大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新

1、大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新 今天，在舉世矚目的三峽庫區(qū)，我們召開中央企業(yè)科技工作會議，這是一次十分重要的 會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技大會精神和國家“十一五”規(guī)劃 綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng)新思路，部署中央企業(yè)自 主創(chuàng)新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀(jì)偉大工程，是我國引進(jìn)技術(shù)、消 化吸收再創(chuàng)新的典范。我們把這次會議放在三峽召開，就是要讓大家親臨現(xiàn)場，感受自 主創(chuàng)新在搞好重大工程建設(shè)和重大裝備制造方面的重要推動作用，認(rèn)識技術(shù)進(jìn)步對促進(jìn) 中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要意義。下面，我講四個問題。一、深刻認(rèn)識當(dāng)前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢 當(dāng)今世

2、界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū) 動力。主要發(fā)達(dá)國家都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略 重點，特別是跨國公司通過進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng)新方面的主導(dǎo)和強勢地位，對廣大發(fā) 展中國家企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須把握當(dāng)今世界科技發(fā)展的趨勢和特點，從建立 創(chuàng)新型國家的高度，深刻認(rèn)識中央企業(yè)科技工作面臨的形勢。（一）自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。進(jìn)入上個世紀(jì) 90 年代以來， 科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來越突出， 科技促進(jìn)經(jīng)濟 社會發(fā)展的主導(dǎo)作用越來越明顯。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國圍繞知識要素的 競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家普遍改變

3、了過去長期采取的對科技發(fā)展不干預(yù)政策，大幅度增 加研究開發(fā)支出。目前，許多發(fā)達(dá)國家的研究開發(fā)經(jīng)費占 GDP 的比重都在 2% 以上，其 中日本、韓國和美國接近 3% ，以色列高達(dá) 4.7%.日本和韓國分別在上個世紀(jì) 70和 80 年代迅速完成了國家經(jīng)濟由要素推動型向創(chuàng)新推進(jìn)型增長模式的轉(zhuǎn)變。 據(jù)世界銀行統(tǒng)計， 在全球研究開發(fā)投入中， 美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家占 86% ；在國際技術(shù)貿(mào)易收支中， 發(fā)達(dá)國家獲得的全球技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可收入占 98% ，人口僅占全球 15% 的發(fā)達(dá)國家擁有世 界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果。在全球創(chuàng)新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng)新戰(zhàn)略。一方面，把主要科技資源 聚焦企業(yè)

4、核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統(tǒng)集成能力，同時大量削減企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ) 研究，轉(zhuǎn)而支持與大學(xué)、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專利發(fā)明等知識產(chǎn) 權(quán)，并通過大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng)新方面的國際競爭力。與此同時，跨 國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力， 從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個國家、一個企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達(dá)國家 和跨國公司將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，由 此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實踐證明，沒有核心的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng) 新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很

5、難突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可 能獲得有利的貿(mào)易地位。一個國家、一個企業(yè)不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新， 都有可能面臨被邊緣化的威脅。（二）我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動發(fā)展的新階段。 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，經(jīng)濟增長方式必須由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。改 革開放以來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從 1978&#0 ； 2005 年 的27年間，GDP年均增長速度達(dá)到9.6%.支撐這27年經(jīng)濟增長的主要因素除了改革解 放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續(xù)增長。從總體上說，這種 高速增長在某種程度上仍然是靠粗放型增長方式驅(qū)動的，粗放

6、型增長方式加劇了資源的 瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國各個產(chǎn)業(yè)的技術(shù) 水平和自主創(chuàng)新能力有了不同程度的提高，個別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力， 但總體來看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，多數(shù) 產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈末端。 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)， 必須再保持長達(dá) 15 年左 右 7%以上的經(jīng)濟增長速度。 只有加強技術(shù)創(chuàng)新， 才能改變這種粗放型增長方式， 才能實 現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。從經(jīng)濟實力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階 段。2005 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第四位，財政收入突破 3

