新形勢(shì)下河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策

1、新形勢(shì)下河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策河北政法職業(yè)學(xué)院 劉艷琴摘 要:蔓延全球的金融危機(jī)使河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到嚴(yán)重影響。經(jīng)濟(jì)下行也和我省長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問題有關(guān)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既是形勢(shì)的倒逼,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需。必須加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局,突出區(qū)域特色;推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理;促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 金融危機(jī) 河北經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整中圖分類號(hào):F011 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5800(200910(b-175-031 國際金融危機(jī)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)的影響(新形勢(shì)由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)

2、,使國際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮,隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,外部需求不斷縮減,再加上人民幣升值、國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等不利因素,河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。1.1 出口下降2008年我省月度進(jìn)出口規(guī)模、增速均呈現(xiàn)連續(xù)下滑態(tài)勢(shì),11月、12月的月度進(jìn)出口額只維持在25億美元左右,與8月進(jìn)出口44億美元相比,萎縮了近一半。月度進(jìn)出口的同比增速自8月達(dá)到95%的最高點(diǎn)后,連續(xù)回落,11月的月度同比增速下降1.3%,首次呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),12月的月度增速下降6%,呈擴(kuò)大趨勢(shì)。1.2 工業(yè)企業(yè)限(停產(chǎn)據(jù)河北省中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì),全省注冊(cè)有中小企業(yè)15萬余家,受金融危機(jī)影響,僅9月份減少4200多家。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以鋼

3、鐵、建材、化工等重化工業(yè)為主。這些產(chǎn)業(yè)處在全國出口產(chǎn)業(yè)鏈條的中端,下游出口減少不可避免地造成對(duì)我省工業(yè)生產(chǎn)的需求下降,使部分鋼材、水泥、煤炭、鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)已停爐或限產(chǎn)。我省出口最大的商品鋼材自去年9月以后出口持續(xù)下滑,月度出口由65萬噸下滑到23萬噸。省內(nèi)20%的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展困難2008年10月之后,金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的不利影響逐漸顯現(xiàn),主要表現(xiàn)為“量減價(jià)降”?！傲繙p”反映在企業(yè)訂單少、訂單撤銷或者外商不履約,出口數(shù)量減少?！皟r(jià)降”反映在出口價(jià)格大幅下降。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出口龍頭企業(yè)中,除個(gè)別企業(yè)2008年出口額與2007年持平或略有增長(zhǎng)外,多數(shù)企業(yè)出口出現(xiàn)了不同程度的

4、萎縮,最多的下降了90%多。再加上大量勞動(dòng)密集型出口加工企業(yè)的停產(chǎn)和關(guān)閉,大批農(nóng)民工被辭退,農(nóng)民收入驟減。1.4 第三產(chǎn)業(yè)受到波及受金融危機(jī)影響首當(dāng)其沖的是金融行業(yè)和投資行業(yè),旅游業(yè)、港口物流、房地產(chǎn)、消費(fèi)餐飲等第三產(chǎn)業(yè)也受到不利的影響。金融危機(jī)帶來的股市暴跌,投資者財(cái)富銳減,證券、期貨等資本市場(chǎng)盈利大幅下滑,銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)加大,社會(huì)消費(fèi)需求下降,房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎縮,商品房銷售量下降,旅游業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等部門的收入減少。2 當(dāng)前河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析胡春華省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告指出,在國際金融危機(jī)的沖擊下,全省生產(chǎn)總值增速下降,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速同比明顯回落,財(cái)政收入增速大幅減緩,出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。企

5、業(yè)經(jīng)營困難,虧損企業(yè)和行業(yè)增加。這既有外部環(huán)境的作用,同時(shí)和我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等長(zhǎng)期存在的深層次矛盾密切相關(guān)。盡管河北省近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得顯著成效,但仍然存在許多亟待解決的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,突出表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏重資源依賴型產(chǎn)業(yè),工業(yè)結(jié)構(gòu)重、產(chǎn)值能耗高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高,自主創(chuàng)新的產(chǎn)品少,有影響的品牌少;進(jìn)出口總量較小,出口方式單一;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重偏小,工業(yè)領(lǐng)域投資偏重傾向明顯;勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與GDP 結(jié)構(gòu)呈明顯的“非對(duì)稱”特征;國有經(jīng)濟(jì)比重仍然過大,所有制結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理;生產(chǎn)力布局與區(qū)位

