哈薩克斯坦2050戰(zhàn)略總統(tǒng)國情咨文（中文版）

1、哈薩克斯坦2050戰(zhàn)略總統(tǒng)國情咨文（中文版）哈薩克斯坦總統(tǒng)發(fā)表以同一個目標、同一個利益、同一個未來為題的國情咨文哈薩克斯坦總統(tǒng)發(fā)表以同一個目標、同一個利益、同一個未來為題的國情咨文哈新社阿斯塔納日訊，哈薩克國際新聞社發(fā)表了總統(tǒng)新聞局提供的哈薩克斯坦之路-2050發(fā)展戰(zhàn)略：同一個目標、同一個利益、同一個未來為主題的國情咨文完整版哈薩克斯坦之路-2050發(fā)展戰(zhàn)略：同一個目標、同一個利益、同一個未來親愛的同胞，尊敬的議員一年前我提出了哈薩克斯坦2050發(fā)展戰(zhàn)略的新政治路線，主要目的-將哈薩克斯坦帶入全球最發(fā)達的30國之列，它是"永恒的哈薩克斯坦"偉大計劃。也將是國家歷史上我們所描

2、繪的最宏偉藍圖之一。在過去的22年中我們做了許多事情，形成了符合我國國情，具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。每一個公民心中樹立了無限的自豪感，對國家的未來抱有堅定信心，全國97%的百姓對國家穩(wěn)定、國家逐年繁榮昌盛抱有堅定信念。今天我們?nèi)〉玫乃谐删褪俏覀兠恳粋€公民的驕傲，只有強大的國家才會制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。而哈薩克斯坦2050發(fā)展戰(zhàn)略概括所有行業(yè)，它可保障這些行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是復(fù)興之路。是對人民團結(jié)、國家統(tǒng)一、民族膽略、勞動成果的巨大考驗，只有通過考驗才能不斷壯大。不折不扣地實現(xiàn)國家戰(zhàn)略，順利通過考驗是我們的共同義務(wù)，是光榮任務(wù)！親愛的同胞！二十一世紀的哈薩克斯坦，是一個由勤勞、

3、寬容和才華橫溢的人民在短短二十年時間里，從"零"建設(shè)起來的國家！這是我們大家共同的孩子，我們?yōu)樗械津湴?！這是我們的偉大杰作，我們對它無比熱愛！為了讓國家的未來發(fā)展牢牢掌握在哈薩克斯坦人自己手中，我們制定了 "2050年戰(zhàn)略"?，F(xiàn)在，許多成功國家如中國、馬拉西亞和土耳其都在按照長期規(guī)劃進行運作。戰(zhàn)略計劃是二十一世紀我們的首要原則。如果一個國家不明確發(fā)展方向及其目標，那么永遠不會去的任何成就。"2050年發(fā)展戰(zhàn)略"猶如一盞航標燈，照亮我們發(fā)展前程，使我們不偏離主要目標。這意味著，不是在三五十年之后，而是年復(fù)一年穩(wěn)步前進，逐漸實現(xiàn)我們的

4、計劃，人民的生活才能得到改善。我們的戰(zhàn)略，針對實際事務(wù)的具體規(guī)劃，就是要日復(fù)一日、年復(fù)一年地讓國家和哈薩克斯坦人的生活能夠越來越好。但是每個人都應(yīng)該清楚地理解和明白，不要在市場經(jīng)濟的條件下，等待天上的甘露，而是要有效地勞動。國家的任務(wù)就是要為此創(chuàng)造所有的條件。我堅信，那個將所有哈薩克斯坦人永遠團結(jié)在一起的東西，正是我們的祖國所應(yīng)有的、躋身于世界先進國家的未來。今天，我想將我們躋身世界三十個發(fā)達國家的計劃呈現(xiàn)給大家。按照我的指示，政府起草了一份詳細的"理念"草案。我完全贊同這份文件，根據(jù)我的指示進行修改后，該文件將在本咨文中被最終批準。根據(jù)很多預(yù)測，未來的15-17年，將是哈

