發(fā)電廠檢修公司管理與運(yùn)營模式初探

1、 發(fā)電廠檢修公司管理與運(yùn)營模式初探摘要：結(jié)合火力發(fā)電廠主輔分離的形勢，對(duì)檢修公司的管理與運(yùn)營模式進(jìn)行深入探討。關(guān)鍵詞：發(fā)電廠 體制 檢修管理1 概述隨著電力體制改革的不斷深入，主輔分離已提到日程上來，部分企業(yè)開始著手對(duì)檢修資源進(jìn)行整合。從全國發(fā)電企業(yè)看，有的企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了體制性的運(yùn)檢分離，成立了檢修公司，主業(yè)與檢修公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步清晰、檢修管理的責(zé)權(quán)也做了進(jìn)一步明確，但在管理模式、核算體系、交易規(guī)則等方面還沒有得到徹底解決。2 發(fā)電企業(yè)檢修管理模式發(fā)電企業(yè)檢修管理模式有國際檢修、國內(nèi)檢修兩種通常采取的模式。2.1 國際檢修通常采取的模式有3種：一是固定化檢修方式，即“工廠式”的專業(yè)檢修和工

2、會(huì)組織的壟斷檢修，由檢修公司定期與發(fā)電廠（公司）簽訂檢修合同。二是業(yè)主委托方式，由監(jiān)理公司代業(yè)主制定投標(biāo)書，業(yè)主與承包商簽訂合同，監(jiān)理公司監(jiān)督與考核合同的執(zhí)行情況。按照國際工程管理慣例，監(jiān)理公司是執(zhí)行合同之外的公正方。三是標(biāo)準(zhǔn)化招投標(biāo)方式，通常執(zhí)行 “三標(biāo)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)，即工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程安全（環(huán)保）標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程招投標(biāo)體制。 2.2 國內(nèi)檢修公司管理與運(yùn)營模式。目前在我國火力發(fā)電企業(yè)中，除實(shí)行新廠新制的電廠外，大部分電廠都擁有自己的檢修隊(duì)伍，自行負(fù)責(zé)機(jī)組維護(hù)與消缺、機(jī)組的等級(jí)檢修、日常搶修工作。常見的管理模式主要有以下三種：一是招投標(biāo)方式，檢修公司參照國際慣例，以檢修質(zhì)量為保

3、障，以價(jià)格優(yōu)勢為基礎(chǔ)，憑借自身實(shí)力參于電廠機(jī)組檢修的投標(biāo)。二是非招投標(biāo)方式，通過與電廠協(xié)商達(dá)成協(xié)議，電廠負(fù)責(zé)全面管理，檢修公司按電廠要求實(shí)施檢修工作。三是“運(yùn)檢分離”的檢修管理方式，主要有以下5中模式：一是以主廠為主的管理模式，設(shè)備點(diǎn)檢由主廠負(fù)責(zé)，機(jī)組檢修計(jì)劃的制定由主廠提出，檢修公司按主廠要求進(jìn)行檢修。二是全權(quán)委托式管理模式，即設(shè)備點(diǎn)檢、備品備件及機(jī)組大小修計(jì)劃制定、實(shí)施均由檢修公司承擔(dān)。三是招投標(biāo)檢修管理模式，即檢修公司通過招投標(biāo)方式取得項(xiàng)目檢修權(quán)，檢修公司只管機(jī)組大小修等工作的實(shí)施，設(shè)備點(diǎn)檢、檢修計(jì)劃、備品備件由主廠確定。四是意向協(xié)議式檢修管理模式，即檢修公司僅對(duì)發(fā)電機(jī)組的大小修、重大技

4、改工程等進(jìn)行支援，不設(shè)常駐檢修隊(duì)伍，不承擔(dān)維護(hù)消缺工作，主廠有自己的設(shè)備維護(hù)人員。五是技術(shù)支持式檢修管理模式，即檢修公司僅對(duì)主廠提供檢修管理的技術(shù)支持。六是上級(jí)公司考核管理模式，即主廠與檢修公司均為獨(dú)立的法人實(shí)體，檢修公司財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。3 火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營中存在的問題分析火力發(fā)電企業(yè)檢修公司在管理和運(yùn)營中會(huì)存在以下五類問題。一 是由檢修公司和主廠負(fù)責(zé)的設(shè)備檢修和維護(hù)，雖然檢修維護(hù)的范圍明確，但在工作配合、銜接上會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問題，容易出現(xiàn)重復(fù)性事故的發(fā)生。二是對(duì)檢修公司的人員具有雙重身份，既屬于主業(yè)生產(chǎn)班組又是檢修公司人員，檢修工作時(shí)易出現(xiàn)雙重指揮現(xiàn)象，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是檢