6、優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難以形成;城市化嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)及農(nóng)村問題日趨突出;地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào),貧困地區(qū)生存與發(fā)展問題日趨嚴(yán)重等等。這些問題在當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、確保增長(zhǎng)的形勢(shì)下顯得尤為突出,也亟待解決。3 河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策危機(jī)也是整合的機(jī)遇, 低迷的出口形勢(shì),讓我省傳統(tǒng)產(chǎn)品出口企業(yè)醒悟了薄利多銷、以量取勝的老路子再也走不通了。提高傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值,加大高科技含量產(chǎn)品的出口,才能跨越“生死線”、才能消除各種不利因素對(duì)我省外貿(mào)增長(zhǎng)的不利影響。面對(duì)危機(jī)出口企業(yè)在壓力下奮起,開始了自覺的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。機(jī)電產(chǎn)品開始在外貿(mào)出口中挑大梁,這是我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果,由勞動(dòng)密集走向

7、技術(shù)密集,高技術(shù)含量、高附加值的“雙高”產(chǎn)品漸成氣候。外貿(mào)出口企業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)向只是我省整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)側(cè)面,也代表著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。新形勢(shì)要求新戰(zhàn)略,在危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路應(yīng)該是:以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然、人的和諧發(fā)展為目標(biāo),建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為核心,突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整優(yōu)化,帶動(dòng)GDP 結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;做大做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),全面振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展為目的,

8、落實(shí)“兩環(huán)”戰(zhàn)略,打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶,突出區(qū)域特色,加快推進(jìn)城市化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。以發(fā)展帶動(dòng)調(diào)整,以改革促進(jìn)調(diào)整,通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供新的強(qiáng)勁動(dòng)力。3.1 采取積極有效的措施,加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)基金項(xiàng)目:本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目,課題名稱:新形勢(shì)下河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及對(duì)策(課題編號(hào):HB09BYJ065。175Regional Economy 區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇中國商貿(mào) CHINA BUSINESS&TRADE產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心。河北省目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化特征與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特征基

9、本相似,都處于由“二、三、一”向“三、二、一”產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)變過程。河北省三大產(chǎn)業(yè)的比例2007年分別是13.17%,52.82%,34.01%。第二產(chǎn)業(yè)的比例高,雖然不能再高了,但短期內(nèi)也低不下來。因?yàn)槲覀兲幵诠I(yè)化的中期階段,它是我們目前的經(jīng)濟(jì)支柱。但我們必須優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè),規(guī)模不等于質(zhì)量,所以穩(wěn)定農(nóng)業(yè),做強(qiáng)工業(yè),壯大服務(wù)業(yè)就成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)在于第二產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“存量調(diào)強(qiáng),增量調(diào)優(yōu)”原則,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展壯大鋼鐵、裝備制造、石油化工三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),改造提升醫(yī)藥、建筑建材、食品、紡織服裝四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、

10、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型轉(zhuǎn)變。3.2 突出區(qū)域特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。環(huán)京津、環(huán)渤海的兩環(huán)區(qū)位是我省突出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。順應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的趨勢(shì),發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,是河北發(fā)展的重要課題,也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的重要舉措?，F(xiàn)在“環(huán)渤?！钡貐^(qū)正在成為繼“長(zhǎng)三角”、“珠三角”之后的第三大最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)區(qū)域。我省位于“環(huán)渤?！钡闹行牡貛?擁有487公里的海岸線并形成了一定規(guī)模的四大港區(qū),可以說正面臨著在高起點(diǎn)上打造

11、沿海新興產(chǎn)業(yè)帶的難得歷史機(jī)遇。因此,我省應(yīng)充分利用秦皇島港、曹妃甸港、京唐港和黃驊港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),規(guī)劃好、建設(shè)好四大臨港工業(yè)園區(qū),打造河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶,形成以臨港工業(yè)為主體的河北省新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)以四大港口城市建設(shè)為龍頭,輻射帶動(dòng)周邊地區(qū),形成獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持沿海與腹地互動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與其他地區(qū)的發(fā)展,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互利共贏的發(fā)展格局。3.3 以京津冀都市圈建設(shè)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展河北省的另一大區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是環(huán)京津。根據(jù)國家發(fā)改委編制的京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃,京津冀都市圈即以北京、天津?yàn)殡p核心,包括河北的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口八個(gè)城市在