5、薩克斯坦獲得大規(guī)模突破的"機會之窗"。在此期間，我們會保持良好的外部環(huán)境，對各種資源、能源和糧食的需求將不斷增加，第三次工業(yè)革命將更加成熟。我們應(yīng)該利用好這段時間。我們將在復(fù)雜的全球競爭中，向2050年的目標邁進。我們已經(jīng)知道，未來十年將給我們帶來很多的挑戰(zhàn)，會出現(xiàn)許多意想不到的全球政治、政治危機以及變革。二十一世紀已經(jīng)不允許"走馬觀花"。本世紀中葉已經(jīng)近了。世界各發(fā)達國家都已準備好相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。二十一世紀中葉肯定會更加艱巨市毫無爭議的，而能夠進入全球最發(fā)達30國家名單的競爭者，數(shù)量相當有限。我多次提到，"發(fā)達國家"的概念會隨著時間

6、而變化而變化。在發(fā)達國家，人民擁有全新的生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD推出了國家發(fā)達程度基本指標。該組織的34個成員國，創(chuàng)造了超過全球60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。目前還有6個候選國家正在申請加入經(jīng)合組織-巴西、中國、印度、印度尼西亞、俄羅斯和南非。所有成員國都歷經(jīng)了深刻的現(xiàn)代化道路改造，在投資、科研、生產(chǎn)率、商務(wù)發(fā)展和居民生活標準等方面，擁有很高的水平。經(jīng)合組織國家根據(jù)的其未來長期發(fā)展所確定的目標，也正是我國躋身全球30個發(fā)達國家之路的基本戰(zhàn)略。我制定了在哈薩克斯坦推行多項經(jīng)合組織的原則與標準的任務(wù)。這些都體現(xiàn)在了"理念"草案中。我們計劃，在經(jīng)濟上，要達到國內(nèi)生產(chǎn)總

7、值每年不低于四個百分點的增長。應(yīng)確保將投資額從目前占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%增加到30%。要采用以科技型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，將非原料性商品的出口比重增長至70%。在高科技領(lǐng)域開創(chuàng)新經(jīng)濟，要求科技類融資的增長達到不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值百分之三的水平。至2050年將中小企業(yè)產(chǎn)值所占比重在哈薩克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重增長至百分之五十，取代現(xiàn)在的百分之二十。勞動生產(chǎn)率提高五倍-從目前的2.45萬美元提高到12.6萬美元。到2050年前，我們在社會領(lǐng)域的發(fā)展，主要目標將落實在那些能說明問題的具體數(shù)字上。我們應(yīng)將人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增加4.5倍-從1.3萬美元增加至6萬美元，中產(chǎn)階級將成為國家的主體。伴隨著全球

8、都市化潮流，城鎮(zhèn)居民在全國人口中所占的比例，將從現(xiàn)在的55%增加到70%左右。各大城鎮(zhèn)間鋪設(shè)優(yōu)質(zhì)公路和高速。通過健康的生活方式，并發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，使哈薩克斯坦人的壽命能夠增加到80歲以上。哈薩克斯坦將成為歐亞地區(qū)領(lǐng)先的醫(yī)療旅游龍頭之一。我們還將完善先進的國民教育體系。哈薩克斯坦應(yīng)成為世界上適合人類居住最安全、最舒適的國家之一。和平、穩(wěn)定、公平公正的司法體制是成為發(fā)達國家的基礎(chǔ)。尊敬的同胞！在哈薩克斯坦力爭躋身世界30個最發(fā)達國家的"理念"中，在明確了未來長期工作中的優(yōu)先事項后。我們必須首先解決以下幾個方面的問題：第一個方面，積極調(diào)整并加強工業(yè)化創(chuàng)新，這個趨勢很重要。我已向政府

9、下達了2016年-2019年促進工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的第二個五年規(guī)劃主要任務(wù)。對工業(yè)化優(yōu)先事項的數(shù)量需加以限制。提高傳統(tǒng)采礦業(yè)的效率，這是我們自身優(yōu)勢。我們需要采納針對管理、開采和加工碳氫化合物的新方法，保持石油天然氣部門的出口量。應(yīng)當最終決定開采石油和天然氣的可行性方案。鑒于對知識型產(chǎn)業(yè)（如電子、激光技術(shù)、通信和醫(yī)療設(shè)備）具有重大意義，對稀土進行開發(fā)非常重要。哈薩克斯坦勘探業(yè)應(yīng)進入國際市場。我們應(yīng)簡化立法方案，吸引外資工程公司進行投資?？傮w來說，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)我們應(yīng)當有獨立的發(fā)展計劃。每一個五年規(guī)劃中開創(chuàng)出新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。在第一個五年規(guī)劃期間，我們開創(chuàng)了汽車和飛機制造業(yè)，生產(chǎn)內(nèi)燃機車、客運和貨運火車車

