拱墅區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體

1、拱安監(jiān)201011號(hào)拱墅區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2010年實(shí)施方案的通知各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)辦公室，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全管理部和各相關(guān)單位：為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作，區(qū)安全監(jiān)管局制定了拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2010年實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)單位的安全監(jiān)管科室結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于6月底前報(bào)送上半年落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任實(shí)施情況，11月底前報(bào)送落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任全年工作總結(jié)。 附件：拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2010年實(shí)施方案二一年四月二十一日附件：拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安

2、全生產(chǎn)主體責(zé)任2010年實(shí)施方案為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)(市委【2010】6號(hào))和區(qū)安委辦關(guān)于貫徹落實(shí)拱墅區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定（拱安委【2010】5號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定拱墅區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2010年實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)法制教育為先導(dǎo)，以企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全評(píng)估分級(jí)為平臺(tái)，以督促企業(yè)加強(qiáng)安全投入和開(kāi)展隱患排查治理為手

3、段，促使企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)安全管理程序化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、崗位作業(yè)規(guī)范化、生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良化，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。（二）工作目標(biāo)。按照拱墅區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展拱墅區(qū)企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理第二輪安全生產(chǎn)培訓(xùn)、培育千名企業(yè)安全總監(jiān)、企業(yè)安全評(píng)估分級(jí)工作、第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患排查治理等一系列活動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)減少全區(qū)各類(lèi)事故的發(fā)生和杜絕重特大事故的發(fā)生。二、工作舉措（一）全力以赴開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。以抓好千

4、名總經(jīng)理培訓(xùn)為平臺(tái)帶動(dòng)全區(qū)20萬(wàn)從業(yè)人員的安全“三級(jí)教育”是我們抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要舉措。我們將安排最合理的時(shí)間，最嚴(yán)格的要求，最科學(xué)的授課，把今年的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作抓緊、抓好、抓落實(shí)。通過(guò)培訓(xùn)工作，使企業(yè)負(fù)責(zé)人全面擔(dān)負(fù)起本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。（二）全國(guó)首創(chuàng)推出“安全總監(jiān)”制度。安全總監(jiān)制是我區(qū)城市化推進(jìn)中安全監(jiān)管工作的新創(chuàng)舉，是抓好生產(chǎn)安全和生活安全的一項(xiàng)重要制度，是“深化安全生產(chǎn)年”、貫徹落實(shí)省委、省政府【2009】88號(hào)文件的實(shí)際行動(dòng)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的現(xiàn)實(shí)需要，新誕生的安全總監(jiān)將全面擔(dān)負(fù)起企業(yè)安全生產(chǎn)的重任。我區(qū)將在8至9月對(duì)區(qū)安委會(huì)

5、選拔產(chǎn)生的安全總監(jiān)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，并考核發(fā)證。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推行安全總監(jiān)工程，促使企業(yè)的安全生產(chǎn)水準(zhǔn)得到提升，全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全區(qū)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制牢固構(gòu)建。（三）扎實(shí)有效開(kāi)展安全評(píng)估分級(jí)工作。為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)安全評(píng)估分級(jí)工作，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理和重點(diǎn)監(jiān)督。結(jié)合我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)A、B、C、D分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，按照不同層面不同監(jiān)管的工作要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織評(píng)定，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)步發(fā)展。（四）積極深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“企業(yè)安全生產(chǎn)主體

6、責(zé)任落實(shí)年”總體部署和各項(xiàng)目標(biāo)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提升公眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在6月份開(kāi)展第九個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大型咨詢活動(dòng)，在全區(qū)主要小區(qū)制作公共安全燈箱公益廣告，在企業(yè)車(chē)間張貼與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)的宣傳資料，并開(kāi)展走訪企業(yè)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在為企業(yè)查安全的同時(shí)，做好為企業(yè)的服務(wù)工作。通過(guò)懸掛、張貼安全生產(chǎn)宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和圖片，以營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的濃厚氛圍，形成“人人學(xué)安全，人人知安全”的良好格局。（五）全面細(xì)致開(kāi)展隱患排查治理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)的格局，制定隱患

7、排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度，將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為日常安全管理及事故追究的重點(diǎn)內(nèi)容和依據(jù)。我區(qū)將依托企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)這一平臺(tái)，積極深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)這一機(jī)遇，全力做好上海世博會(huì)期間安全生產(chǎn)工作這一載體，切實(shí)加大力度對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重大事故隱患的排查整治，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、工作步驟（一）動(dòng)員、布置階段（年初至4月下旬）。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)單位的安全監(jiān)管部門(mén)要按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確各自的工作責(zé)任，廣

8、泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，號(hào)召企業(yè)員工積極參與。（二）檢查落實(shí)階段（4月下旬至9月底）。各企業(yè)根據(jù)此次實(shí)施方案的要求，對(duì)照拱墅區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的內(nèi)容逐條自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，立即制定整改措施，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，抓好整改。（三）考評(píng)總結(jié)階段（10月至12月）。區(qū)安監(jiān)局將會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，予以通報(bào)，并督促企業(yè)及時(shí)整改，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)的管理能力。四、工作要求（一）加強(qiáng)宣傳，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)自身的第一需要。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，就是始終要把安

9、全生產(chǎn)放在第一位，確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)單位的安全監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性，加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。（二）強(qiáng)化舉措，深入開(kāi)展主體責(zé)任落實(shí)活動(dòng)。要把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與切實(shí)做好世博會(huì)期間安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化工作措施，打?qū)嵒鶎踊A(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任意識(shí)，以一把手負(fù)總責(zé)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理模式指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；與隱患排查治理工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決影響企業(yè)安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；與日常安全監(jiān)管和行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大違法行為的查處力度。（三）不斷提高，力促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)取得實(shí)效。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任就要尊重科學(xué)，