商務部-中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告(2015)

1、中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報告（2015）一、行業(yè)發(fā)展基本狀況2014年，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，受國內外市場環(huán)境影響，主要品種再生資源價格持續(xù)下跌，再加上原材料、勞動力成本上漲較快，再生資源回收企業(yè)經濟效益低迷，行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益嚴峻。（一） 總體分析1.回收總量基本情況截至2014年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源回收總量約為2.45億噸，同比增長5.0%。其中，增幅最大的是報廢船舶，同比增長109.6%。表1 2013-2014年我國主要再生資源類別回收利用表注：鑒于2013年以前公布的廢鋼鐵回收量數據

2、主要是大型鋼鐵企業(yè)的數據，自2014年起，將中小型鋼鐵企業(yè)回收的廢鋼鐵、鑄造和鍛造行業(yè)使用的廢鋼鐵數量納入統計范圍。注：鑒于2013年以前公布的廢有色金屬回收量中沒有統計熱鍍鋅渣、鋅灰、煙道灰、瓦斯泥灰中廢鋅的相關數據，自2014年起，將從熱鍍鋅渣、鋅灰、煙道灰、瓦斯泥灰中回收的廢鋅數量納入統計范圍。2.回收總值基本情況2014年，我國十大品種再生資源回收總值為6446.9億元，同比下降0.4%。其中廢紙降幅最大，同比下降17.2%；報廢船舶增幅最大，同比增長91.2%。表2 2013-2014年我國主要再生資源類別回收價值表單位：億元3.主要品種進口基本情況2014年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬

3、、廢塑料、廢紙、報廢船舶五大類別的再生資源共進口4132.4萬噸，同比下降8.9%。其中降幅最大的是報廢船舶，同比下降57.1%。只有廢塑料進口略有增長，增幅為4.7%。表3 2013-2014年我國主要再生資源進口情況表備注：1、廢有色金屬進口是指含鋁廢料、含銅廢料、含鋅廢料 2、我國進口廢有色金屬實物量按36%的比例折算。（二） 行業(yè)發(fā)展特點1.創(chuàng)新型回收模式不斷涌現近年來，隨著再生資源回收行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)著力創(chuàng)新回收模式，提高回收水平。如杭州富倫生態(tài)科技有限公司通過與火車站合作回收廢棄物中復合紙包裝減排垃圾，實現了回收人員、火車站、利用企業(yè)多方共贏的創(chuàng)新回收模式；深圳泰力廢舊電池回收

4、技術有限公司與筆記本電腦、手機制造商合作，通過快遞公司上門回收，執(zhí)行廢舊電池回收認證方案模式；上海燕龍基再生資源利用有限公司三級回收網絡回收廢玻璃模式；武漢格林美資源循環(huán)有限公司采用回收箱、回收超市相結合的廢舊電池多渠道回收模式；上海森藍環(huán)境資源有限公司廢棄電器電子產品“5H”回收模式；北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司將物聯網技術與再生資源回收體系相結合，通過自主研發(fā)的飲料瓶智能回收機，開創(chuàng)了中國首例將物聯網技術與再生資源回收體系結合的先例。2.“互聯網”思維日益滲透近期，“互聯網”思維成為公眾討論熱點。傳統再生資源回收產業(yè)，通過嫁接互聯網進行升級改造，不僅可有效減少行業(yè)中間環(huán)節(jié)，使信息更加透明化

5、，還有助于降低企業(yè)經營成本，提高資金使用效率。隨著再生資源產業(yè)的不斷發(fā)展，產業(yè)轉型升級迫在眉睫，在各種回收和交易模式的演變過程中，涌現了一批并走在時代前端的互聯網企業(yè)。如深圳淘綠信息科技有限公司將互聯網思維融入傳統回收行業(yè)，構建了專注于再生資源行業(yè)（廢舊手機）的回收服務第一平臺，集線上回收交易平臺、二手商城平臺、拆解物交易平臺、積分系統為一體的三大平臺一個系統。3.兼并重組加劇，產業(yè)集中度進一步提高再生資源資本市場風起云涌，并購重組相繼發(fā)生，東江環(huán)保股份有限公司發(fā)布公告收購并增資湖北天銀循環(huán)經濟發(fā)展有限公司后，中國再生資源開發(fā)有限公司重組秦嶺水泥也已獲得證監(jiān)會核準通過，桑德環(huán)境資源股份有限公司

