公共組織績(jī)效管理離線作業(yè)

1、浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院公共組織績(jī)效管理課程作業(yè)姓名:蘆建立學(xué) 號(hào)： 712235062003年級(jí):2012 春學(xué)習(xí)中心： 慈溪1. 什么是績(jī)效管理?答：績(jī)效管理是指識(shí)別、衡量以及開(kāi)發(fā)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效，并且使這些績(jī)效與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的一個(gè)持續(xù)性過(guò)程。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)2. 良好而有效的績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該具備怎樣的特征?答：績(jī)效管理是指識(shí)別、衡量以及開(kāi)發(fā)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)績(jī)效，并且使這些績(jī)效與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的一個(gè)持續(xù)性過(guò)程。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè) 人學(xué)習(xí)3. 設(shè)置公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的通用指標(biāo)，應(yīng)遵循哪些原則？答：設(shè)置公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的通用指標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：第一，目的性原則；第二，客觀性

2、原則；第三，公平性原則；第四， “硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相合的原則。文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4. 建立公共部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系可分為哪幾個(gè)步驟?答：第一，工作分析（崗位分析）；第二，工作流程分析；第三，初步確定績(jī)效指標(biāo)；第四，修訂績(jī)效指標(biāo)。5. 試簡(jiǎn)述我國(guó)公共部門(mén)績(jī)效指標(biāo)體系的建立主要存在的問(wèn)題。答：第一，公共部門(mén)績(jī)效指標(biāo)的客觀、全面和量化程度很難把握；第 二，在績(jī)效指標(biāo)體系制定過(guò)程中很容易受到領(lǐng)導(dǎo)因素的影響；第三， 把績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)僅僅看成是公共部門(mén)人力資源管理部門(mén)的職責(zé)。第四，績(jī)效指標(biāo)體系不統(tǒng)一。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)6. 試分析為何績(jī)效的涵義在公共部門(mén)中顯得更為復(fù)雜？答：在公

3、共部門(mén)中，績(jī)效的涵義更為復(fù)雜的原因在于：第一，政府的職責(zé)主要是社會(huì)管理與公共服務(wù)；第二，長(zhǎng)期以來(lái)把公務(wù)員置于為社會(huì)服務(wù)的官僚地位，忽視了公務(wù)員個(gè)人績(jī)效衡量 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)7. 對(duì)公共部門(mén)當(dāng)前績(jī)效的正確認(rèn)識(shí)需要注意哪些因素？ 答：首先，部門(mén)管理者對(duì)績(jī)效管理的態(tài)度和自我評(píng)估的素質(zhì)影響到公 共部門(mén)績(jī)效管理開(kāi)發(fā)， 并影響到該公共部門(mén)對(duì)當(dāng)前績(jī)效情況能否形成 正確的認(rèn)識(shí)。 其次，公共部門(mén)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效管理開(kāi)發(fā)起決定性作 用；第三，組織內(nèi)的民主氛圍和民主程度會(huì)影響到對(duì)公共部門(mén)當(dāng)前績(jī) 效情況的了解；同時(shí)，公共部門(mén)要形成對(duì)當(dāng)前績(jī)效狀況的正確認(rèn)識(shí)， 也需要使用恰當(dāng)?shù)牟僮鞣椒ê图夹g(shù)手段。 文檔收集

4、自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)8. 公共部門(mén)實(shí)施標(biāo)桿管理需要進(jìn)行哪些組織準(zhǔn)備工作？ 答：首先是標(biāo)桿管理方面的準(zhǔn)備；二是文化方面的準(zhǔn)備；三是實(shí)施方 面的準(zhǔn)備；四是動(dòng)作方面的準(zhǔn)備；五是技術(shù)方面的準(zhǔn)備 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用 于個(gè)人學(xué)習(xí)9. 信息收集在實(shí)際操作過(guò)程中面臨哪些困境？ 答：第一，成本問(wèn)題；第二，技術(shù)問(wèn)題；第三，權(quán)力問(wèn)題。10. 試對(duì)公共部門(mén)績(jī)效管理信息收集的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)。答：首先，按照公共部門(mén)信息的層次劃分可以分為公務(wù)員個(gè)人的信息、 團(tuán)隊(duì)信息和部門(mén)信息； 第二，按照公共部門(mén)信息收集的內(nèi)容劃分可以 分為組織結(jié)構(gòu)信息、人力資源信息、績(jī)效信息、管理運(yùn)作程度信息和 環(huán)境信息；第三，按照公共部門(mén)信息收集

5、的來(lái)源劃分可以分為內(nèi)部信 息和外部信息。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)11. 信息收集時(shí)面臨的技術(shù)問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答：首先，不同的公共部門(mén)具有不同的工作任務(wù)和工作對(duì)象，過(guò)于復(fù) 雜的公共服務(wù)使建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)成為困難； 第二，建立信息系統(tǒng) 的前提是要掌握公共部門(mén)的信息，而掌握這些信息需大量的問(wèn)卷調(diào) 查、文獻(xiàn)資料、訪談等，這不僅存在人力物力問(wèn)題，還有個(gè)專業(yè)性問(wèn) 題，即如何保證信息的準(zhǔn)確性。第三，對(duì)于跨部門(mén)工作任務(wù)的績(jī)效結(jié) 果數(shù)據(jù)收集困難， 國(guó)為很難劃分清楚結(jié)果的產(chǎn)生是基于哪一部門(mén)的行 為。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)12. 績(jī)效管理試實(shí)施中選擇典型實(shí)驗(yàn)對(duì)象應(yīng)注意什么問(wèn)題？ 答：選

