2021城鄉(xiāng)文明建設(shè)“廁所革命”行動推進(jìn)工作方案

1、2021 城鄉(xiāng)文明建設(shè) “廁所革命 行動推進(jìn)工 作方案一、工作目標(biāo)根據(jù)自治區(qū)和市人民政府統(tǒng)一部署，依托美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)、宜居城市建設(shè)和旅游強市建設(shè)等重大戰(zhàn)略，以廁所建設(shè) 為重點，以加強廁所管理為手段，以改善我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境 為目標(biāo)，在 20xx 20xx 年全市公共廁所建設(shè)工作的根底上， 從 20xx 年開始，開展城鎮(zhèn)公共廁所主要包括市政公共廁 所，以及城鎮(zhèn)建城區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、文化場 館、工業(yè)園區(qū)等人流聚集地的非環(huán)衛(wèi)部門設(shè)置和管理的公共 廁所，以下稱公廁新建改建、農(nóng)村廁所改造治理、旅游廁 所改造升級、交通公廁改造升級、加油站廁所改造升級和廁 所文明宣傳教育等六個專項行動，力爭通過三

2、年的持續(xù)努 力，全市建設(shè)及改造公廁 284 座具體任務(wù)詳見附件 ，全 部到達(dá)國家二類以上公廁標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上到達(dá)國家一類公廁 標(biāo)準(zhǔn)。 A 級旅游景區(qū)點實現(xiàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所全 覆蓋，城鄉(xiāng)公廁根本實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運營專 業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、效勞人性化、監(jiān)督社會化和使用文明化 的建設(shè)管理目標(biāo)。全市各類公廁全部免費開放，實現(xiàn)“四凈 三無兩通一明 地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢 流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明目標(biāo)。二、主要任務(wù)一城鎮(zhèn)公廁新建改建專項行動。各有關(guān)責(zé)任單位要 依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)建設(shè)、舊城改造，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū) 范圍內(nèi)新建、改建各類城鎮(zhèn)公廁含城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場及

3、 公園、風(fēng)景園林景區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)的公廁 119 座，其中， 20xx 年新建改建市政公廁 64 座， 20xx 年新建改建市政公廁 25 座， 20xx 年新建改建市政公廁 30 座。新建、改建城鎮(zhèn)公 廁根本到達(dá)國家二類公廁以上標(biāo)準(zhǔn)，50%以上到達(dá)國家一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。加大對城鎮(zhèn)市政和學(xué)校、醫(yī)院、商場、市場、文 體場館、工業(yè)園區(qū)等人流聚集地公廁的排查和改建工作力 度，對不滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公廁要登記在冊，建立改建臺賬， 制定改建工作方案，分期分批實施改建。 牽頭單位：市城 市管理局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開展改革委、教 育局、財政局、商務(wù)局、文新廣局、規(guī)劃局、衛(wèi)生計生委、 體育局、國土資源局；責(zé)

4、任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū) 人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，潿洲島旅 游區(qū)管委會、北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會二農(nóng)村廁所改造治理專項行動。組織開展全市鄉(xiāng)村 重點區(qū)域的改廁工作，確?！耙粎^(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范 區(qū)、兩線公路和鐵路沿線 、三流域沿海、沿江和沿河 流域、多點名村、名鎮(zhèn)、景點 規(guī)劃范圍內(nèi)的廁所改造 治理工作全覆蓋。三年新建、改擴建農(nóng)村廁所不少于 20 座 新建 5座，改造 15座，其中， 20xx 年新建、改擴建共 5座新建 0 座，改擴建 5 座； 20xx 年新建、改擴建共 8 座 新建3座，改擴建5座；20xx年新建、改擴建共7座新 建 2 座，改擴建 5 座。繼

5、續(xù)實施農(nóng)村改廁改廚改圈工程， 新建住房和搬遷工程應(yīng)配建無害化衛(wèi)生廁所，農(nóng)戶無害化衛(wèi) 生廁所普及率達(dá) 90%以上。組織實施農(nóng)村公廁改造試點，探 索農(nóng)村公廁改造建設(shè)新方式方法，提高無害化處理水平，完 善農(nóng)村公廁長效管護(hù)機制。加大農(nóng)村廁所污水治理力度，組 織實施“糞污同治的農(nóng)村污水處理試點工程；加大城市郊 區(qū)農(nóng)村村莊排污管道根底設(shè)施建設(shè)。到 20xx 年底，全市鄉(xiāng) 村建設(shè)重點區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生公廁和重點場所公廁 全覆蓋， 全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率到達(dá)90%以上。牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市財政局、環(huán)境保 護(hù)局、規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委、 扶貧開發(fā)和水庫移民局