10、廂。這些行業(yè)還需進一步擴大國際市場。我們將至距離2050年剩余的時間劃分為七個五年規(guī)劃，其中每個五年規(guī)劃的主要目的-逐步解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題并最終躋身于全球最發(fā)達30國行列。在第二個以及隨后的幾個五年規(guī)劃期間，應(yīng)當開創(chuàng)出以下產(chǎn)業(yè)：移動和多媒體、納米和空間技術(shù)、機器人技術(shù)、基因工程，以及探索與開發(fā)未來能源。而國家工作的重點將放在為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建有利條件，這是我們國家運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在未來的十到十五年，應(yīng)當建立起知識經(jīng)濟型企業(yè)，沒有這些，我們就無法躋身世界發(fā)達國家的行列。這取決于先進的科技基礎(chǔ)。第二個方面，將農(nóng)工轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新非常重要。這是我們的傳統(tǒng)行業(yè)。全球?qū)Z食的需求將不斷擴大。更多的投資

11、將進入該領(lǐng)域。因此，現(xiàn)在的農(nóng)場主應(yīng)關(guān)心的是增加生產(chǎn)，而不是滿足于與天氣條件有關(guān)的短期成果。全世界在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的競爭還將加劇。在地球上應(yīng)該工作的，首先是那些引進新技術(shù)、不斷提高生產(chǎn)力，正在以最佳國際標準為基礎(chǔ)而工作著的人們。首先，建立有效的土地市場，包括通過透明的定價機制去建立，是非常重要的。只有把吸引投資和采用先進技術(shù)作為前提，繼而轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)用地租賃，才能夠提高競爭力。還應(yīng)消除一切阻礙農(nóng)企發(fā)展、農(nóng)業(yè)合作進程和有效土地利用的壁壘。未來應(yīng)創(chuàng)建新的、主要以中小型企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)網(wǎng)。在這里，我們要用貸款扶持企業(yè)。農(nóng)場主應(yīng)能夠直接獲得長期的融資和無中介的銷售市場。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的借貸擔保體系和有效

12、的保險體系，是一個迫切問題。哈薩克斯坦應(yīng)成為肉類、奶制品及其它農(nóng)產(chǎn)品的最大地區(qū)出口商之一。在作物栽培方面，應(yīng)減少那些盈利少、過多占用水資源的農(nóng)作物培育數(shù)量，并以蔬菜、油料和飼料產(chǎn)品取而代之。這需要一整套能夠有效使用化肥、能夠在干旱地區(qū)擴大對現(xiàn)代化免耕技術(shù)的應(yīng)用，以及其它創(chuàng)新措施的體系。根據(jù)已通過的"理念"，為了在2030年前實現(xiàn)向"綠色"經(jīng)濟過渡，15%的種植面積都將改用節(jié)水技術(shù)。我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)，建立實驗性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地。重要的是，要緊隨時代潮流，在生產(chǎn)天然食品的同時，要研制耐旱的轉(zhuǎn)基因作物。根據(jù)已出現(xiàn)的問題，我已向政府下達了對農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展計劃進行

13、修訂任務(wù)。第三，建立知識型經(jīng)濟-這首先需提升哈薩克斯坦的科研實力。在這方面，我們應(yīng)完善與風投融資有關(guān)的法律，保護知識產(chǎn)權(quán)，支持研究與創(chuàng)新，支持科研成果的商業(yè)化。我已委托政府在今年9月1日前制定并提交相關(guān)法案，遞交議會進行審議。我們有必要制定一個具體的計劃，針對那些有利于國家發(fā)展，并使其達到發(fā)達國家指標的設(shè)計和發(fā)明，分階段擴大對這些具體科研項目的撥款。對外資的吸引，應(yīng)充分利用在面向我國的知識輸入和新技術(shù)輸入上。有必要同外國公司一起，建設(shè)設(shè)計和工程中心。我們應(yīng)當邀請一些運作大型石油天然氣和采礦冶金項目的大型跨國公司，我知道，一些大型公司愿意合作。政府應(yīng)當仔細研究這個問題，并在必要時為此創(chuàng)造一切條件