7、萬億元，全社會固定 資產(chǎn)投資 8 萬多億元，有能力增加技術(shù)開發(fā)投入。二十多年來，我國引進(jìn)了大批先進(jìn)技 術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng)新提供了必要條件。多年 來我國培養(yǎng)了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就達(dá) 2770 萬人，有科學(xué)家 和工程師 225 萬人，形成了專業(yè)門類齊全的科研隊伍。我國已涌現(xiàn)出一批依靠技術(shù)創(chuàng)新 迅速發(fā)展起來的企業(yè)典型。應(yīng)該說，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。（三）提高自主創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強核心競爭能力的必然選擇。 培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團是黨中央、國務(wù)院對我們的殷 切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

8、劃看，大多數(shù)企業(yè)都將發(fā)展戰(zhàn)略定位于行業(yè)排頭兵， 很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界 500 強，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前 3 名，這就決 定了中央企業(yè)的競爭對手，主要是那些著名的跨國公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng) 域發(fā)展勢頭很好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，往往不得 不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國公司“對標(biāo)”中，已深感到我們 與跨國公司的差距不僅限于規(guī)模和資本， 更主要是體現(xiàn)在科技方面，尤其是自主創(chuàng)新上。經(jīng)濟全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā) 優(yōu)勢，通過引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗表明，隨著國際競爭

9、 的加劇，我國以“市場換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實上也不可能換來領(lǐng) 先的技術(shù)?？鐕境浞掷萌蚩萍假Y源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、 生產(chǎn)領(lǐng)域的強勢地位。來自跨國公司競爭的壓力越來越大，進(jìn)一步增強自主創(chuàng)新能力已 成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現(xiàn)，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，對全面實 現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任。盡快確立中央企業(yè)市場的主體地位、 技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和科技開發(fā)投入的主體地位， 加強自主創(chuàng)新能力， 增強核心競爭力， 不僅是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國際競爭能力 的需要。二、

10、中央企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率 企業(yè)是市場競爭的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵要強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地 位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。中央企業(yè)作為我 國國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，有責(zé)任、有義務(wù)做自主創(chuàng)新的表率。（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。 工業(yè)發(fā)達(dá)國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng)新作為國家發(fā)展的核心驅(qū)動力和 企業(yè)核心競爭力的最重要構(gòu)成要素，需要有強大的技術(shù)經(jīng)濟實力做支撐。根據(jù)中央企業(yè) 在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應(yīng)該成為國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量。第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承 擔(dān)著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展

11、和國有資本保值增值的雙重任務(wù)。 2005 年，169 戶中央企業(yè)實現(xiàn) 銷售收入 6.73 萬億元，實現(xiàn)利潤 6276.5 億元，上繳稅金 5412.8 億元，分別占全國國 有企業(yè)的 58.4% 、69.4%和 54.4%.目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國的原油、天然氣 和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的 43% ； 汽車產(chǎn)量占全國的 47.5% ；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的 60% ；生 產(chǎn)的水電設(shè)備占全國的 70% ，火電設(shè)備占全國的 75%. 中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民 經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿(mào)流通、交

12、通運輸、農(nóng)業(yè)、 醫(yī)藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。 2005 年，入選世界 500 強的中國 內(nèi)地企業(yè) 15 家，其中我們中央企業(yè) 10 家。這些企業(yè)是我國參與國際競爭的重要依托力 量，有條件、有能力、有責(zé)任在建設(shè)創(chuàng)新型國家中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實力較強的科研院所， 在國家研發(fā)和創(chuàng)新體系中， 占有重要位置。這些科研機構(gòu)具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對完整、科技人員集中、科研 成果豐富、實驗設(shè)備齊備的特點，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、 汽車、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫(yī)藥等行業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科 技體制改革決定的

13、實施，為這些轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展注入了強大的動力，發(fā)揮了在行業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。強大的人才、技術(shù)基礎(chǔ)，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué) 技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持 企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。第三，中央企業(yè)在國家中長期發(fā)展規(guī)劃和重大科技計劃項目中承擔(dān)了重要任務(wù)。國 家“十一五” 規(guī)劃綱要安排了 14 項重大科技專項與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目， 中央企業(yè)直 接參與了其中的 12 項，占 86%. 國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專 項中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計算、生物醫(yī)藥、民用飛機、衛(wèi)星應(yīng)用、新 材料等；裝備制

