調(diào)研報(bào)告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實(shí)踐與探索

1、調(diào)研報(bào)告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實(shí)踐與探索創(chuàng)新就業(yè)模式引導(dǎo)掛企服務(wù) 前言大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個(gè)問題，利用與xx縣人事局建立聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)踐與探索展開了調(diào)研。xx縣人事部門的這些做法，我個(gè)人認(rèn)為富有啟迪意義。解決“大學(xué)生就業(yè)難”的問題，事關(guān)我省社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，事關(guān)“全面達(dá)小康，建設(shè)新xx”宏偉目標(biāo)，是我省各級人事部門義不容辭的責(zé)任。 2006年，大學(xué)生就業(yè)競爭異常激烈。地處蘇北的xx縣共接收國家普通計(jì)劃招收的非師范、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生132人，其中報(bào)名登記參加事業(yè)單位進(jìn)人考試

2、考核的本科畢業(yè)生就達(dá)111人，是該縣近幾年來接受畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。與往年相比，面臨的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。一方面，事業(yè)單位目前正在進(jìn)行綜合配套改革，精簡分流人員，企業(yè)單位實(shí)行全員勞動合同制，供需矛盾也日益突出。另一方面，畢業(yè)生擇業(yè)期望值越來越高。絕大多數(shù)畢業(yè)生首選都是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，或是希望到工作穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)待遇好的其他事業(yè)單位工作，去向比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了事業(yè)單位的編制承受能力。此外，就該縣有關(guān)單位上報(bào)的人才需求情況分析看，求職人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了用人單位的需求人數(shù)，進(jìn)一步加大了本科畢業(yè)生就業(yè)工作的難度。 作為蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何促進(jìn)高層次大學(xué)生就業(yè)，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)高層次大學(xué)生投身到經(jīng)

3、濟(jì)一線發(fā)揮聰明才智？這是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。xx縣人事部門在接受畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻的情況下，結(jié)合人才開發(fā)工作的新形勢、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實(shí)踐，主動應(yīng)對，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生面向經(jīng)濟(jì)一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。 因地制宜，盤活存量編制引才 近幾年來，在高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加的同時(shí)，隨著國家宏觀政策的調(diào)整和各項(xiàng)改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責(zé)萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責(zé)在強(qiáng)化，工作量不斷加大，迫切希望引進(jìn)高層次人才，卻因編制嚴(yán)重不足而捆住了發(fā)展的手腳。xx縣

4、人事部門積極尋求對策，針對人才難引進(jìn)、難扎根的實(shí)際，改革以往事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理沿襲的“一定終身”的習(xí)慣做法，采取盤活存量、動態(tài)管理的辦法，蓄水養(yǎng)魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調(diào)整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數(shù)略有減少的前提下，對30個(gè)職責(zé)弱化的事業(yè)單位精簡、壓縮、調(diào)整出228名富余編制，增加給36個(gè)職能不斷加強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進(jìn)、儲備本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經(jīng)濟(jì)一線的技術(shù)力量。 搭建平臺，創(chuàng)新掛企服務(wù)載體 近幾年，xx縣工業(yè)企業(yè)無論在數(shù)量上，還是在規(guī)模上都有了一個(gè)大的飛躍，2005年該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.8億元，增長26.1%。但全縣企業(yè)人才

5、隊(duì)伍卻顯現(xiàn)出總體素質(zhì)不高、總量不足的特點(diǎn)，高層次人才短缺已成為當(dāng)前該縣企業(yè)發(fā)展的瓶頸之痛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣3萬專業(yè)技術(shù)人員中，僅有5500名工作在企業(yè)生產(chǎn)一線，占18；3000多名工程技術(shù)（指取得專業(yè)技術(shù)職稱資格）人員中，在企業(yè)生產(chǎn)一線的也只有1000人，占34，生產(chǎn)一線人才數(shù)量明顯不足，人才缺口尤其是工科類人才缺口較大，進(jìn)一步提升引進(jìn)人才的質(zhì)量和數(shù)量成為當(dāng)務(wù)之急。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)因素的制約，該縣人才引力不強(qiáng)，赴外招聘雙選成功率不高，無形中也增加了企業(yè)的引才成本。 有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，xx縣加快建立優(yōu)秀人才儲備保障機(jī)制，拿出90名精簡、壓縮、調(diào)整出來的編制，成立了兩個(gè)“人才儲備中心”，即建湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經(jīng)貿(mào)委人才儲備中心（各核定事業(yè)編制45名，經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政差額補(bǔ)助），作為接納儲備本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)服務(wù)的人才。他們明確規(guī)定，進(jìn)入兩個(gè)“人才儲備中心”的本科畢業(yè)生原則上掛企服務(wù)5年，行政關(guān)系存放在兩個(gè)“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，5年內(nèi)工資由縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際進(jìn)編人數(shù)每人每月補(bǔ)貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應(yīng)由集體承擔(dān)的部分由縣財(cái)政