14、。我們自己可以在國內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備，不再依賴從國外進口。重要的是，要提高國家創(chuàng)新體系及其基層機構(gòu)的效率。它們的運作應(yīng)著眼于支持風險投資交易的啟動和初始計劃。應(yīng)加強對科技園區(qū)的運作，特別是大型城市，首先就是在阿斯塔納和阿拉木圖。以納扎爾巴耶夫大學(xué)為基礎(chǔ)的、阿斯塔納首個知識創(chuàng)新集群，目前已成功運作。而阿拉木圖正在運作的"阿拉泰"信息科技園。重要的是，要仔細考慮采取措施，以促進哈薩克斯坦的各大公司在科技園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)進行運營。第四，應(yīng)確保三大基礎(chǔ)建設(shè)：人口密集區(qū)、交通、能源的可持續(xù)發(fā)展。城市集群是哈薩克斯坦知識型經(jīng)濟的基礎(chǔ)。創(chuàng)立和發(fā)展城市集群是考慮到國家地廣人稀重要問題。哈薩克斯坦

15、最大的兩座城市阿斯塔納和阿拉木圖，將成為我國首批現(xiàn)代化的都市中心，其次是奇姆肯特和阿克托別。它們也同樣應(yīng)成為可吸引投資和人口、可提供高質(zhì)量的教育、醫(yī)療及社會文化服務(wù)的科學(xué)中心。交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國工業(yè)經(jīng)濟和社會的流轉(zhuǎn)體系。我曾多次提到，現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)道路對發(fā)達國家的重要性。除此以外，對于哈薩克斯坦來說，因其介于歐洲與亞洲、北方與南方之間，這一地理位置使得道路交通有著非常重要的意義。為了在國內(nèi)創(chuàng)建路網(wǎng)，我們已開始建設(shè)公路干線"阿斯塔納-卡拉干達-阿拉木圖"、"阿斯塔納-巴甫洛達爾-奧斯卡曼"、"阿拉木圖-卡普恰蓋-奧斯卡曼"。沿此三條路線，已

16、經(jīng)開通了雙倍速度的火車。必須發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。首先，我們需充分利用"海關(guān)聯(lián)盟"區(qū)域運送我們的貨物。"中國西部-西歐"的國際公路運輸走廊建設(shè)已接近尾聲，我國至土庫曼斯坦和伊朗通往波斯灣的鐵路業(yè)已建設(shè)完成。今后，哈薩克斯坦還會在擁有出?？诘膰彝顿Y建設(shè)物流中心。減少貨物在海關(guān)進行處理的時間，提高邊境口岸的通行能力，加強阿克套港的吞吐力，簡化進出口的操作程序。我們正在建設(shè)的"杰茲卡茲甘-沙爾卡爾-別伊涅烏"的新鐵路，全長1200公里。該鐵路將我國的東部和西部連在一起，沿途經(jīng)濟發(fā)展得到新的活力。這個規(guī)模宏大工程將于2015年竣工。該鐵路干線能讓

17、人們途經(jīng)里海和高加索前往歐洲。在東部可以抵達太平洋上的連云港，我們已經(jīng)與中國簽署了相關(guān)的協(xié)議。我們將以傳統(tǒng)方式發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該支持尋找和發(fā)現(xiàn)治理熱電站排放的方法，以生產(chǎn)和日常生活中的最新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，節(jié)約能源。不久前，歐盟最大的十家公司公開反對按照著名的"綠色經(jīng)濟理念"通過的歐盟能源戰(zhàn)略。在執(zhí)行該戰(zhàn)略的四年中，歐盟損失了510億瓦特的電能。我們在 "綠色經(jīng)濟"的運作過程中，借鑒這些錯誤。我們應(yīng)利用籌備2017世博會的契機，建立一個研究和應(yīng)用中心，該中心針對的是尋找并創(chuàng)建未來綠色經(jīng)濟能源體系的全球最佳經(jīng)驗。納扎爾巴耶夫大學(xué)倡導(dǎo)組建的專家組，應(yīng)著手開展這