5、修公司檢修人員存在人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象。由于管理體制的原因，檢修專業(yè)人力資源得不到整合，檢修公司長期聘請(qǐng)臨時(shí)用工彌補(bǔ)人員缺乏，出現(xiàn)檢修人員“既多又少”的現(xiàn)象，無形中增加了檢修公司的臨時(shí)用工費(fèi)用。四是檢修專業(yè)人員隊(duì)伍人心不穩(wěn)。各檢修公司絕大多數(shù)都來源于老廠，接觸的大機(jī)組和新設(shè)備有限，接受新知識(shí)機(jī)會(huì)不多。使部分員工易產(chǎn)生惰性，導(dǎo)致上進(jìn)心不強(qiáng)，給安全生產(chǎn)帶來一定的影響。五是由于主廠集工程立項(xiàng)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收于一身，容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督不到位、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、臨修和重復(fù)維修等現(xiàn)象發(fā)生?？傊瑱z修公司的管理體制與經(jīng)營機(jī)制，需要?jiǎng)?chuàng)新。新的形勢要求檢修公司進(jìn)行合理配置通過規(guī)范管理方式和運(yùn)營模式，使其形成以市場為

6、導(dǎo)向、符合內(nèi)外部市場共同發(fā)展要求的具有本企業(yè)特色的運(yùn)營管理模式。4 檢修公司管理模式和運(yùn)營機(jī)制探索新建電廠均開始實(shí)行新廠新制，除管理、運(yùn)行人員外，已經(jīng)不再配置專門的檢修隊(duì)伍，這為檢修公司提供了較大的舞臺(tái)和市場空間。但隨著區(qū)域內(nèi)各個(gè)電廠檢修競爭越來越激烈，壓成本、降質(zhì)量等不良手段很有可能出現(xiàn)，這種盲目的惡性競爭，往往會(huì)攪亂國內(nèi) 檢修市場，造成兩敗俱傷的惡果。要實(shí)現(xiàn)檢修市場的健康發(fā)展，只有通過市場化手段，使區(qū)域內(nèi)（可以五大發(fā)電集團(tuán)各分子公司為單位）的各種檢修力量進(jìn)行融合，通過各分子公司來平衡各廠檢修公司之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，以達(dá)到各方和諧、多方共贏的目的。檢修公司也應(yīng)通過自身優(yōu)勢（降低成本、提

7、高質(zhì)量、改善管理、提高服務(wù)意識(shí)）占領(lǐng)市場，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)鞏固市場。隨著電力企業(yè)的不斷深化，發(fā)電企業(yè)主輔分離已勢在必行，進(jìn)一步推進(jìn)檢修公司建立并完善順暢的管理關(guān)系，不僅能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，還能確保機(jī)組健康水平、提高檢修工作效率，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。4.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)。檢修公司按照公司法的有關(guān)規(guī)定，在建立規(guī)范治理結(jié)構(gòu)的前提下，建立公司總部與分支機(jī)構(gòu)的管理框架。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要力求精簡高效，總部履行“策劃、組織、支撐、服務(wù)”等職能，各分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門在公司總部的控制、監(jiān)督下，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營工作。在前期承攬或中標(biāo)、承接項(xiàng)目后，在統(tǒng)一調(diào)度下，根據(jù)項(xiàng)目大小及技術(shù)難易程度，由檢修

8、分公司指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際檢修需要，按高效經(jīng)濟(jì)的原則合理安排人員組織施工。工程結(jié)束后組織機(jī)構(gòu)自動(dòng)取消，對(duì)于常年進(jìn)行的工程項(xiàng)目，應(yīng)成立正式項(xiàng)目部，建立健全黨政工團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，由檢修公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在職責(zé)劃分上，部門職責(zé)應(yīng)盡量細(xì)化，盡可能做到既無重疊、又無空白；在流程再造上，應(yīng)以“簡化程序、提 高效率、強(qiáng)調(diào)責(zé)任、講究實(shí)效”為原則，實(shí)現(xiàn)流程的優(yōu)化。4.2 建立經(jīng)濟(jì)核算體系。檢修公司應(yīng)以市場為導(dǎo)向，面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，通過在企業(yè)內(nèi)部模擬市場化經(jīng)營，建立經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)由行政指令向經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的過渡，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、滿足企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)部管