6、發(fā)布公告稱收購電子廢棄物處置優(yōu)質企業(yè)湖南省同力電子廢棄物回收拆解利用有限公司70%股權，電子廢棄物處置行業(yè)龍頭企業(yè)深圳市格林美高新技術股份有限公司以及首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司、珠海格力電器股份有限公司，通過資本力量整合，目前共形成了6家與電子廢棄物處置行業(yè)相關的上市企業(yè)。目前，在上海、深圳和香港上市的再生資源企業(yè)主要包含格林美、桑德環(huán)境、東江環(huán)保、華宏科技、山鷹紙業(yè)等15家企業(yè)。隨著兼并重組加劇，行業(yè)集中度進一步提高，推動行業(yè)向規(guī)范化、有序化方向發(fā)展。4.再生資源價格普遍下跌，企業(yè)利潤呈下降趨勢受國內外經濟環(huán)境和市場需求持續(xù)低迷的影響，2014年主要品種再生資源價格一直呈下行走勢。以重型廢鋼鐵平均

7、采購價為例，一季度平均價格為2470元/噸，二季度平均價格2360元/噸，環(huán)比下降110元/噸，降幅4.5%；三季度平均價格2260元/噸，環(huán)比下降100元/噸，降幅4.2%；四季度平均價格2050元/噸，環(huán)比下降210元/噸，降幅9.3%。2014年全年平均價格2290元/噸，比2013年下降350元/噸，降幅13.3%。此外，受經濟下行壓力影響，生產企業(yè)減少再生資源消耗，造成前期投資幾千萬或幾個億建設的再生資源回收加工企業(yè)經營規(guī)模縮減，產能無法全部釋放，經濟效益下滑，再生資源回收加工量減少。大批中小型企業(yè)處于停產或半停產的狀態(tài)，一些大型企業(yè)的開工率也不足60%。據調查2014年京津冀17家

8、大型廢鋼鐵加工企業(yè)回收加工量大幅減少，其中四家企業(yè)全年停止廢鋼鐵經營業(yè)務。目前，再生資源回收企業(yè)盈利情況不斷惡化，再生資源回收行業(yè)在艱難的環(huán)境中運行。5.從業(yè)人員結構發(fā)生變化，拾荒流動人員增多2014年，伴隨著新型城鎮(zhèn)化的建設，人本城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，產業(yè)發(fā)展的勞動成本和環(huán)境保護成本提升，導致人工成本的大幅上漲，正規(guī)回收業(yè)經營困難，部分回收企業(yè)投資引進機械化回收分揀線替代工人的手工勞動，造成部分分揀線上的工人分流。 此外，還有部分回收企業(yè)轉投其他行業(yè)，也造成一部分從業(yè)人員分流。而隨著廢棄物產生量的持續(xù)增加，大批非正規(guī)再生資源回收者（拾荒者）活躍于再生資源回收領域，再生資源從業(yè)

9、人員結構發(fā)生變化。據不完全統計，從業(yè)人員數量從去年的約1800萬人減少到約1500萬人，而城鎮(zhèn)拾荒人員新增200多萬人。（三） 各主要品種分析1.廢鋼鐵回收情況分析2014年，全國粗鋼產量82270萬噸，同比增長5.6%。同年，我國回收廢鋼鐵為15230萬噸，同比增長1.0%。其中，重點大型鋼鐵企業(yè)回收廢鋼鐵8830萬噸，同比增長3.0%；其他行業(yè)回收廢鋼鐵6400萬噸，同比下降1.7%。受國內外經濟環(huán)境和鋼材市場持續(xù)低迷的影響，2014年廢鋼鐵價格一直呈下行走勢，下半年的降幅高于上半年，反映廢鋼鐵市場運行態(tài)勢日趨低迷。鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵應用量下降的局面并未扭轉，實現多吃廢鋼，精料入爐的目標任重道

