分散自行采購管理暫行辦法

1、防災科技學院分散自行采購管理暫行方法第一章總則第一條為加強學院采購監(jiān)督管理，標準學院分散自行采購行為，根據中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國政府采購法實施條例國務院令第658號、中國地震局政府采購管理方法中國地震局政府采購規(guī)程中震財發(fā)201673號及其他相關規(guī)定，制定本方法。第二條本方法所稱分散自行采購，是指學院各部門使用預算資金采購“集中采購機構采購品目”及“部門集中采購品目”以外，單項或批量金額在“分散采購限額標準”以內的貨物、服務和工程項目。分散采購限額標準以內的集中采購機構采購、部門集中采購品目，由資產管理處按照國家及上級主管部門相關管理制度辦理。分散采購限額標準指單項或批量金額

2、到達100萬元以內的貨物和服務的項目、120萬元以內的工程項目。集中采購機構采購、部門集中采購品目以及分散采購限額標準，隨國務院發(fā)布新的年度中央預算單位政府集中采購目錄及標準動態(tài)調整。第二章職責分工第三條分散自行采購活動由學院招投標工作領導小組負責統(tǒng)一領導，財務、資產、紀檢監(jiān)察等部門共同管理，日常管理工作由發(fā)展與財務處負責。第四條發(fā)展與財務處職責一組織制訂分散自行采購管理制度；二審批部門填報的分散自行采購的采購計劃、預算及采購方式；三聯(lián)系、協(xié)調采購代理機構，并加強對其的監(jiān)督管理；四單位內部采購評審專家?guī)斓慕ㄔO及管理；五采購過程的協(xié)調、管理及監(jiān)督；六采購檔案備份材料的收集、整理及存檔；七處理其他

3、有關采購管理事務。第五條資產管理處職責一組織制定分散采購限額標準以內的集中采購機構采購、部門集中采購品目的采購流程；二辦理分散采購限額標準以內的集中采購機構采購、部門集中采購品目采購。第六條審計監(jiān)察處職責一對采購活動執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)定的情況進行監(jiān)督；二對采購活動出現(xiàn)的違反有關法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進行查處；三其他應當監(jiān)督檢查的內容。第七條采購項目執(zhí)行部門職責一建立本部門采購管理內部工作流程；二編制本部門采購實施計劃和預算；三確立采購項目的技術指標，以及采購過程中進行必要的澄清；四與采購代理簽訂委托協(xié)議合同，確認采購結果；五采購檔案收集、整理及存檔；六接受管理部門及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢

4、查；七完成采購組織的其他工作。第三章限額標準及采購方式第八條分散自行采購分自行直接采購、自行談判采購、委托分散采購三種方式。一自行直接采購，指采購執(zhí)行部門本著質優(yōu)價廉的原則直接選定供給商進行采購。二自行談判采購，指按項目進行采購管理，由項目執(zhí)行部門參照競爭性談判的組織程序，在學院財務、資產、紀檢監(jiān)察等有關部門監(jiān)管下，與供給商進行談判、議價采購。自行談判采購分唯一供給商與多供給商談判采購。三委托分散采購，指按項目進行采購管理，由項目執(zhí)行部門提出采購計劃，經學院審批流程審批后，委托采購代理機構依照政府采購公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式實施。第九條分散自行采購限額標準的執(zhí)行一單

5、項或批量采購金額在3萬元以下，由采購人組織自行直接采購。二單項或批量采購金額在3萬元含3萬元至50萬元，按照自行談判采購方式實施。談判評委應不少于5人，且評委中應不少于一名經濟或法律類專家。三單項或批量采購金額在50含50萬元至100萬元工程項目為120萬元，按照委托分散采購方式實施。第四章采購準備第十條項目執(zhí)行部門根據項目申報內容及批復預算，負責起草采購文件。其中，涉及設備購置及安裝的，列出設備主要技術參數(shù)指標、功能需求；涉及工程的，列出工程形象內容及主要工程量指標；涉及服務采購的，列出服務采購形象內容及相對的量化功能需求指標。第十一條采購文件必須符合有關法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，不得限制供給