12、內(nèi)的一體化區(qū)域。全國“十一五”規(guī)劃綱要以及“全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”,都把京津冀都市圈定位為帶動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域之一;河北省必須抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇,充分有效地利用好這一特殊的區(qū)位條件,深入探索實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境共建共享的途徑,加快河北省城市化進(jìn)程。河北省總體上城市化水平低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。2006年河北省的城市化率是38.77%,低于全國平均水平。特別是環(huán)京津的河北農(nóng)村出現(xiàn)了貧困化現(xiàn)象,與富裕的京郊農(nóng)村形成鮮明的對(duì)比。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,京津城市功能有了新的定位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,都市的發(fā)展使其不斷向周邊拓展,這為河北的環(huán)京津城鎮(zhèn)、

13、環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)推進(jìn)工業(yè)化和城市化提供了難得的機(jī)遇。河北可以通過互動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,帶動(dòng)更多城市興起,逐漸形成省內(nèi)環(huán)京津城市群、環(huán)省會(huì)城市群、沿海城市帶等城市集群,從而更好地解決城市化水平偏低和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題。3.4 推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉在當(dāng)前出口銳減、內(nèi)需不振的形勢(shì)下,要保證9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,要想實(shí)現(xiàn)城市化率45%的目標(biāo)、要想實(shí)現(xiàn)人均GDP從2000美元向3000美元的跨越都需要巨額投資作保障。所以要堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模,保持投資較快增長(zhǎng),用足用好國家各項(xiàng)投資舉措。今年我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成1萬億元以上,增長(zhǎng)

14、18%以上,其中城鎮(zhèn)投資8860億元,增長(zhǎng)20%左右。在保證投資規(guī)模的前提下,還必須認(rèn)真推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加大政府對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)的投入。同時(shí),還應(yīng)大力發(fā)展資本市場(chǎng),加快培育外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)“三大亮點(diǎn)”,引導(dǎo)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)上市融資;通過資本市場(chǎng),推動(dòng)相近產(chǎn)業(yè)的上市公司橫向聯(lián)合,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)參股、控股傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司,大力推進(jìn)民營企業(yè)、合資企業(yè)上市,優(yōu)化上市公司的行業(yè)結(jié)構(gòu),依托資本市場(chǎng)進(jìn)行資源優(yōu)化配置,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。3.5 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),吸納更多勞動(dòng)力,使就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快

15、發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通和社會(huì)養(yǎng)老等面向民生的生活性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游業(yè),培育壯大旅游龍頭企業(yè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,打造精品旅游景區(qū)和線路。擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納容量,使就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。目前我省的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)呈明顯的“非對(duì)稱”特征,三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重分別是13.17%,52.82%,34.01%,勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的分布是50%、20%、30%;而發(fā)達(dá)國家三次產(chǎn)業(yè)的GDP 比重與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于一致,都是5%以下、30%左右、65%以上。反觀我省約有近一半的勞動(dòng)力還在從事傳統(tǒng)而低效的農(nóng)業(yè)生

16、產(chǎn),他們正在為吃飯問題勞碌、奔波,但他們所創(chuàng)造的增加值僅占GDP的15%左右;第二產(chǎn)業(yè)GDP比重接近50%,但它所吸納的勞動(dòng)力卻僅占20%左右;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重僅為1/3略多,第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重也只有30%左右。這足以證明我省工業(yè)化更多地表現(xiàn)為“產(chǎn)值工業(yè)化”,因?yàn)樗⑽从行У赝七M(jìn)城市化進(jìn)程與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。所以必須進(jìn)一步做大第三產(chǎn)業(yè),從而有力地拉動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,有效推動(dòng)城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,并促進(jìn)和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)繁榮的可持續(xù)發(fā)展。3.6 著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi),培育消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在當(dāng)前的形勢(shì)下,擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑。要緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)