10、遠。2.廢有色金屬回收情況分析2014年我國十種有色金屬產量為4417萬噸，同比增長7.2%，再生有色金屬工業(yè)主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產量約為1153萬噸，同比增長7.5%。其中再生銅產量約295萬噸，同比增長7.3%，占精銅產量的37%；再生鋁產量約565萬噸，同比增長8.7%，占原鋁產量的23%；再生鉛產量約160萬噸，同比增長6.7%，占鉛產量的38%；再生鋅產量133萬噸，同比增長3.9%，占鋅產量的23%。2014年國內主要廢有色金屬回收量約為798萬噸，占再生金屬原料供應量60%以上，其中廢銅回收量約為135萬噸，廢鋁回收量約為370萬噸，廢鉛回收量約為160萬噸，鋅回收量約為

11、133萬噸。2014年，中國共進口含銅廢料387.5萬噸（實物量），同比下降11.4%，金額為110.8億美元，同比下降19.7%，連續(xù)兩年大幅下降。進口含鋁廢料230.6萬噸（實物量），同比下降7.9%，金額為34.6億美元，同比下降11.6%，自2011年以來已連跌四年。含銅廢料和含鋁廢料主要來自美國、香港、澳大利亞、馬來西亞、日本、德國等國家和地區(qū)，主要從廣州、寧波、杭州、天津、青島等關區(qū)進口。3.廢塑料回收情況分析2014年，我國塑料加工業(yè)仍位于合理區(qū)間運行，穩(wěn)步增長，塑料制品產量為7387.78萬噸，同比增長7.44%，塑料表觀消費量達到9325.4萬噸，國內塑料使用量約為6785.

12、37萬噸。據估算，我國2014年塑料回收再生利用量達到2825.43萬噸，國內廢塑料回收利用量約為2000萬噸，同比增長46.4%。隨著環(huán)保法實施，塑料行業(yè)轉型升級，企業(yè)需要投入更多的物力與財力來提高自身技術、裝備以及管理水平，無形中增加了再生塑料加工成本。據了解再生塑料企業(yè)利潤持續(xù)走低，由2012年的500元/噸左右降至2014年的200元/噸左右。再生料由于環(huán)保頻頻施壓生產成本逐步提高，新料因原油暴跌價格大幅下行，兩者價差進一步縮小，迫使部分企業(yè)放棄或減少再生料使用，再生塑料行業(yè)發(fā)展更是舉步維艱。4.廢紙回收情況分析2014年，我國生產機制紙及紙板1.18 億噸，同比增長2.80 %，全國

13、制漿造紙及紙制品業(yè)企業(yè)數量比去年同期減少5%左右，工信部公布的兩批各地淘汰落后的460萬噸造紙產能中大部分是瓦楞原紙和箱紙板企業(yè)。2014年紙及紙板產量與上年基本持平，由于我國各類商品出口增速下降，箱紙板和瓦楞原紙市場需求減弱。2014年廢紙市場是近幾年來行情較為低迷的一年，廢紙價格上半年震蕩下跌，下半年基本穩(wěn)定。受環(huán)保政策及綜合成本要素等因素影響，2014年國產原生紙漿產量減少，各類商品紙漿進口量增加，同時廢紙進口減少，國內回收廢紙的利用比例有所提高。2014年，國內回收利用廢紙4400萬噸，同比增長0.5%。5.廢輪胎回收情況分析2014年全國輪胎產量超過5.62億條，其中子午線輪胎產量超

14、過5.11億條（全鋼胎1.12億條、半鋼胎3.99億條），子午化率90%。我國廢輪胎回收利用行業(yè)主要是舊輪胎用于翻新，廢輪胎制造再生橡膠、橡膠粉和熱裂解。舊輪胎翻新是廢舊輪胎綜合利用的首選，2014年，我國廢舊輪胎年產生量約1000萬噸，無害化利用率約60%，其中翻新輪胎約1400萬條，由于國家標準機動車運行安全技術條件（GB7258）和“三不包”（不包修、不包換、不包退）輪胎的影響，輪胎翻新企業(yè)近70%處于停產或半停產狀態(tài)，給企業(yè)造成很大的經濟損失。受天然橡膠價格的影響，造成再生橡膠的需求量大大降低，又由于再生橡膠生產受環(huán)保的制約，大、中型企業(yè)引用環(huán)保的再生脫硫設備，小的不規(guī)范的再生橡膠企業(yè)