14、造業(yè)振興重點中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設(shè)備、大型乙 烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型冶金設(shè)備、煤礦綜合采掘設(shè)備、大型船舶裝備、 軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數(shù)控機床等，中央企業(yè)都承擔(dān)了重要任務(wù)。國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要安排了未來 15 年我國在若干重點領(lǐng)域需要突破的一批重大 關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的 11個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域， 中央企業(yè)都有涉及； 重點 安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的 68 項優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有 54 項，涉及 面達(dá)到了 80% ；安排的 16 個重大專項中，有一半以上的項目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此 外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)

15、和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企 業(yè)也都積極參與探索和研究。（二）中央企業(yè)科技工作具有良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展， 中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作已建立了良好的基礎(chǔ)。 特別是改革開放以來， 中央企業(yè)緊密結(jié)合市場需求，加強自主創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成了一批具 有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)產(chǎn)品，取得了一批重大科技成果，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家 的重要依托力量。第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)不斷完善，科技投入不斷增加。經(jīng)過幾代人的努力，中央 企業(yè)已建立了比較完整的科研開發(fā)體系。 目前，中央企業(yè)擁有各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu) 476 家， 包括企業(yè)獨立設(shè)置的、與科研機構(gòu)或高等院校共建的企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)研究院和 研發(fā)中

16、心等；擁有各類技術(shù)人員 161 萬人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的 15%. 中央工業(yè)企業(yè) 大部分建立了國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，很多企業(yè)成立了企業(yè)研究院、博士后科研工作站。 最近，鋼鐵研究總院和北京有色金屬研究總院分別獲準(zhǔn)組建了國家重點實驗室。近年來，隨著中央企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新投入相應(yīng)增加，高于同期銷 售收入和利潤的增幅。 2004 年中央企業(yè)科技開發(fā)投入額達(dá)到 768 億元，比2002 、2003 年分別增長了 218% 和 76% ，2005 年也保持了兩位數(shù)增長，占當(dāng)年銷售收入的比重達(dá) 到 1.5% ，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到 2% ，高于全國科學(xué)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占當(dāng)年 GDP 之比。第二，

17、技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品開發(fā)取得優(yōu)異成績。 2002-2004 年，中央企 業(yè)共獲得各類國家和省部級科技成果獎 5646 項，其中 2004 年獲得 2357 項。在 2005 年度國家科技獎勵中，中央企業(yè)成績突出，共獲得國家科技進(jìn)步一等獎 3 項，占該獎項 總數(shù)的 30% ，獲得國家科技進(jìn)步二等獎 44 項，占該獎項總數(shù)的 28% ；獲得國家技術(shù)發(fā) 明獎 4 項，占該獎項總數(shù)的 11.8%.2002-2004 年，中央企業(yè)投產(chǎn)的新產(chǎn)品 22943 個， 采用新工藝 17204 項，三年實現(xiàn)重大工藝改進(jìn) 7427 項，有近 20% 的企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率 達(dá)到 30% 以上。航天科技、航天科工

18、和核工業(yè)集團等軍工企業(yè)最早將系統(tǒng)工程的理論和 方法應(yīng)用于我國的技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，并通過集成創(chuàng)新創(chuàng)造了“兩彈一星”和神舟系 列載人航天等重大科技成果，成為集成創(chuàng)新最成功的典范。電信科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的 TD-SCDMA ，作為中國提交的第三代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，被國際電聯(lián)（ ITU ）和 3GPP 組織接納為國際標(biāo)準(zhǔn)，打破了西方國家對 3G 技術(shù)的壟斷。鋼鐵研究總院聯(lián)合寶鋼、首 鋼、武鋼等單位，堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，共同完成的“低碳鐵素體 / 珠光體鋼的超 細(xì)晶強化與控制技術(shù)” ，使我國鋼產(chǎn)量 50% 以上的低碳鐵素體 /珠光體鋼的強度提高一倍， 可取得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。 2005

19、年船舶重工集團所屬大連新船重工為伊朗建造 的第五艘30萬噸超大型油輪（VLCC）順利交工，打破了過去超大型油輪市場由日本、 韓國壟斷的格局，大大提高了我國船舶工業(yè)的整體實力和國際競爭力。第三，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作初見成效。 “十五”期間，中央企業(yè)加大科研投入，自 主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量顯著增加，目前，中央企業(yè)擁有專利數(shù) 30520 項。申請專利數(shù)量逐年上 升，平均增長速度達(dá)到 28%.2005 年，中央企業(yè)申請專利 10031 項，其中發(fā)明專利 4462 項；授權(quán)專利 4948 項，其中發(fā)明專利 1657 項。授權(quán)專利和授權(quán)發(fā)明專利分別占申請總 數(shù)的 49%和 37% ，均高于全國平均水平（ 47%和