6、擇典型的實(shí)驗(yàn)對(duì)象要注意兩點(diǎn)： 一是要全面了解實(shí)驗(yàn)對(duì)象的各 種情況，如該部門(mén)的工作程序、組織制度、管理人員隊(duì)伍、團(tuán)隊(duì)氣氛 等；二是掌握別的部門(mén)對(duì)所選實(shí)驗(yàn)對(duì)象的看法， 如其他單位是否認(rèn)為 該實(shí)驗(yàn)對(duì)象是一個(gè)有代表性的實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)13. 當(dāng)前我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展存在哪些方面的問(wèn)題？ 答：第一，“非營(yíng)利而營(yíng)利”的尷尬。由于非營(yíng)利組織可以收取一定 數(shù)額的服務(wù)費(fèi)， 且標(biāo)準(zhǔn)自定， 導(dǎo)致一些非營(yíng)利組織實(shí)際上在進(jìn)行營(yíng)利 活動(dòng)。第二，“制度工具”困擾。許多非營(yíng)利組織承擔(dān)著原本由政府 部門(mén)履行的公共服務(wù)職能， 一味依附政府、 以滿足政府和黨的需要為 目的，失去了使用公共資金承擔(dān)公共職能、

7、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)。第三， 資金問(wèn)題。目前我國(guó)非營(yíng)利組織資金有限， 難以有效開(kāi)展工作。 第四， 公益事業(yè)公益性的缺失。 我國(guó)公益性組織中很多并非是為真正的弱勢(shì) 群體服務(wù)的，而是為中間群體和優(yōu)勢(shì)群體服務(wù)的。第五，制度規(guī)范不 健全。 我國(guó)非營(yíng)利組織還沒(méi)有建立有效地制度規(guī)范。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè) 人學(xué)習(xí)14. 在公共部門(mén)績(jī)效考核中， 360 度績(jī)效評(píng)估方法存在哪些局限性？答：第一，長(zhǎng)期形成的公務(wù)員文化使得即使在匿名評(píng)估中，公務(wù)員也 不會(huì)表露自己的真實(shí)想法。 公共部門(mén)的權(quán)力體制、 官僚集團(tuán)和部門(mén)利 益等特殊因素，也會(huì)制約 360 度績(jī)效評(píng)估發(fā)揮正常作用。第二， 360 度績(jī)效評(píng)估要求組織中的人員具有

8、知識(shí)型的特征， 及具有較強(qiáng)的責(zé)任 心和使命感， 能夠積極地參與到公司的管理中去， 從而實(shí)現(xiàn)自己的職 業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃和獲得較高的成就感。 公務(wù)員顯然并不具有這樣的特 征。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)15. 簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估存在的技術(shù)困境。答：（1）政府提供的許多公共產(chǎn)品具有不可測(cè)量性和不可計(jì)算性 一方面，由于政府公共管理屬性的多元化和政府管理目標(biāo)的復(fù)雜化， 而且它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治文化的變化 而不斷地變化，導(dǎo)致了政府目標(biāo)比較的抽象性、籠統(tǒng)和難以量化的。另一方面，政府產(chǎn)出具有壟斷性、非盈利性和不可分割性的特點(diǎn)，這 種非商品性決定了其進(jìn)入市場(chǎng)交易體系后很難形成反映生產(chǎn)機(jī)會(huì)成 本的貨幣價(jià)格。

9、（ 2）政府部門(mén)績(jī)效數(shù)據(jù)收集困難 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估要求有大量客觀、 量化的績(jī)效指標(biāo)和數(shù)據(jù)， 但實(shí)際 上收集足夠的數(shù)據(jù)是十分困難的。首先， 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要一定的成本，而且這個(gè)成本往往是十分巨大的。其次， 項(xiàng)目實(shí)施效果的顯現(xiàn)有一定的滯后性， 有些項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)十年甚至更 長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效，因此無(wú)法在年度計(jì)劃或五年規(guī)劃中體現(xiàn)。第三，對(duì) 于跨部門(mén)工作任務(wù)的績(jī)效結(jié)果數(shù)據(jù)收集困難， 因?yàn)楹茈y劃分清楚結(jié)果 的產(chǎn)生是基于哪一部門(mén)的行為， 再加上政府內(nèi)部各部門(mén)在職能劃分上 的交叉或重疊及由此引起的責(zé)任歸屬不清， 使得使政府工作的成效難 以通過(guò)一套指標(biāo)來(lái)加以衡量和判斷。 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)16. 磐安縣尖山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)踐對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)有何啟示？答：第一，應(yīng)理順條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能； 第二， 應(yīng)抓重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的整體效能； 第三，應(yīng)加強(qiáng) 干部隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)；