15、處于停產整頓或倒閉的狀態(tài)。2014年，再生橡膠產量約350萬噸，橡膠粉產量約30萬噸，其中用于生產改性瀝青15萬噸。我國廢舊輪胎回收利用設備由原來的引進到現今基本實現國產化，已達到國際先進水平，并出口到美國、俄羅斯、澳大利亞等國。6.廢棄電器電子產品回收情況分析2014年中國家用電冰箱產量為9337萬臺，同比下降0.04%；生產房間空氣調節(jié)器1.57 億臺，同比增長11.46 %；洗衣機產量7114.33萬臺，同比下降1.2%；生產微型計算機3.51億臺，同比下降0.8%；彩電產量15541.94萬臺，同比增長10.8%。2014年家電業(yè)主營業(yè)務收入為1.41萬億元，增幅達到10%，共完成利稅

16、總額1407.3億元，利潤總額931.6億元，分別比去年增長19.5%和18.4%。2014年，我國五種主要廢棄電器電子產品的回收量約為13583萬臺，約合31萬噸。其中廢電視機回收量為5860萬臺；廢電冰箱回收量為1332萬臺；廢洗衣機回收量為1420萬臺；廢房間空調器回收量為1961萬臺；廢微型計算機回收量為3010萬臺。2014年6月，財政部發(fā)布第四批獲得廢棄電器電子產品處理基金補貼企業(yè)名單。至此，全國一共有106家處理企業(yè)具有廢棄電器電子產品處理基金補貼資格。廢棄電器電子產品不屬于危險廢物，可以跨省收集和運輸。廢棄電器電子產品處理企業(yè)間的競爭主要集中在原料的競爭。從2014年下半年開始

17、，廢棄電器電子產品的回收價格在僧多粥少的情況下繼續(xù)上漲，導致處理企業(yè)的處理成本不斷增加，利潤空間越來越小。7.報廢汽車回收情況分析根據國家統計局發(fā)布的2014年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，2014年末全國民用汽車保有量達到15447萬輛(包括三輪汽車和低速貨車972萬輛)，同比增長12.4%。為推動各地加快黃標車的淘汰工作，環(huán)境保護部聯合發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等六部門印發(fā)了2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案，并自2014年下半年開始，實行黃標車和老舊車淘汰工作月調度制度，每月通報各地淘汰任務進展。各地紛紛出臺相關配套政策措施，有力地推動了淘汰工作。2014年我國回

18、收拆解報廢汽車220萬輛，其回收量占汽車保有量的1.42%。2014年我國報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，全國獲得拆解資質的企業(yè)數量達597家，同比增加3.65%；隸屬回收網點2432個，同比增長1.4%。報廢汽車回收網點已覆蓋全國80以上的縣級行政區(qū)域。8.報廢船舶回收情況分析2014年，我國拆船業(yè)在船舶拆解量上繼續(xù)穩(wěn)居世界前兩位。大量的廢舊船舶得到安全環(huán)保拆解，為加速國內老舊運輸船舶淘汰、消解過剩運力、促進航運節(jié)能減排提供了有力支持，拆船業(yè)貢獻了良好的社會效益。但受國內經濟增速放緩，內需拉動有限，制造業(yè)景氣度下滑，鋼鐵產業(yè)結構性過剩，廢鋼及拆船下游市場需求不旺且價格持續(xù)下跌等因素影響，拆

19、船業(yè)的經濟效益則表現不佳，企業(yè)拆船物資大量積壓，資金周轉困難，用工和財務成本大幅增長，已經導致連續(xù)三年處于虧損狀態(tài)。2014年，國內拆船企業(yè)拆解國內外各類廢船251艘193萬輕噸（約合830萬載重噸），同比下降22.4%。其中，國內廢船109萬輕噸，同比增長111.8%；進口廢船85萬輕噸，同比下降57.2%。9.廢玻璃回收情況分析2014年我國生產平板玻璃79262萬箱，同比增長1.1%，日用玻璃器皿及包裝容器產量2500萬噸左右。我國玻璃企業(yè)主要分布在遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、廣東、福建等中東部地區(qū)。廢玻璃產生渠道主要有兩個方面：一是玻璃生產企業(yè)生產過程中產生的邊角料、企業(yè)定期停產產生