20、31% ）。中國航空二集團、中國航天科 技集團、國家電網(wǎng)等一大批中央企業(yè)制定并實施了一系列管理辦法，為企業(yè)開展知識產(chǎn) 權(quán)工作提供了堅實的制度保障。中石化集團 2005 年申請專利 1037 項，授權(quán)專利 726 項，在中央企業(yè)中位居第一。 2004 年，中石化、大唐電信、新興集團、國家電網(wǎng)等企業(yè) 的 5 項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎，占全部獲獎專利的40% ，中央企業(yè)還有 12 項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利優(yōu)秀獎，占全部獲獎專利的15%. 中石化集團石油化工科學(xué)研究院宗保寧同志等完成的“非晶態(tài)合金催化劑和磁穩(wěn)定床反應(yīng)工藝的 創(chuàng)新與集成”技術(shù)成果，獲得 2005 年度國家技術(shù)發(fā)明

21、一等獎，僅此一個項目就取得 26 項國家發(fā)明專利和 4 項國外發(fā)明專利。第四，企業(yè)創(chuàng)新文化初步形成。敢為天下先、積極嘗試運用最新科研成果和尊重知 識、尊重人才的創(chuàng)新文化氛圍，正逐步在企業(yè)中形成。國電集團在新建項目上敢于“吃 螃蟹”，在大同第二發(fā)電廠二期工程 60 萬千瓦大型火電機組上，首次應(yīng)用全空冷、全中 水回用和全脫硫技術(shù)，使該項目成為科技領(lǐng)先、資源節(jié)約的典范。鞍鋼在重大工程建設(shè) 中堅持運用自主創(chuàng)新成果，堅持以我為主系統(tǒng)集成，堅持使用國產(chǎn)化設(shè)備，與一重協(xié)作， 建設(shè)了連續(xù)式熱軋寬帶鋼生產(chǎn)線和酸洗、連續(xù)式冷軋寬帶鋼聯(lián)合機組，結(jié)束了這些重大 裝備長期依賴進(jìn)口的局面。許多企業(yè)創(chuàng)造條件培養(yǎng)人才，制定政

22、策吸引人才，注重事業(yè) 留住人才，鍛煉凝聚了一批高水平人才，為企業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。兵器工業(yè)集團實 行首席專家制度、科技帶頭人和關(guān)鍵技能帶頭人制度，其首席專家相關(guān)待遇與本單位黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子正職相同，并對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予榮譽和相應(yīng)的物質(zhì)待遇回顧中央企業(yè)自主創(chuàng)新的歷程，我們可以初步總結(jié)幾條基本經(jīng)驗。一是不斷深化科 研體制改革，對完善企業(yè)科研體系、建立自主創(chuàng)新機制進(jìn)行了積極有益的探索。許多企 業(yè)對公司內(nèi)部的科研機構(gòu)及時進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中管理，統(tǒng)一運作，建立適 應(yīng)市場發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和機制。二是堅持以市場為導(dǎo)向，研究、設(shè)計、生產(chǎn)緊 密結(jié)合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)化能力。三

23、是實施人才戰(zhàn)略，加大科技人才的 選拔和培養(yǎng)力度， 充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性， 建立和完善科技人才激勵機制， 激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。四是堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，通過加強與科研院所、大 專院校的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，提高自主創(chuàng)新水平，加快創(chuàng)新速度。（三）中央企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力還需做出艱苦努力。在肯定中央企業(yè)自主創(chuàng)新取得了重大成就的同時，我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新 的主體，中央企業(yè)在觀念、認(rèn)識、體制和機制上還存在一些問題和不足。第一，科技投入明顯不足。一是直接投入不足，中央企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費占銷售收入 的比重與國際水平相比普遍偏低，發(fā)達(dá)國家大企業(yè)研發(fā)費用一般不低于銷售收入的 5%