18、方面的工作。我們應(yīng)為公共交通向環(huán)保清潔燃料過渡、引進電動汽車并為其建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造條件。由于我國目前需要大量生產(chǎn)汽油、柴油和航空煤油，因此必須建設(shè)一個新的煉油廠。與此同時，需重視核能源的發(fā)展前景。未來世界發(fā)展對價格低廉的核能源的需求會持續(xù)增加。哈薩克斯坦是世界領(lǐng)先的鈾礦開采國。我們應(yīng)當發(fā)展自己生產(chǎn)用于核電站的燃料，并建設(shè)核電站。第五，發(fā)展中小企業(yè)，這是二十一世紀哈薩克斯坦實現(xiàn)工業(yè)和社會現(xiàn)代化的主要手段。我已經(jīng)多次強調(diào)。中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中所起到的重要作用。我國現(xiàn)有80多萬個中小企業(yè)，有240萬人在這些企業(yè)中工作。該領(lǐng)域的生產(chǎn)量在四年中增長了1.6倍，超過了83億堅戈。根據(jù)全球測評，哈薩克

19、斯坦成為了最適合創(chuàng)業(yè)的國家之一，我們應(yīng)當繼續(xù)發(fā)揚這一趨勢。中小型企業(yè)將成為我國整個社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。為了中小企業(yè)的發(fā)展，需要通過立法加強對私有財產(chǎn)的全面解決方案。簡化相關(guān)手續(xù)。使中小型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。采取發(fā)展小企業(yè)專業(yè)化的措施非常重要，未來它可能會過渡為中型企業(yè)。應(yīng)當在這個領(lǐng)域?qū)嵭忻鞔_的破產(chǎn)機制。中小企業(yè)應(yīng)圍繞創(chuàng)新謀求發(fā)展。我已向政府下達了第二個五年計劃與"企業(yè)活動路線圖-2020"結(jié)合在一起。政府應(yīng)當與全國企業(yè)家商會一起，共同為"企業(yè)新手"創(chuàng)立有效的輔助機制的任務(wù)。第六，我們通向未來的道路，事關(guān)開啟哈薩克斯坦人的潛力、創(chuàng)造新的機遇。二十一世紀的發(fā)達國家是

20、擁有的是積極、健康、文化水平很高的公民。因此，我們需要做到：首先，所有發(fā)達國家都擁有獨一無二的高質(zhì)量教育體系。我們需要進行大量的工作，以改善國民教育各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。至2020年，計劃確保哈薩克斯坦3-6歲的兒童能夠百分之百接受學(xué)前教育。因此，為他們提供現(xiàn)代化的教學(xué)計劃和方法，以及高水平的教師隊伍，都很重要。在中等教育中，應(yīng)讓所有中學(xué)都達到納扎爾巴耶夫重點中學(xué)的教學(xué)水平。中學(xué)畢業(yè)生應(yīng)掌握哈薩克語、俄語和英語。讓學(xué)生掌握批判性思維的能力，要能對信息進行獨立思考和深入分析。在未來的三年中，也就是到2017年，需要解決入學(xué)名額不足的問題，同時，將所有有必要實施兩班制教學(xué)方式的學(xué)校，改為兩班制教學(xué)。政府

21、和市長應(yīng)為解決這一問題提供預(yù)算撥款。在未來的兩到三年內(nèi)，要形成"技術(shù)"和"職業(yè)"雙重的國家教育體系核心。未來應(yīng)規(guī)定，國家為年輕人接受技術(shù)教育提供保障。我責成政府在2014年6月1日前，就該問題提交具體的建議。一流大學(xué)逐漸過渡為自主管理的學(xué)術(shù)類大學(xué)。我認為，有必要建立一個支持大學(xué)生和高分學(xué)生的有效體系。我責成政府，從2016年1月1日起，將獎學(xué)金的數(shù)額提高25%。其次，發(fā)展初級的醫(yī)療衛(wèi)生救助，是我國醫(yī)療保險事業(yè)的重中之重。有必要引入強制性醫(yī)療保險的問題。國家、雇主和雇員對其健康共同承擔責任，這是我國整個醫(yī)療服務(wù)體系的主要原則。經(jīng)常從事體育鍛煉、正確的飲食和