20、的廢玻璃，二是人們日常生活中丟棄的玻璃包裝瓶罐及打碎的玻璃窗碎片。2014年，我國廢玻璃回收量為855萬噸，同比增長0.7%。10.廢電池回收情況分析2014年我國電池產量約476.8億只，其中，鋰離子電池累計完成產量52.87億只，同比增長10.9%；原電池產量312.5億只，同比增加0.15%。電池出口總量296.3億只，進口電池總量47.4億只，電池消費量227.9億只。2014年廢電池（鉛酸電池除外）回收量約為9.5萬噸，其中：廢一次電池回收量約為3萬噸，廢二次電池回收量約為6.5萬噸。二、行業(yè)發(fā)展存在的問題（一） 行業(yè)整體水平較低目前，再生資源回收行業(yè)80%以上從業(yè)企業(yè)是“夫妻店”、

21、“小作坊”，規(guī)?；髽I(yè)數量少，缺乏現代管理制度和現代化經營組織方式。行業(yè)內技術研發(fā)普遍投入不足，大多數企業(yè)以手工拆解、簡單拆解為主，設備簡陋、技術落后，行業(yè)整體技術裝備水平不高；多數企業(yè)對優(yōu)質再生資源的加工利用水平差，分揀加工產生的產品附加值低，產品結構單一，科技含量少，增值水平低，同質化現象明顯?；厥掌髽I(yè)出于逐利考慮，對回收品種“利大搶收，利小不收”，廢紙、廢金屬等價值較高的品種回收率可達70%，廢玻璃等價值低的品種回收率僅20%左右，大量可用資源無人問津，造成嚴重浪費。（二） 政策環(huán)境不完善近年來，各部門、各級地方人民政府出臺了一系列促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施，但由于缺乏統籌性和系統性設計

22、，政策沒有形成合力。同時，我國缺乏對回收環(huán)節(jié)的政策激勵機制，大多數政策僅針對資源綜合利用企業(yè)，回收行業(yè)多次提出財稅政策支持弱、企業(yè)用地難、回收車輛進城難等問題，一直沒有妥善解決。此外，再生資源回收企業(yè)不公平競爭的問題依然存在，2011年再生資源回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，各省份的增值稅地方留成返還比例不一致，甚至有地區(qū)對企業(yè)實行包稅制，導致各地企業(yè)的實際稅負不一樣，企業(yè)不能在同一起跑線上公平競爭，為了生存就會出現跨省流動，不利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。（三） 法律體系不健全發(fā)達國家的基本經驗是在生產、回收、利用多個環(huán)節(jié)均有法可依，依法管理。而我國雖有一些循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保領域的法律法規(guī)，但法規(guī)體

23、系不完善，針對回收環(huán)節(jié)的專門性法律文件僅有一部部門規(guī)章再生資源回收管理辦法，法律效力低、規(guī)范力度小，部分條款已不適應行業(yè)發(fā)展的需要；生產、利用環(huán)節(jié)的相關法律法規(guī)中，也缺乏鼓勵再生資源回收與利用的較為系統的規(guī)定。我國除對廢棄電器電子產品初步建立起生產者責任制度以外，其他品種的生產者、銷售者、消費者責任制度尚未建立，政府、企業(yè)、個人各方責任義務也未劃分清楚，造成廢棄物產生、回收、利用、監(jiān)管無人負責、責任不明的局面。三、行業(yè)發(fā)展趨勢分析（一） 對行業(yè)發(fā)展環(huán)境及相關因素分析1.我國經濟下行壓力對行業(yè)發(fā)展提出挑戰(zhàn)當前，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動調整結

24、構成為國際社會共識。展望2015年，我們認為由于全球經濟復蘇基礎仍然較弱，房地產調整遠未到位，一些領域存在較大的金融風險，我國經濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，2015年面臨的困難可能比2014年還要大。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發(fā)展方式已經難以為繼，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。新常態(tài)不僅意味著經濟增長轉向中高速，而且伴隨著深刻的結構變化、發(fā)展方式變化和體制變化。而結構、方式和體制的變化不斷推進、顯現，正是新常態(tài)下中國經濟新動力所在，機遇所在。2.國家宏觀調控帶動再生資源行業(yè)發(fā)展2015年國家將再取消和下放一批行政