24、 ， 而中央企業(yè)僅為 1.5%. 二是消化吸收經(jīng)費嚴(yán)重不足，我國工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)與消化吸收 費用的比例為 1:0.06 ，而韓國和日本企業(yè)這一比例為 1:0.08 。三是我國科技投入用于企 業(yè)的比例低，目前發(fā)達(dá)國家科技投入的 30% 用于扶持企業(yè)，如 2006 年美國政府的研發(fā) 預(yù)算為 1300 億美元，其中直接支持企業(yè)的預(yù)算超過 1/3 ，而我國科技投入的 90% 以上 用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的費用所占比例很少。第二，科技資源配置不合理。一是目前企業(yè)內(nèi)部普遍存在科技資源重復(fù)分散，資源 不能共享，分工不明確，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分中央企業(yè)總部有直屬研 究院，下屬企業(yè)一

25、般設(shè)有研究所，研究機構(gòu)設(shè)置重迭，導(dǎo)致科研人員和科技投入分散， 難以形成合力，投入產(chǎn)出效率較低。二是同行業(yè)中不同企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán) 重，同一課題，重復(fù)立項，重復(fù)投資。三是在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企 業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。第三，企業(yè)自主創(chuàng)新機制不健全。一是受現(xiàn)行管理體制及傳統(tǒng)觀念束縛，部分企業(yè) 現(xiàn)有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失 現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。二是企業(yè)對科技發(fā)展的戰(zhàn)略意識 不強，很多企業(yè)尚未根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃制定中長期科技規(guī)劃，尚未建立起科 技投入穩(wěn)定增長的長效機

26、制。三是風(fēng)險機制不健全，創(chuàng)新活動投入大、風(fēng)險高，在風(fēng)險 控制機制不健全的情況下，很多企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新望而卻步。四是科技工作管理評價體系 不健全，尚未建立起有利于推動自主創(chuàng)新的激勵機制，缺乏規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)。五是知識 產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境。分析上述問題，既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。只 要我們上下共同努力，克服目前存在的體制和機制上的障礙，確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體 地位，強化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識，中央企業(yè)的自主創(chuàng)新工作必將邁上一個新的臺階。三、加快中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實“十一五”規(guī)劃綱要和全國科技大會、國

27、家科技發(fā)展規(guī)劃 綱要的精神，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用。（一）找準(zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要明確，要通過加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng) 新，增強國家的競爭力。企業(yè)科技規(guī)劃要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略定位和主業(yè)范圍，聚焦核心業(yè)務(wù), 形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高技術(shù)集成和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，從戰(zhàn)略 上把握、整體上謀劃企業(yè)科技發(fā)展道路。要高度重視原始創(chuàng)新，力爭取得重大突破。大量事實表明，在關(guān)系國計民生和國家 安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場競爭激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的。對此，我們要有清 醒的頭腦，必須始終堅持以我為主的自主創(chuàng)新方針，決不能寄希望于別人對我們的技術(shù)

28、 轉(zhuǎn)讓。中央企業(yè)中有一批具有開展原始創(chuàng)新優(yōu)良傳統(tǒng)的優(yōu)勢企業(yè)，特別是國防軍工企業(yè) 在這方面起到了表率作用。在建設(shè)創(chuàng)新型國家中，中央企業(yè)要進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新能力要大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，帶動重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。隨著科技全球化的發(fā)展，一個企 業(yè)不可能也沒有必要開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術(shù)，但掌握相關(guān)技術(shù)信息，擁有自己的核 心技術(shù)，掌握技術(shù)集成能力是構(gòu)成企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。中央企業(yè)要強化集成創(chuàng)新意識， 大力增強集成創(chuàng)新能力，要選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品或項目，實現(xiàn) 關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，形成競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要努力加強引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，趕超世界先進(jìn)水平。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差 距很大的時候，弓I

29、進(jìn)技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。但一味依賴引進(jìn)技術(shù)，構(gòu)造自己 的核心技術(shù)是不可能的。我們要堅持開放式創(chuàng)新，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與消化吸引結(jié)合 起來，花更大的力氣，下更大的本錢，在再創(chuàng)新上下功夫，逐步掌握核心技術(shù)和自主知 識產(chǎn)權(quán)。要依托重大工程，推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化，促進(jìn)重大裝備的自主設(shè)計、自主制造、 自主建設(shè)、自主運營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，實現(xiàn)技術(shù)和知識的再創(chuàng)新。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個有機組成部分， 三者之間要形成良性互動關(guān)系。企業(yè)采取哪類創(chuàng)新方式，要根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)和企業(yè)所 處不同階段的實際情況確定。企業(yè)采取什幺樣的科技發(fā)展戰(zhàn)略，要結(jié)合企業(yè)科技發(fā)展水 平和