9、理和運(yùn)行機(jī)制。4.3 加強(qiáng)與完善檢修項(xiàng)目成本管理過程控制。成本管理過程控制過程分為事前、事中、事后三個(gè)控制過程。事前控制：在健全的成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下，項(xiàng)目工程的成本費(fèi)用支出要進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析等，盡可能減少不必要的浪費(fèi)。推行項(xiàng)目成本目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工結(jié)算和考核，達(dá)到預(yù)期目的。事中控制：成本費(fèi)用預(yù)算出臺(tái)后，施工部門要嚴(yán)格執(zhí)行，非預(yù)算費(fèi)用一律不能列支，各項(xiàng)費(fèi)用從節(jié)約原則出發(fā)，需要追加的，必須按預(yù)算審批流程補(bǔ)辦預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理，人工費(fèi)不應(yīng)超過項(xiàng)目費(fèi)用的40%。同時(shí)做好對(duì)相關(guān)費(fèi)用的控制，如人員差旅，檢修公司的工程有相當(dāng)一

10、部分是在外地施工，差旅費(fèi)彈性空間較大，這就要求施工部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度合理安排人員的出行。加強(qiáng)成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制。預(yù)算范圍內(nèi)的支出才可發(fā)生，要求項(xiàng)目部門每周報(bào)送支出明細(xì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本出現(xiàn)較大的波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)人員查找原因，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。事后控制：只有完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收，竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的 結(jié)算。因此項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部要及時(shí)編制竣工決算，在合同規(guī)定 的維護(hù)期滿后，及時(shí)辦理竣工手續(xù)，這也是成本控制的重要內(nèi)容。 最后進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，在工程技術(shù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績考評(píng) 小組，從項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工、收益、宣傳、經(jīng)驗(yàn) 等多方面進(jìn)行

11、評(píng)估，提出相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。 4.4 明晰主業(yè)與檢修公司的管理界面。檢修公司組建后，主廠的 工作就是搞好設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、技術(shù)管理、安全管理、營銷管理； 設(shè)備的檢修應(yīng)委托檢修公司負(fù)責(zé)管理。主廠行使業(yè)管理職能，負(fù)責(zé) 提出維護(hù)檢修項(xiàng)目及要求，對(duì)檢修質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。 4.5 理順檢修公司與主業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確檢修公司與主業(yè) 的關(guān)系是工程項(xiàng)目的委托與被委托的關(guān)系，建立和完善的安全監(jiān)督 和保障體系，建立人才、用工和分配機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。 4.6 建立健全完善的考核制度。檢修公司對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目要事 先籌劃，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及安全管理等進(jìn)行量化，形成完善的考 核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行成本管理獎(jiǎng)懲制

12、度。工程預(yù)算下達(dá)后，檢修公司將成 本管理納入考核內(nèi)容，可根據(jù)工程項(xiàng)目承包方案，嚴(yán)格控制各檢修 分公司及相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用支出。鼓勵(lì)施工部門工程在實(shí)施過程中節(jié) 省開支，工程結(jié)束時(shí)檢修公司根據(jù)成本完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。 4.7 組建專業(yè)化隊(duì)伍，創(chuàng)建檢修專業(yè)化管理模式。以檢修公司為 主體，組建獨(dú)立法人的檢修安裝總公司。整合全廠檢修力量，形成 優(yōu)勢隊(duì)伍，專門承攬電廠設(shè)備的維護(hù)檢修工程，擴(kuò)建和改造工程， 實(shí)現(xiàn)電力檢修專業(yè)化，打造檢修公司品牌形象。 5 結(jié)束語 電力企業(yè)廠網(wǎng)分開后，各發(fā)電企業(yè)對(duì)檢修公司的管理已拿到日常 議程上來， 由于各企業(yè)歷史情況不同， 采取的管理模式也不盡相同， 但都在朝著集團(tuán)化、資源共享的方向發(fā)展。作為基層發(fā)電企業(yè)的檢 修公司，