鄰近鐵路既有線施工安全應(yīng)急預(yù)案

1、安全管理文書鄰近鐵路既有線施工安全應(yīng)急預(yù)案日期：單位：鄰近鐵路既有線施工安全應(yīng)急預(yù)案為加強跨鐵路（鄰近）既有線施工安全的管理和監(jiān)控，預(yù)防和控制 該危險源可能出現(xiàn)的緊急情況，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失， 維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，根據(jù)京滬高速鐵路建設(shè)工程施工特點 和本工區(qū)對各級危險源的分析研究，制定該危險源應(yīng)急預(yù)案.。一、適用范圍本預(yù)案適用于京滬高速鐵路土建工程一標十工區(qū)所屬范圍內(nèi)天津特大橋 2 （DK12% 835.29DK131+ 684.57）里程段，在津 浦鐵路K13+ 642.72 （西青區(qū)）處上跨通過，京滬高速鐵路設(shè)計采用標 準梁（32.7m）與津浦線交角為91°

2、 35。此處即有鐵路為津浦鐵路上 下行線、楊柳青電廠專用線及石油庫專用線。C95#墩（DK120+909.39承臺位于石油專用線處，施工時需廢棄此線路，其承臺邊緣距離電廠專 用線中線4.7米；C96#（ DK120+942.09橋墩承臺邊緣侵入鐵路路肩 0.3m,鐵路防護將要占用接觸網(wǎng)立柱邊緣，并且鐵路電力貫通線、信號 電纜、鐵通光纜等必須遷改。津浦線鐵路行車密度較大，此處橋墩開挖 施工的重點是加強鐵路路基防護以確保列車安全運行和既有線路基土 方及路基附屬工程施工安全的應(yīng)急管理。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和

3、國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、鐵建總公司安全管理、京滬高速鐵路安全生產(chǎn)管理辦法、北京鐵 路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則 及既有線施工的有關(guān)卡死制度和 規(guī)定。三、方針與工作原則方針：以人為本，強化預(yù)控；搶險救援，減少 損失；控制蔓延，防治結(jié)合；高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進。原則：保護列車行車、旅客、施工人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先，減少損失救援優(yōu)先， 持續(xù)改進高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實可行的預(yù)防監(jiān)控措施，建 立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體 系，最大限度的減少既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應(yīng)急救援優(yōu)先，保護 人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴大

4、優(yōu)先的原則。四、跨鐵路（鄰近）既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)1、樁基鉆孔、砼灌注、基坑開挖土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、骨架護坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界。3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)造成 人員重傷或亡人事故發(fā)生，鑒于上述情況，建立工區(qū)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng) 急準備，以高效的工作減少人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟損失。五、應(yīng)急計劃及發(fā)生事故的報告程序（一）、應(yīng)急救援組織機構(gòu)1、工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組 長：工區(qū)經(jīng)理：刁金昌副組長：副經(jīng)理：安振東 石磊總 工：張興春組 員： 黨工委主任：高學海 總會： 趙福忱總經(jīng)：牟紅云工管部：丁

5、偉 安質(zhì)部：盧明熙 顧有林 物設(shè)部：劉佩東 衛(wèi)生 室：王振明派出所：孫末2、工區(qū)應(yīng)急救援組織機構(gòu)和各部門應(yīng)急任務(wù)劃分。（1）急救援組織機構(gòu)框圖（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員及組織機構(gòu)各部 門任務(wù)分工工區(qū)經(jīng)理：在應(yīng)急救援工作中全面負責，為應(yīng)急救援總指揮 總工：提供總體技術(shù)支持，組織制訂應(yīng)急救援方案并指導實施。副經(jīng)理：現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資 源的總調(diào)度；工管部：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。安質(zhì)部"文本框：工管部""文本框：物設(shè)部"財務(wù)部"文本框:計劃部"綜合部黨工委衛(wèi)

6、生室安質(zhì)部：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術(shù)指 導及保障工作。財務(wù)部：資金支持。物設(shè)部：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護和提供服務(wù)。綜合部：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。衛(wèi)生室：負責應(yīng)急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。計劃部：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中需變動, 應(yīng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。黨工委：在事故應(yīng)急過 程中組織對受傷人員的疏散，對現(xiàn)場員工進行思想教育，穩(wěn)定隊伍。必 須時，負責組織黨、團員突擊隊參與救援搶險。應(yīng)急救援隊（一、二、 三隊、拌和站）：由各施工隊長、站長負責，負責直接參與或配合地方 專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。（二）、應(yīng)急救援計