22、定期進行體檢，是預(yù)防疾病的基礎(chǔ)。第三，應(yīng)當給我們的文化發(fā)展注入新的動力，制定長期的"文化政治理念"。理念中應(yīng)明確，采取旨在形成具有競爭力的哈薩克斯坦人的內(nèi)在文化，發(fā)展現(xiàn)代化文化集群的措施。第四，要重新修訂有關(guān)勞動者教育、衛(wèi)生和社會保障的一攬子建議。我已委托政府制定、并將從2015年7月1日開始實施新的公務(wù)員薪金模式。該模式應(yīng)確保將雇員的健康薪金增加28%，教育-增加29%，社會保障-增加40%。第五，應(yīng)對殘疾公民給予更多的關(guān)注。對于他們來說，哈薩克斯坦應(yīng)該成為無障礙區(qū)。要多關(guān)心這部分人群，保障殘疾人就業(yè)，是我們面對自己和社會的責任。全世界都在這樣做。殘疾公民能夠在消費服務(wù)、

23、食品加工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)中就職，我再次呼吁我們的所有企業(yè)，協(xié)助殘疾公民就業(yè)。另外還可以針對企業(yè)安置5-10名殘疾公民就業(yè)的特別配額。我們應(yīng)引導(dǎo)他們積極向上地生活，他們不僅能夠獲得補助津貼，還能夠感受到自己身在其中，是有用的人。我們所有的社會機構(gòu)、非政府組織以及"光輝祖國"黨，都應(yīng)開展這項工作。如果有必要，政府應(yīng)與所有公司仔細研究這個問題，并作出妥善的決定。我責成政府從2015年6月1日開始，將殘疾人補助金和無人供養(yǎng)者的社會福利款提高25%，并應(yīng)針對殘疾人協(xié)會的運作，完善相關(guān)的法律基礎(chǔ)。加強所有國家機構(gòu)（從政府到地方負責人）開展與殘疾人相關(guān)的工作很重要。應(yīng)進一步降低貧困水平

24、，遏制事業(yè)單位人數(shù)的攀升。尤為重要的是不能增加依賴情緒。對于所有領(lǐng)取國家津貼和補助的人來說，應(yīng)奉行必須參與"就業(yè)和適應(yīng)社會計劃"的原則。第七個方面，完善國際機構(gòu)的工作。為了躋身世界30個發(fā)達國家之列，我們需要誠實競爭、公平、法治和高水平法律文化的氛圍。需要采用已經(jīng)調(diào)整過的國家和非政府部門及企業(yè)相互協(xié)作的方法。法律面前人人平等應(yīng)成為法制的真正基礎(chǔ)。司法機關(guān)應(yīng)在實踐中采用透明、可行的方式，簡單、快捷地解決所有爭議。應(yīng)提高整個司法體系的工作質(zhì)量。擁有巨大權(quán)力的官員，應(yīng)具有無可挑剔的行為和高度的專業(yè)精神。繼續(xù)制定并實施新的反腐敗戰(zhàn)略，是我們最重要的任務(wù)。行政改革不應(yīng)該演變?yōu)閺氖虏槐?/p>

25、要的文書工作和文檔工作的繁瑣過程。我們應(yīng)該給予當?shù)毓芾頇C構(gòu)更多的自主權(quán)，同時加強公眾對他們的成效問責機制。我委托政府與我的行政機關(guān)一起，在今年7月1日前，就所有這些問題給出建議。在國有企業(yè)、創(chuàng)新公司和預(yù)算機構(gòu)的人才政策中，必須繼續(xù)實行專家負責制。我責成政府給"B"級國家公務(wù)人員提高工資，從2015年7月1日開始增加15%，從2016年7月1日開始再增加15%。在通往躋身世界30個發(fā)達國家之列的道路上，以上這些就是我們國家和社會所面臨的具體任務(wù)。我們要把這些問題體現(xiàn)在法律條款中，并拿出具體的解決方案。尊敬的各位代表和政府成員！我們躋身世界30個發(fā)達國家行列的行動，必須按照兩個