6、、鄉(xiāng)村辦；責(zé)任主體：合浦縣人民政 府、海城區(qū)人民政府、 銀海區(qū)人民政府、 鐵山港區(qū)人民政府、 潿洲島旅游區(qū)管委會三旅游廁所改造升級專項行動。繼續(xù)組織實施全市 旅游廁所建設(shè)管理新三年行動方案，新建、改擴建旅游廁所 共 90 座新建 55 座、改擴建 35 座，其中， 20xx 年新建、 改擴建共 35 座新建 20 座，改擴建 15 座； 20xx 年新建、 改擴建共 30 座新建 20 座，改擴建 10 座； 20xx 年新建、 改擴建共 25 座新建 15 座，改擴建 10 座。推進(jìn)旅游廁所 在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局，提高旅游廁所建設(shè)質(zhì)量，健全旅游廁所管理體制，推廣廁所科技應(yīng)用，提

7、升廁 所文明水平，實現(xiàn)數(shù)量充足、分布合理，管理有效、效勞到 位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明的目標(biāo)。 牽頭單位：市旅游開展 委；配合單位：市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、 國土資源局、交通運輸局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù) 局；責(zé)任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū) 人民政府、鐵山港區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會、北海 銀灘國家旅游度假區(qū)管委會四交通公廁改造升級專項行動。 組織實施全市車站、 碼頭、機場等重要場所的公廁改造升級，進(jìn)一步完善交通出 行方面的配套廁所建設(shè)，并根據(jù)人流量及時調(diào)整公廁數(shù)量及 男女廁位比例，滿足出行人群需要，營造良好出行環(huán)境。三 年新建、改擴建交通公廁共 10 座

8、新建 10 座，改造 0 座， 其中，20xx年新建、改擴建共3座新建3座，改擴建0座; 20xx年新建、改擴建共0座新建0座，改擴建0座；20xx 年新建、改擴建共 7座新建 7座，改擴建 0座。牽頭單 位：市交通運輸局；配合單位：廣西機場管理集團(tuán)有限責(zé)任 公司北海機場、市鐵路辦、規(guī)劃局、國土資源局、北海火車 站、北部灣港口管理局北海分局；責(zé)任主體：合浦縣人民政 府、海城區(qū)人民政府、 銀海區(qū)人民政府、 鐵山港區(qū)人民政府、 潿洲島旅游區(qū)管委會五加油站廁所改造升級專項行動。組織實施全市加 油站廁所改造升級三年行動方案，新建、改擴建加油站廁所 共 45 座新建 5 座，改造 40 座，其中， 20

9、xx 年新建、改 擴建共10座新建1座，改擴建9座；20xx年新建、改擴 建共 15 座新建 2 座，改擴建 13 座； 20xx 年新建、改擴 建共 20 座新建 2 座，改擴建 18 座。將加油站廁所納入 完善公共效勞體系的重要內(nèi)容，創(chuàng)新管理機制，提升公共服 務(wù)管理水平，確保市區(qū)及二級以上含二級公路沿線加油 站廁所全面符合國家公廁標(biāo)準(zhǔn)。 牽頭單位：市商務(wù)局；配 合單位： 市交通運輸局、 規(guī)劃局、 城市管理局、 國土資源局； 責(zé)任主體：合浦縣人民政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民 政府、鐵山港區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會六廁所文明宣傳教育專項行動。組織開展“廁所革 命公益宣傳，充分利用各類媒

10、體和場所，加大宣傳力度， 組織開展全民廁所文明教育，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，培育社會 文明新風(fēng)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的健康意識和文明程度。 牽 頭單位：市城市管理局、旅游開展委、衛(wèi)生計生委；配合單 位：市委宣傳部、市總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)，市文新廣局、 教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文明辦；責(zé)任主體：合浦縣人民 政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政 府、潿洲島旅游區(qū)管委會三、工作要求一科學(xué)編制規(guī)劃。在現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃和 公共廁所專項規(guī)劃的根底上，統(tǒng)籌考慮各類對外開放使用的 社會廁所布局，根據(jù)開展需要，將市政公廁、旅游廁所、鄉(xiāng) 村廁所等統(tǒng)一納入編制北海市 20xx 20xx 年城鄉(xiāng)公共廁所