17、需的有利時(shí)機(jī),積極擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,大力培育消費(fèi)熱點(diǎn),努力促進(jìn)居民服務(wù)性消費(fèi)。制定鼓勵(lì)引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策,在產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面出臺(tái)具體措施,擴(kuò)大居民消費(fèi)預(yù)期,培育消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。努力擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi),大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi),積極開發(fā)旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡(luò)等熱點(diǎn)消費(fèi),開展社會(huì)性技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育,依托城市主城區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、交通樞紐、生產(chǎn)基地,建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入民生服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展便民利民的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)。加快提升商貿(mào)流通業(yè),結(jié)合城市拆遷改造,調(diào)整商貿(mào)流通企業(yè)布局,

18、鼓勵(lì)和推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸,推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)社區(qū)建設(shè),實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程,培育農(nóng)村新的消費(fèi)熱點(diǎn)。把擴(kuò)大消費(fèi)與擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、發(fā)展176中國商貿(mào) CHINA BUSINESS&TRADERegional Economy區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。參考文獻(xiàn)1 楊治.產(chǎn)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)優(yōu)化M.北京:新華出版社,1999.2 曹新.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)M.長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,1998.3 王月霞.河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性特征J.經(jīng)濟(jì)論壇,2004,(3.4 2009年河北省政府工作報(bào)告R.5

19、姚勝菊,孟慶凱.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu):“十一五”河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略選擇J.河北學(xué)刊,2006,6.6 董登新.從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)EB/OL.ht t p:/w w w.唐山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中共唐山市委黨校 尚春平摘 要:縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有舉足輕重的地位。唐山市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)深入推進(jìn)“唐山灣”大規(guī)模開發(fā)建設(shè),加大項(xiàng)目建設(shè)力度,加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐,做大做強(qiáng)龍型經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 三農(nóng) 唐山灣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 工業(yè)城市中圖分類號(hào):F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5800(20091

20、0(b-177-02縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),在國民經(jīng)濟(jì)總量中占有舉足輕重的地位,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,是解決“三農(nóng)”問題的根本。2008年唐山市在全球金融危機(jī)的背景下以GDP 總量3561億元躋身中國GDP3000億俱樂部,其成果的取得,唐山縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展功不可沒。1 唐山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題縣域經(jīng)濟(jì),指的是以行政縣(包括縣級(jí)市、旗為區(qū)域范圍,以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,農(nóng)村為腹地,不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu),通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在十六大報(bào)告中和十六屆三中全會(huì)公報(bào)中都明確

21、提出和強(qiáng)調(diào)要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)"。唐山地處環(huán)渤海灣中心地帶,1976年的大地震,讓世人記住了渤海之濱這個(gè)“大地不幸之子”,有人曾預(yù)言,唐山從此在地球上消失了。然而,歷經(jīng)十年重建,十年振興,十年發(fā)展,現(xiàn)代化的新唐山不僅昂然挺立在地震廢墟上,崛起于渤海灣,而且2008年被評(píng)為中國“最具幸福感城市”,其不僅城市而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了快速發(fā)展,其縣域總面積9498平方公里,縣域經(jīng)濟(jì)包括玉田、遷西、灤縣、灤南、樂亭、唐海6個(gè)縣和遷安、遵化2個(gè)縣級(jí)市地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總合。但是,雖然唐山市縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展,但其在縣域GDP 規(guī)模、縣域人均GDP 、縣域財(cái)政收入及科學(xué)發(fā)展等方面仍存在一些差距。主要問題如下:(

22、1縣域經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè),可以促進(jìn)唐山縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè),加快城市化進(jìn)程,改善人民群眾生活。但是目前,唐山縣域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)與過去相比雖然有較大發(fā)展,但與唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和人們的客觀要求相比,還有相當(dāng)大的差距。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占縣域GDP 比重過低,一二三產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高,支撐和服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度較小,對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)投入薄弱,整體服務(wù)水平較低,現(xiàn)代物流、研究與開發(fā)、電子商務(wù)、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、文化休閑等發(fā)展依然緩慢。目前,服務(wù)外包業(yè)務(wù)在各地如火如荼的發(fā)展,唐山縣域的服務(wù)外包業(yè)務(wù)量很小,而唐山市紕鄰京津,有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),應(yīng)抓住機(jī)遇加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā),積極承接國際服務(wù)外包,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。(2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍存在總體規(guī)模小、科技含量低、帶動(dòng)能力差問題。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90%左右,農(nóng)產(chǎn)品深加工(二次以上