30、現(xiàn)實可能做出正確選擇。要從國家長遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展出發(fā)，圍繞核心主業(yè)， 在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略編制和規(guī)劃滾動調(diào)整工作中，正確選擇自主創(chuàng)新的突破口，加大實施力 度，努力掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)。（二）加大企業(yè)科技投入。國家科技政策鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，中央企業(yè)在這方面要起帶頭作用。要 根據(jù)企業(yè)實際情況，自覺加大研究開發(fā)投入，保證企業(yè)自主創(chuàng)新資金需要。需要特別強 調(diào)的是，創(chuàng)新歸根結(jié)底是市場行為，要注重投入產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)業(yè)化，講求回報，沒 有產(chǎn)出的創(chuàng)新投入是難以持久的。近年來，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅 度提高，資金相對充足，有能力擴大技術(shù)創(chuàng)新投入。但據(jù)我們了解，目前仍有不少企業(yè) 利

31、用近年來積累的富余資金投向非主業(yè)，包括一些高風(fēng)險行業(yè)，特別是有些企業(yè)用于發(fā) 展主業(yè)的資金本來就不充足。我們要堅決糾正這種不合理傾向，把投入的重點盡快轉(zhuǎn)到 增強自主創(chuàng)新能力和提高持久贏利能力上來。（三）加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。技術(shù)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。目前絕大部分中央企業(yè)都設(shè)立了企 業(yè)研發(fā)機構(gòu)，有一大批被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。國家科技政策對符合條件的企業(yè) 技術(shù)中心、國家工程中心等制定了一系列稅收、投入等優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng) 新能力建設(shè)，中央企業(yè)要用足用好國家科技政策，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。要學(xué)習(xí)和借 鑒跨國公司在科研體系建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，盡快形成企業(yè)內(nèi)部分工合

32、理的研究開 發(fā)體系，特別要加強集團層面為企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、以中長期基礎(chǔ)和應(yīng)用研究為主 的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)由國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn) 學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國家實驗室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利 用全球科技資源。要充分利用社會現(xiàn)有科技資源，壯大企業(yè)科技整體實力，加快建立企 業(yè)之間開放式技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。提倡中央企業(yè)之間、中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)和其它 企業(yè)之間，加強合作，集中優(yōu)勢，聯(lián)合攻克關(guān)鍵技術(shù)。轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計企業(yè)要發(fā)揮行業(yè)綜合優(yōu)勢，努力承擔(dān)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè) 計任務(wù)，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。要積極探索技術(shù)擴散機制和途徑，運用專利許可、技

33、 術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支撐。 科研院所的改革應(yīng)有利于企業(yè)發(fā)展、有利于科研工作的展開和科技成果的轉(zhuǎn)化，并根據(jù) 科研院所的實際情況積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，不搞“一刀切”、一種模式。對產(chǎn)業(yè)集中度高的行 業(yè)，鼓勵科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團，發(fā)展成為大企業(yè)集團的技術(shù)中心。北京化工研究院 進(jìn)入中石化集團后，研發(fā)方向與集團發(fā)展聯(lián)系更加緊密，同時還承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的 研究，科研任務(wù)更加飽滿，科研成果更為顯著，人才隊伍更加穩(wěn)定，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。 對產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行 業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)集

34、中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研 院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。（四）實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。加強創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企 業(yè)家是實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)新的生命力所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍 建設(shè)，一是培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型科技人才。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施，著力開展高 層次科技人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。適 應(yīng)世界新軍事變革和我國國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快培養(yǎng)一批國防高科技人才。二是 暢通科技人才發(fā)展渠道，營造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才。建立健 全企業(yè)首席專家或科技