11、 建設(shè)專項規(guī)劃，規(guī)劃的公廁數(shù)量和廁位要與場地人流量相適 應(yīng)，逐步實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)開展，建立以獨立式和附屬式公廁為 主、社會廁所對外開放為輔的廁所網(wǎng)絡(luò)格局， 形成布局合理、 數(shù)量充足的城鄉(xiāng)公廁效勞體系。要制定各類廁所改造工作的 實施，分類制定工程年度方案，要將農(nóng)村改廁工作納入美麗 廣西鄉(xiāng)村建設(shè)活動中，作為“根底便民 “環(huán)境秀美專項 活動的重點內(nèi)容，分片區(qū)、分類別、分步驟有序推進(jìn)。二標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。 各縣區(qū)要結(jié)合城鄉(xiāng)廁所建設(shè)任務(wù)， 明確投資建設(shè)主體、建設(shè)選址、供地、開工及完工時限，細(xì) 化工程流程，加強過程管理，確保工程進(jìn)度。要加快老舊公 廁，特別是旱廁和設(shè)施老化公廁的改造； 嚴(yán)禁隨意撤除公廁， 確需撤除

12、的，要嚴(yán)格遵循“拆一補一、就近建設(shè)的原那么進(jìn) 行補建還建，不得擅自減少現(xiàn)有公廁的數(shù)量和建筑面積。提 高城市公廁的精細(xì)化管理水平，力爭到達(dá)“四凈三無兩通一 明。全面落實農(nóng)村戶用廁所改造獎補政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民 主動改造。各類廁所新建改建要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求， 確保工程質(zhì)量，到達(dá)無害化的根本要求。三引導(dǎo)設(shè)計創(chuàng)新。各類公廁新建改建工程，應(yīng)當(dāng)結(jié) 合本地實際，探索富有地方特色的廁所設(shè)計方案，要注重與 周邊環(huán)境和城鄉(xiāng)整體布局的協(xié)調(diào)和諧，力求廁所數(shù)量與質(zhì) 量、實用與美觀相結(jié)合。強調(diào)實用、便利、節(jié)能節(jié)水、便于 維護(hù)和可持續(xù)利用，防止奢侈浪費、華而不實。堅持以人為 本，滿足便利、衛(wèi)生等人性化需要。城鄉(xiāng)和旅游公

13、廁要保證 廁位與當(dāng)?shù)厝肆髁肯嗥ヅ洌_保人流量集中場所女性廁位與 男性廁位的比例不小于 2：1，其他公廁女性廁位與男性廁位 的比例可為 3：2。要充分考慮特殊人群的如廁需求，加強方 便老幼、殘疾人等特殊人群使用的衛(wèi)生間第三衛(wèi)生間以 及附屬的盲道、 輪椅坡道、 扶手抓桿等人性化設(shè)施設(shè)備建設(shè)， 提高公廁使用的便利性。四 推廣先進(jìn)技術(shù)。 按照因地制宜、 綠色環(huán)保的原那么， 在保證實用性的根底上，積極引進(jìn)推廣廁所先進(jìn)技術(shù)。根據(jù) 國家旅游局發(fā)布的?廁所革命：技術(shù)與設(shè)備指南? ，推廣循 環(huán)水沖、微水沖等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加強除臭殺菌技術(shù)和綠色 環(huán)保的推廣力度，到達(dá)節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的要求。充分利用 “互聯(lián)網(wǎng) +信

14、息技術(shù)，研發(fā) 應(yīng)用程序，推廣使用廁所 數(shù)字地圖、城市公廁云平臺，解決“找?guī)y “如廁難問 題。農(nóng)村廁所改造要因地制宜、因村施策、因戶建設(shè)，大力 推廣使用塑料三格式化糞池等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵農(nóng)戶根據(jù)自身 經(jīng)濟能力增添設(shè)施設(shè)備，提高舒適度。五創(chuàng)新運管機制。要提高對現(xiàn)有公廁的管理水平， 建立目標(biāo)管理責(zé)任，定崗定人定時進(jìn)行維護(hù)。強化公廁的社 會效勞屬性，建立“廁所開放聯(lián)盟 ，鼓勵和倡導(dǎo)機關(guān)、企 事業(yè)單位內(nèi)部廁所對外免費開放。探索城鄉(xiāng)市政公廁的市場 化改革，引入先進(jìn)技術(shù)和管理模式，通過公私合作、購置服 務(wù)、特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、冠名贊助等多種方式，引進(jìn)專業(yè) 化、集團(tuán)化、連鎖化的廁所管理公司，推行“以商管廁、以

15、 商養(yǎng)廁模式，解決公廁建設(shè)運營資金缺乏問題，提高運營 效勞水平。四、實施步驟一 20xx 年 10月底前，各縣區(qū)完成對本轄區(qū)內(nèi)城市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)各類廁所情況的普查工作。在此根底上，制定本 轄區(qū)城鄉(xiāng)公廁建設(shè)專項工作方案，并抓緊實施。二 20xx年10月底前，完成北海市城鎮(zhèn)公廁規(guī)劃20xx 20xx 年的編制工作，并批準(zhǔn)實施。三20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 117 座。其 中：市政公廁 64 座，農(nóng)村廁所 5 座，旅游廁所 35 座，交通 公廁 3 座，加油站廁所 10 座。四20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 78 座。其 中：市政公廁 25 座，農(nóng)村廁所 8 座，旅游廁所 30