6、商公平競爭或以不合理條件對供給商實行差異待遇或歧視待遇，不得以任何方式指定品牌和供給商。進行分散委托采購的，項目執(zhí)行部門可要求發(fā)展與財務處協(xié)調有關中介機構協(xié)助采購文件的編寫。第十二條對于技術復雜或者部門內部對技術指標意見不一致的采購項目，項目執(zhí)行部門應當組織論證，論證內容包括但不限于采購項目的商務要求、技術指標和評分細則等采購文件的核心內容。第十三條項目執(zhí)行部門應做好采購預算的初步核定，對設備、服務購置應進行市場調查、詢價，對工程采購，應當核算工程造價。項目執(zhí)行部門也可委托會計師事務所、工程造價咨詢公司等第三方協(xié)助進行采購預算確實定。第五章采購審批第十四條項目執(zhí)行部門根據前期采購文件擬訂及預算

7、核定情況，通過OA系統(tǒng)填報分散自行采購審批表，提交采購實施計劃，申報實施采購。第十五條采購計劃經發(fā)展與財務處初審，由審計監(jiān)察處審查后，報項目執(zhí)行部門分管院領導審批。到達委托分散采購額度的，還需報總會計師、院長逐級審批。第十六條項目執(zhí)行部門的采購事項涉及需要學院其他有關部門配合的不含財務、資產、審計部門采購管理職責，應事先完成與有關部門的協(xié)商，并在采購審批材料一并提交協(xié)商結果。第十七條對于到達委托分散采購額度申請自行談判采購的，以及申請單一供給商來源或唯一供給商采購的，均需報總會計師、院長逐級審批。其他特殊情況，由學院領導召開辦公會審批。第六章采購實施第十八條自行談判采購、委托分散采購經審批同意

8、后，均需發(fā)布采購公告、采購結果公示，參照學院關于加強公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等采購評審專家抽選管理的通知防科發(fā)財201730號抽選評委參與采購評審、談判。學習文檔 僅供參考第十九條自行談判采購，項目執(zhí)行部門負責做好供給商報名的登記，負責談判、議價過程的組織及全過程錄音錄像，辦理中選供給商確實認手續(xù)。發(fā)展與財務處負責在學院網站首頁專欄發(fā)布發(fā)布采購公告及采購文件，負責指導項目執(zhí)行部門開展談判議價的過程管理。第二十條委托分散采購，發(fā)展與財務處商項目執(zhí)行部門確定采購代理機構，負責在學院網站首頁專欄轉載代理機構發(fā)布的采購公告及采購結果公告；項目執(zhí)行部門負責與代理機構簽訂具體采購委托代理協(xié)議，辦理

9、中選供給商確實認手續(xù)。對過程中出現(xiàn)的各類問題，由采購代理機構按照相關法律法規(guī)處理，發(fā)展與財務處、審計監(jiān)察處予以協(xié)調，項目執(zhí)行部門予以配合。第七章質疑第二十一條自行談判采購活動中，發(fā)生供給商質疑、投訴等問題的，發(fā)展與財務處、審計監(jiān)察處負責協(xié)調處理，項目執(zhí)行部門根據需要予以配合。分散委托采購活動中，發(fā)生供給商質疑、投訴等問題的，代理機構負責處理，發(fā)展與財務處、審計監(jiān)察處根據需要進行協(xié)調，項目執(zhí)行部門予以配合。第八章檔案管理第二十二條采購檔案應當包括采購預算批復文件、采購文件制定材料、預算核定材料、采購審批材料、分散委托采購委托協(xié)議、采購公揭發(fā)布材料、供給商提交的文件、評審材料、中選供給商確認材料、自行談判采購談判過程影像資料、評審結果發(fā)布材料、合同文本，接受質疑、投訴答復、投訴處理等過程性材料，及其他有關文件、資料。第二十三條項目執(zhí)行部門應對每項采購檔案進行收集、整理、歸檔，并妥善保管，不得偽造、變造隱匿或者銷毀。對分散委托采購檔案，發(fā)展與財務處要求代理機構做好采購實施過程材料的歸集，對采購檔案進行備份存檔，并根據需要將項目采購檔案交付學院檔案館存檔。第九章監(jiān)督管理第二十四條項目執(zhí)行部門、采購管理部門應當按照政府采購法律制度有關規(guī)定，建立健全工作管理機制、內部控制措施，分工負責，確保分散自行采購組織實施合規(guī)、有效。第二十五條紀檢