25、審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。2015年政府將堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。2015年國家將繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。新環(huán)保法實施按日計罰、行政拘留、引咎辭職等新處罰制度，增加了再生資源回收利用企業(yè)的不環(huán)保經營的“違法成本”。鐵礦石資源稅征收比例下調，廢鋼鐵行業(yè)將受到較大影響。推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。積極發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。2

26、005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。制定“互聯網”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。上述的國家宏觀調控措施將帶動再生資源行業(yè)發(fā)展。“一帶一路”的建設，也將有利于各國共建國際大通道和經濟走廊，對經濟、產業(yè)、資本市場都有重大利好，也將推動我國再生資源的產業(yè)發(fā)展。3.出臺一系列政策法規(guī)助力行業(yè)回收水平提升2011年國務院辦公廳發(fā)出的關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見（國辦發(fā)201149號）。意見中提出，堅持市場主導與政府引導相結合；循環(huán)發(fā)展與科技創(chuàng)新相結合；多渠道回收與集中分揀處理

27、相結合；全面推進與因地制宜相結合。到2015年，初步建立起網絡完善、技術先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%。2015年1月26日商務部、發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部和供銷合作總社制定的再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃（2015-2020年）發(fā)布。規(guī)劃中介紹，到2020年，在全國建成一批網點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培

28、育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；洜I水平大幅提升，技術水平顯著提高，規(guī)范化運行機制基本形成。根據我國有關部門的相關政策指引，我國再生資源的回收利用將進入系統化、規(guī)范化階段，政策的指引有望帶動再生資源回收市場的迸發(fā)。（二） 行業(yè)整體及各品種趨勢預測2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我國經濟平穩(wěn)轉入新增長階段的關鍵時期。宏觀政策需要順應目前調整的趨勢，并對短期意外沖擊保持警惕，將經濟波動控制在較小范圍內。綜合內外條件，2015年政府消費退出、房地產及其相關消費增速快速下降后，新消費熱點的培育將進一步加強。包括新能源汽車在內的汽車產業(yè)正處于較快

29、發(fā)展階段，國家加大對汽車生產和消費領域的支持。進一步加大信息化基礎設施投資，降低信息消費門檻，以信息消費帶動傳統商業(yè)和產業(yè)的信息化改造升級。2015年是規(guī)劃年，而且“十三五”規(guī)劃具有“承上起下”的重要作用?！笆濉睍r期是實現第一個100年目標的沖刺階段。著力推動中國經濟由中低端向中高端轉換。積極推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，顯著提高一些戰(zhàn)略性產業(yè)（汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)）的自主創(chuàng)新能力。支持已形成一定新的優(yōu)勢產業(yè)（如高鐵、光伏產業(yè)、造船業(yè)和支線飛機）繼續(xù)做大做強。鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、光伏等行業(yè)產能過剩嚴重，控制增量優(yōu)化存量，積極穩(wěn)妥推進產業(yè)轉型升級，淘汰落后產能工作也在有序推進，如河北

30、省削減鋼鐵產能達數千萬噸。預計2015年我國再生資源回收總量將小幅增長；部分再生資源價格將繼續(xù)維持震蕩下跌趨勢；傳統再生資源企業(yè)經營將更加困難，一些具有創(chuàng)新型商業(yè)模式的再生資源回收企業(yè)將不斷出現；企業(yè)間的兼并重組將進一步加快，對于化解產能過剩將起到積極的促進作用；“互聯網+”思維將給傳統再生資源回收注入新的活力。具體分品種看：1.廢鋼鐵回收趨勢預測2015年，國內經濟運行對鋼材消費強度減弱，鋼材市場供大于求，低價位、低效益的局面仍會延續(xù)。廢鋼鐵產業(yè)發(fā)展的外部條件不會發(fā)生大變化。我國廢鋼鐵產業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)在“消耗下降的低谷期、價格下滑的低迷期、企業(yè)生存發(fā)展調整期”的新常態(tài)階段運行。2015年，粗