16、座，交通廁所 0 座，加油站廁所 15 座五20xx 年底前，完成新建、改建公廁共 89 座。其 中：市政公廁 30 座，農(nóng)村廁所 7 座，旅游廁所 25 座，交通 公廁 7 座，加油站廁所 20 座。六2021 年 1 月底前，完成全市城鄉(xiāng)廁所建設(shè)與管理 驗收工作。迎接自治區(qū)有關(guān)部門對我市三年城鄉(xiāng)廁所新建改 建專項行動完成情況的全面驗收。五、主要部門單位職責(zé)分工市城市管理局：負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)公廁建設(shè)改造實施方 案，組織公園廣場公廁建設(shè)改造管理工作；對全市公廁建設(shè) 改造與管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗收，組織開展公 廁衛(wèi)生和設(shè)施管理專項整治。市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市范圍內(nèi)的公廁選址以及改造和新建

17、公廁建筑方案審批，配合開展村鎮(zhèn)公廁改造。市開展改革委：負(fù)責(zé)審批工程的立項、可研、初設(shè)和概 算，并安排前期建設(shè)資金。市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決市直相關(guān)部門承當(dāng)?shù)墓簿皡^(qū) 景點不含商業(yè)化運營的景區(qū)景點內(nèi)旅游公廁建設(shè)專項補 助資金，并加強資金管理。市國土資源局：市國土資源局負(fù)責(zé)工程建設(shè)用地的權(quán)屬 調(diào)查及工程建設(shè)用地的審批手續(xù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量方 面的指導(dǎo)和監(jiān)管。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織集貿(mào)市場、市區(qū)加油站等廁所建設(shè) 改造管理工作。市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織車站、碼頭、機場等重要場所 廁所建設(shè)改造管理工作。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織森林公園等旅游公廁建設(shè)改造管理 工作。市旅游開展委：負(fù)責(zé)按旅游

18、廁所的標(biāo)準(zhǔn)和要求指導(dǎo)國家 A 級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂旅游廁所的建 設(shè)和改造工作。市供水有限責(zé)任公司：配合工程用水報裝北海供電局：配合工程用電報裝各縣區(qū)人民政府：按照屬地管理原那么，負(fù)責(zé)本轄區(qū)公廁 建設(shè)改造管理工作；組織、協(xié)調(diào)和催促轄區(qū)內(nèi)公廁管理單位 業(yè)主實施公廁改造建設(shè)和衛(wèi)生整治工作；按照公廁建設(shè) 改造標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求完成城鎮(zhèn)公廁和農(nóng)村廁所建設(shè)改造任 務(wù)；負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金。北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會：負(fù)責(zé)銀灘國家旅游度 假區(qū)公廁建設(shè)改造管理工作；組織、協(xié)調(diào)和催促銀灘國家旅 游度假區(qū)內(nèi)公廁管理單位業(yè)主實施公廁改造建設(shè)和衛(wèi)生 整治工作；負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資

19、金。潿洲島旅游區(qū)管委會：負(fù)責(zé)潿洲島旅游區(qū)公廁建設(shè)改造 管理工作；組織、協(xié)調(diào)和催促潿洲島旅游區(qū)公廁管理單位 主實施公廁改造建設(shè)和衛(wèi)生整治工作；按照公廁建設(shè)改造 標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求完成公廁建設(shè)改造任務(wù)；負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)的 城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金。其他部門單位配合做好相關(guān)工作。六、保障措施一強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管副市長為組長， 市政府分管副秘書長、市城市管理局局長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 局局長、市開展改革委主任、合浦縣人民政府分管副縣長、 海城區(qū)人民政府分管副區(qū)長、銀海區(qū)人民政府分管副區(qū)長、 鐵山港區(qū)人民政府分管副區(qū)長為副組長，市直有關(guān)部門、潿 洲島旅游區(qū)管委會、北海銀灘國家旅游度假區(qū)管委會分管領(lǐng) 導(dǎo)及各縣區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)人為成員的北海市城鄉(xiāng)“廁 所革命行動推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組 導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任 由市城市管理局局長兼任，副主任由市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任。各縣區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會、北海銀灘國家 旅游度假區(qū)管委會是城鄉(xiāng)“廁所革命行動推進(jìn)工作的責(zé)任 主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類廁所的新建、改建、管理以及宣 傳