26、階段實施：第一個階段是至2030年之前，這段時間要求我們利用二十一世紀的"機遇之窗"，完成現(xiàn)代化突破。在此期間，哈薩克斯坦需要做的，是發(fā)達國家在上個世紀工業(yè)繁榮時期所做過的事。這是完全可行的。南韓和新加坡都走過類似的道路。在這個階段，我們要確保我們的傳統(tǒng)經(jīng)濟行業(yè)保持穩(wěn)定的增長勢頭，同時創(chuàng)建強大的加工工業(yè)部門。第二個階段是從2030年至2050年，必須確保國家以發(fā)展知識型經(jīng)濟為原則，穩(wěn)步發(fā)展。我們將建立強大的加工工業(yè)。在傳統(tǒng)行業(yè)中，將實現(xiàn)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品進行過渡，作為知識型經(jīng)濟之基礎(chǔ)的工程服務(wù)也將得到發(fā)展?，F(xiàn)在，我想談?wù)劷衲晡覀円龅囊恍┚唧w事情?？紤]到"良好的

27、開始是成功的一半"，我將對政府和國家銀行下達今年的具體指示。第一， 政府應(yīng)確保今年的經(jīng)濟增長水平達到6-7%。與此同時，至今年年底，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)不低于1.45萬美元。第二， 我責成國家銀行和政府，在2014年5月1日前制定出一系列措施，在本年度中期，將通脹率降低至3-4%。第三， 政府應(yīng)與國家銀行共同努力，在2014年6月1日前，制定出截止到2030年之前的全方位的"金融發(fā)展規(guī)劃"。第四， 政府應(yīng)同薩姆魯克-卡澤納"基金會一起，針對有國家參與的所有公司進行分析，確定應(yīng)轉(zhuǎn)為私有企業(yè)的公司清單。其它國有部門也應(yīng)進行同樣的工作。今年第一季度應(yīng)全面通過&q

28、uot;2014年-2016年私有化規(guī)劃"。第五， 在今年年底前，政府應(yīng)制定出至2030年在阿斯塔納和阿拉木圖市內(nèi)創(chuàng)建城市群的戰(zhàn)略草案。第六， 在2014年9月1日前，政府應(yīng)制定出至2030年發(fā)展哈薩克斯坦過境中轉(zhuǎn)潛力的規(guī)劃，并預(yù)先考慮消除國際貿(mào)易壁壘的問題。第七， 在今年第一季度末，政府應(yīng)解決建設(shè)第四煉油廠和核電站的布局、投資來源和期限的問題。尊敬的哈薩克斯坦公民們！我的戰(zhàn)友們！我們所有為了實現(xiàn)"2050年戰(zhàn)略"這一主要目標而采取的行動，遵循的都是明確的原則。第一， 所有決定都應(yīng)遵循務(wù)實和循序漸進的原則。在經(jīng)濟、政治和社會生活中，不能有任何跳躍和魯莽的實驗與冒險。我們的國家和社會也應(yīng)迅速改變，就如同我們周圍的整個世界都將迅速改變一樣第二， 互利開放的原則。我們將國外的投資、技術(shù)與創(chuàng)新，廣泛地吸引到我們的經(jīng)濟當中。我們?yōu)橥顿Y商創(chuàng)造了良好的工作條件。鑒于此，我們清楚地看到，將我國經(jīng)濟與地區(qū)和全球經(jīng)濟體系進行深入整合，是我國躋身世界30個發(fā)達國家行列的重要機制。這首先與我們參與建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和加入世貿(mào)組織有關(guān)。第三， 提高哈薩克斯坦人福祉的原則。普通民眾的社會幸福感，應(yīng)是我們向著主要目標邁進的最重要的指標。第四， 全民支持原則具有重要意義。我的國情咨文，本身就是一份對我們的目標和任務(wù)進行解釋的重要文件。每一位部長、市長、企業(yè)家都應(yīng)負責解釋，并讓所