7、劃的啟用條件當有關(guān)跨鐵路（鄰近）既有線施 工作業(yè)在日常施工生產(chǎn)中突發(fā)緊急安全事故（狀態(tài)）時，由工區(qū)經(jīng)理下 達指令并運行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減 少經(jīng)濟損失。（三）、應(yīng)急救援中資源的配備 1資金的配備由工區(qū)經(jīng)理批準， 財務(wù)部門必須保證1020萬元的應(yīng)急救援備用金，以備既有線施工安 全事故發(fā)生時有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。2、急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見下表）3、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性施工安全緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要與 工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援。（四）應(yīng)急計劃的實施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn) 場值班辦公室。工區(qū)值班員接到報警

8、后，應(yīng)迅速弄清和掌握事故發(fā)生時 間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及 被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：工區(qū) 值班辦公室電話;辦公室主任手機。應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備表序號名 稱數(shù)量位置負 責 人1急救車1輛工區(qū)辦公室2草袋5000條各施工隊各施工隊長3物資運輸車1輛工區(qū)物資設(shè)備部長4醫(yī)藥 箱、藥品1套工區(qū)衛(wèi)生員5挖掘機1輛工區(qū)物資設(shè)備部長6裝載機1輛 工區(qū)物資設(shè)備部長7安全帽100頂工區(qū)及各隊物資設(shè)備部長8鐵鍬、道 鎬各100把工區(qū)及各隊物資設(shè)備部長 9工字鋼1噸工區(qū)及各隊物資設(shè)備 部長10斑手20把工區(qū)及各

9、隊物資設(shè)備部長11電氣焊1套工區(qū)及各 隊12警車、擴音喇叭各1工區(qū)派出所派出所所長13應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話 數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)（2）通知：現(xiàn)場值班員立即向工區(qū)經(jīng)理詳細報告，工 區(qū)經(jīng)理馬上決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由工區(qū)辦公室通知 應(yīng)急組織機構(gòu)中各部門負責人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報告應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò) 工作由工區(qū)辦公室主任負責。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：（1） 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：工區(qū)辦公室電話：。（2）工區(qū)應(yīng)掌握上級部門、業(yè)主、監(jiān)理、政府相關(guān)部門和人員的聯(lián)系電話（3）向上級報告。工區(qū)經(jīng)理應(yīng)根據(jù)傷害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向上 級領(lǐng)導報告。（4）對外應(yīng)急求救：

10、公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120;（ 5）發(fā)生事故的報告程序。根據(jù)條例規(guī)定：單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。作業(yè)一線一旦發(fā)生事故后，工點負 責人報工區(qū)項目部、工區(qū)報局指項目經(jīng)理部的時間應(yīng)控制在40分鐘內(nèi)，不可拖延至1時以后上報。局指項目經(jīng)理部安質(zhì)部電話（6）工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員手機號碼：工區(qū)經(jīng)理手機 ;總工手機 副經(jīng)理手機 ； 工管部長手機安質(zhì)部長手機 、財務(wù)部長手機 ；物設(shè)部長 手機辦公室主任手機衛(wèi)生員手機 計劃部長手

11、機黨工委書記手機 施工隊長手機一隊 ; 二隊 ;三 隊 拌和站 1366216308&（四）急救與搶險由工區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)護員，對事故中的傷員進行急救， 最大限度地減少傷亡，爭取住院時間，對死亡者進行臨時處理；配合120 急救醫(yī)生做好搶救。搶險工作由工區(qū)經(jīng)理總體指揮，副經(jīng)理、總工同經(jīng) 理輪流晝夜指揮搶險，各部門各自完成本部門的應(yīng)急任務(wù)，對救援隊現(xiàn) 場指揮，合理調(diào)配備機械設(shè)備、設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復(fù)現(xiàn)場，避免擴大事故和財產(chǎn)損失。（五）現(xiàn)場保護與警戒事故發(fā)生后，安質(zhì)和計劃部應(yīng)立即派人趕赴 事發(fā)現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標

12、志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料， 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要，由本企業(yè)或地方鐵 路公安部門在事故與現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn) 場治安秩序，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和 人群疏散等迅速進入現(xiàn)場，并避免發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場警戒措施包 括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛， 用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援 現(xiàn)場。（六）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中， 應(yīng)對參與應(yīng)急救援人 員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險 人員參與指揮或作業(yè)，在應(yīng)急救援過程中，由