31、鋼產量小幅增長，廢鋼鐵消耗總量略有提升，廢鋼鐵價格小幅下降的走勢仍將延續(xù)，鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵消耗下降局面很難改觀，廢鋼鐵加工企業(yè)經營狀況日趨艱難。2.廢有色金屬回收趨勢預測在經濟步入“新常態(tài)”，國內有色金屬產能延續(xù)過剩的格局下，2015年中國再生有色金屬的需求量不會有顯著增加，市場價格也不會有明顯提高。加之近年進口含銅、鋁廢料價格持續(xù)倒掛，更多采用國內回收廢有色金屬將是接下來幾年中不可逆轉的趨勢。國內有色金屬制品的消費量和社會積蓄量不斷增加，初步估算，2015年國內廢有色金屬回收量將繼續(xù)保持穩(wěn)定，大幅增長的可能性較小。隨著政府進一步加大簡政放權力度，2015年，有色金屬回收利用市場環(huán)境有望進一步優(yōu)

32、化。資源綜合利用產品及勞務增值稅優(yōu)惠政策目錄即將修訂出臺，更多有色金屬再生利用企業(yè)有望享受到增值稅優(yōu)惠政策，有利于提高企業(yè)競爭力；再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃(2015-2020)的頒布，也將加速我國的廢舊商品回收體系建設，對采用國內廢料生產的再生金屬企業(yè)的發(fā)展將起到積極作用。3.廢塑料回收趨勢預測2015年塑料市場需求不足，塑料加工業(yè)下行壓力加大，將直接影響廢塑料再生利用量的增長。但是2015年國家實施新的經濟政策，塑料加工業(yè)將受惠于重點領域項目建設而有所作為。近期石油價格低位運行，塑料原料價格大幅回落趨于穩(wěn)定，其他影響企業(yè)經營的因素變化不明顯，可為塑料加工企業(yè)帶來短期利好。未來幾年，亞洲

33、特別是中國將繼續(xù)擔當全球聚合物市場增長的引擎，持續(xù)的城市化進程和經濟發(fā)展將加快塑料的需求增長步伐。這些國家正以繁榮的國內及再出口市場為后盾，積極提升再生塑料加工能力。日本、韓國等成熟市場的再生塑料生產商將通過提升產業(yè)鏈，進軍細分的差異化市場，逐漸讓出低端市場份額。4.廢紙回收趨勢預測由于經濟發(fā)展放緩，需求增長下降在短期內難以得到有效改善，造紙行業(yè)景氣度不會快速回升，加上部分產品存在結構性、階段性產能過剩問題，預計2015年國內制漿造紙及紙制品行業(yè)生產和消費情況將會延續(xù)2014年的態(tài)勢，廢紙回收行業(yè)總體會保持平穩(wěn)，但市場不會有太大起色，整體表現應會略好于2014年。5.廢棄電器電子產品回收趨勢預

34、測2015年，我國廢棄電器電子產品中首批目錄產品（四機一腦）的理論報廢量將繼續(xù)增長。而黑白電視機的理論報廢量仍將持續(xù)下降。由于首批目錄產品中，電視機處理量巨大、且補貼標準高，導致處理基金收支嚴重失衡。目前，財政部正在研究調整處理基金征收和補貼標準。預計2015年，在新的基金征收和補貼標準下，首批目錄產品的回收處理數量較2014年持平或略有下降。隨著財政部第四批獲得處理資金補貼的企業(yè)名單的發(fā)布，絕大部分具有資質的處理企業(yè)已經進入廢棄電器電子產品回收處理行業(yè)。處理企業(yè)間的原料競爭將進一步加劇。此外，隨著人工成本和管理成本的不斷增加，處理行業(yè)的利潤空間將不斷縮小。企業(yè)間的兼并重組將更加活躍。6.廢輪胎回收趨勢預測2015年，我國廢舊輪胎年產生量約1100萬噸，受國家標準機動車運行安全技術條件（GB7258）和“三不包”（不包修、不包換、不包退）輪胎的影響，輪胎翻新企業(yè)近70%處于停產或半停產狀態(tài)，輪胎翻新數量預計將同比減少50%以上。由于受天然橡膠價格和環(huán)保的影響，造成再生橡膠的需求量大大降低，再生橡膠生產將比2014年下降30%左右，規(guī)模