35、帶頭人制度，促使經(jīng)營管理人才與科技人才平行發(fā)展。進(jìn)一步破 除選聘科研項目或課題負(fù)責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù) 改造項目和重點科研項目的負(fù)責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才 培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。三是建立技術(shù)要素參與 分配的薪酬制度，以科技人才的崗位績效為基礎(chǔ)，將技術(shù)專利、專有技術(shù)、科研成果作 為要素參與分配，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益科學(xué)確定薪酬水平，突出科技人才的中長 期激勵。加強企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強自主創(chuàng)新能力的重要保證。要倡導(dǎo)企業(yè)家創(chuàng)新精神， 自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須在自主創(chuàng)新中發(fā)揮核心作用。要樹立和提

36、倡人人 能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工, 都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。要克服嫉賢妒能、因 循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，敢冒風(fēng)險，寬容失敗，大 力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神。（五）強化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)品牌的主要支撐點，自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利 用、保護(hù)和管理能夠產(chǎn)生巨大效益。發(fā)達(dá)國家千方百計保持和推動專利、商標(biāo)、版權(quán)、 設(shè)計的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。知識產(chǎn)權(quán)成 為發(fā)達(dá)國家企業(yè)搶占國際市場的重要手段。中央企業(yè)要

37、強化知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技 術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動。要加快企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng) 用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)。今年 2 月，在“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自主創(chuàng)新大會”上，有 80 家中央企業(yè)參會并 簽署了企業(yè)使用正版軟件倡議和企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)倡議 ，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在 我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一 鄭重承諾。需要特別指出的是，中央企業(yè)要高度重視一些國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新工作。 一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。剛剛發(fā)布的國家“十一五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)單列一章，體現(xiàn) 了國家對這一領(lǐng)

38、域發(fā)展的重視。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強，擁有一批經(jīng)營規(guī)模大、 具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。二是 重大裝備領(lǐng)域。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接 影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)增長方式 的轉(zhuǎn)變作用巨大。但目前我國重大裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，長期以來主 要依靠進(jìn)口。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力 較強，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做 出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點

39、，是國民 經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，如何加大這一 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。上述三 個重要領(lǐng)域如何開展自主創(chuàng)新非常重要，希望大家在這次會議上展開討論。四、依法履行出資人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境 推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和 完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)起更重要的角色。我們將采取有效措施，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。（一）進(jìn)一步完善政策措施，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為了進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，我們在

40、召開中央企業(yè)自主創(chuàng)新工作座談會 的基礎(chǔ)上，研究提出了有關(guān)政策措施。一是進(jìn)一步完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系， 加強中央企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核 力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè) 所承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī) 范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)實施分類考核。二是制定 引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合績效評價體系，在我委即將頒布的中央企業(yè)綜合績效評價暫 行辦法中，企業(yè)在技術(shù)改造、工藝革新、核心技術(shù)研發(fā)等方面采取的措施及成效作為 企業(yè)管理績效評價的重要內(nèi)容

41、， 積極引導(dǎo)企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力。 三是探索建立科技型、 設(shè)計類企業(yè)以經(jīng)濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負(fù)責(zé) 人試行中長期激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企 業(yè)價值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機制，從制度上解決保護(hù)和留住人才的 問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權(quán)等中長期激勵機制；在高新技術(shù)企業(yè)、 中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所組織開展股權(quán)激勵試點；在科研、設(shè)計企業(yè)探索試行崗 位分紅權(quán)、股份期權(quán)等改革試點，在制度上解決留優(yōu)汰劣的問題。四是研究建立中央企 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供

42、服務(wù)。 五是研究制定在年度或任期考核體系中設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新特別獎勵的政策，以引導(dǎo)和激勵企 業(yè)自主創(chuàng)新，營造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。（二）強化戰(zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，將中央企業(yè)科技發(fā)展的總體思路納入到中央企業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，從總體上把握中央企業(yè)科技發(fā)展的方向、目標(biāo)、原則和重點，加強對 中央企業(yè)間科技資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)，形成整體優(yōu)勢。對中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，國資委正在集中力量研 究編制中央企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，將通過合理規(guī)劃，貫徹落實國家科技發(fā)展 規(guī)劃綱要和國家“一五”規(guī)劃綱要，加大重大戰(zhàn)略性專題研究，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 優(yōu)化科技資源配置。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和國 家“一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實 處，對企業(yè)提出明確的要求。其次要從總體上明確中央企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，對關(guān)系國家 安全和國民經(jīng)濟命脈領(lǐng)域的