13、工區(qū)安質(zhì)部指派專人負責 對參與應(yīng)急救援人員的安全進行過程監(jiān)視， 及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織輪 換搶救。（七）應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當事態(tài)得到有效控制，危險得以消 除時，由工區(qū)經(jīng)理下達應(yīng)急令。由安質(zhì)、工管、技術(shù)等部門驗證現(xiàn)場， 當隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負責恢復(fù)現(xiàn) 場。主要清理臨時設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活 基本功能等。由職工工會負責組織被疏散人員的回撤和安置。六、應(yīng)急預(yù)案培訓與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓由安質(zhì)部組織實施。培訓時間為新項目開工前組織應(yīng)急預(yù)案桌面演練培訓教育，每兩次培訓時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓對象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救 援隊伍人員、輔助

14、等人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為工區(qū)會 議室。對培訓結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培訓考核的記錄。七、跨鐵路（鄰近）既有線施工安全預(yù)控措施（一）施工內(nèi)容描述（1）危險源發(fā)生的工程分項、分部工程和環(huán)節(jié)描述。1、橋樁基及基坑土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。2、混凝土施工作業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既有線界限。3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。4、基坑開挖造成的路基坍塌。5、鑒于上述情況，建立工區(qū)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準備，以高效的 工作杜絕施工影響行車安全，防止人員傷亡和避免企業(yè)經(jīng)濟損失。（2）危險源可能產(chǎn)生的后果或危害 1 土方工程施工機械車輛侵 入既有線線界，造成車毀人亡和

15、既有線停車、脫軌等重大事故。2、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成通信、信號損壞，影 響既有線行車安全。3、混凝土施工作業(yè)時，車輛、人員、機具、物料侵入既有線線界。4、基坑開挖造成的路基坍塌，影響行車和人身安全（二）采取的 主要預(yù)控措施本施工段鐵路列車行車頻繁，給施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，米取切實可行的安全防護措施。1、嚴格按京鐵師2008155號文關(guān)于公布營業(yè)線施工及安全管理實施細則的通 知和鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和 設(shè)備安全。2、搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據(jù)運營情況 及施工需要編制科學嚴密的施工方案，制定安全措施。上報

16、批準后，持 批準的設(shè)計文件、施工安全措施與鐵路局有關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行 車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。 安全協(xié)議書要明確雙方責任和 義務(wù)、施工責任地段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與 責任、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵 路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報北京鐵路局主管部門審批。3、加強鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運 輸?shù)氖┕げ课唬龊贸浞值娜肆?、物資準備外，在規(guī)定時間向北京鐵 路局提報施工方案，并向設(shè)備管理單位進行技術(shù)交底，明確工程項目、 工程數(shù)量、施工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下

17、發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領(lǐng)導小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更 施工方案，嚴禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。4、施工前與設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行 車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的 管、線、電纜設(shè)施的準確位置及既有的設(shè)備情況， 防止施工時造成破壞, 保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。5、當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原 則，服從行車安全的需要。6、駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護員互相通話時， 必須嚴格執(zhí)行復(fù)誦制度, 防止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運行時刻，機具上下道時分c7、緊鄰既有線作業(yè)的各種機械設(shè)備嚴

18、禁超限和侵限，施工時在靠 近既有線一側(cè)設(shè)置明顯標志和隔離帶。8施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門 聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督 下做好防護設(shè)施，嚴禁損壞。9、對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季 施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部 門審查同意后方可施工。10、鄰近既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設(shè)有須知、符合鐵路防護的安全標志、安全警示牌和安全防護設(shè)施， 嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。11、施工完畢后，施工負責人在檢查線路確定各種施工機具、材料 不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車

19、站登記本上辦理銷點手續(xù)。12、施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應(yīng)按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖 區(qū)間的申請。13、 對臨近既有線的塹坡開挖在汛期前完成主體及防護工程。確實 能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。14、施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、風沙、雨雪、水 文等預(yù)報，作好防范工作。15、在開挖過程中，加強防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及 施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全 后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)加劇坍塌， 在易坍塌體處設(shè)必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。16、 各種機具設(shè)備和勞動保護用品定期進行檢查和必要

20、的試驗，保 證其處于良好狀態(tài)。17、施工現(xiàn)場設(shè)有安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標志。嚴格執(zhí)行各項“卡死”制度。（1）杜絕施工前超范圍準備嚴格執(zhí)行有關(guān) 安全規(guī)則、作業(yè)標準、規(guī)章制度。嚴禁超出施工范圍。由施工負責人嚴 格把關(guān)，發(fā)生超范圍準備不予簽字。（2）杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業(yè)當日不能完工的，由施工隊 派員值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。（3）杜絕機械和料具侵限在施工期間施工機械、工具等按照誰使 用誰負責保管原則進行管理，施工負責人要對機具擺放位置進行檢查，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具等設(shè)備必須采取措施，確保 任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。 線路附近堆放施工材 料，不準侵入建筑接近限界。施工負責人必須安排足夠人員及時將卸下 的材料清除出限界外