工業(yè)用地規(guī)劃原則

1、工業(yè)用地規(guī)劃原則5.1 ?布局準(zhǔn)則？5.1.1 ?隨著特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市的工業(yè)逐步向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，特區(qū)內(nèi)工業(yè)用地逐步減少，特區(qū)外工業(yè)用地則保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是無(wú)論在特區(qū)內(nèi)還是特區(qū)外，工業(yè)用地都應(yīng)集中布置，成為具有一定規(guī)模的工業(yè)區(qū)或工業(yè)組團(tuán)，集中管理，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，以提高工業(yè)用地的效益。特別是一類(lèi)工業(yè)對(duì)外干擾小，所用設(shè)備較輕，不同類(lèi)型的生產(chǎn)加工活動(dòng)相互聯(lián)系密切，因此宜將一類(lèi)工業(yè)集中布置在多層廠(chǎng)房之內(nèi)，從而有利于提高工業(yè)用地的利用率。另外，工業(yè)用地宜沿主要對(duì)外交通干線(xiàn)布局，有便捷的對(duì)外交通聯(lián)系；同時(shí)，應(yīng)減少工業(yè)自設(shè)輔助設(shè)施的規(guī)模，盡可能利用城市倉(cāng)庫(kù)、裝卸場(chǎng)所和停車(chē)場(chǎng)等社會(huì)性設(shè)施。對(duì)于有污染的工業(yè)，必

2、須依據(jù)“先治理、后排放”的原則，對(duì)自身的污染進(jìn)行治理；在規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理中應(yīng)合理布局，產(chǎn)生大氣污染的工業(yè)應(yīng)布置在城市的下風(fēng)向，以減少有害氣體污染對(duì)城市居民的影響；城市的水源和取水口通常都在河流的上游地區(qū)，有水污染的工業(yè)不應(yīng)布置在這些地區(qū)，以減少對(duì)城市飲用水源的污染，避免影響人民的身體健康。？5.1.2 ?二類(lèi)工業(yè)是城市工業(yè)的主要類(lèi)型，對(duì)環(huán)境有一定的影響，部分二類(lèi)工業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生較大的污染（包括大氣污染、水污染和噪音污染等），因此應(yīng)集中布置在專(zhuān)門(mén)的工業(yè)區(qū)內(nèi)，不得與居住、公共設(shè)施等其它非工業(yè)功能區(qū)相混合。污染較嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)應(yīng)與其它非工業(yè)用地之間設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)綠帶。三類(lèi)工業(yè)對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，用地規(guī)模大，宜遠(yuǎn)

3、離城市中心區(qū)單獨(dú)布置，與建成區(qū)之間應(yīng)設(shè)置較寬的衛(wèi)生防護(hù)綠帶，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。一類(lèi)工業(yè)對(duì)于居住和公共設(shè)施功能的污染和干擾很小。對(duì)于以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主的企業(yè)，為減少工人的通勤流量，方便居民生活，允許就近布置在住宅區(qū)內(nèi)；但應(yīng)獨(dú)立占地建設(shè)而不得與住宅功能相混合，并采取相應(yīng)措施減少對(duì)居民住宅的噪聲、氣味及其它方面的干擾。？5.1.3 ?依據(jù)城市總體規(guī)劃的安排，深圳東部以發(fā)展旅游業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)為主，并要建設(shè)成為體現(xiàn)濱海城市特色、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。而三類(lèi)工業(yè)污染十分嚴(yán)重，故不宜布置在深圳市東部沿海地區(qū)。：5.1.4 ?部分工業(yè)由于生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品要求對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也很高。因此規(guī)劃工業(yè)

4、布局時(shí)，除了要注意減小對(duì)非工業(yè)區(qū)的污染外，也要盡量克服不同工業(yè)之間的污染，可設(shè)立污染工業(yè)園將污染嚴(yán)重的工業(yè)集中在一起。？5.2 ?規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)？5.2.1 ?工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例與城市用地的現(xiàn)狀、功能定位和發(fā)展目標(biāo)有密切的關(guān)系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ13-90）規(guī)定工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比例應(yīng)為15%25%標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（97版）對(duì)工業(yè)用地比例的規(guī)定是：特區(qū)控制在10%特區(qū)外控制在20325%沒(méi)有對(duì)全市的工業(yè)用地比例進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)深圳市城市總體規(guī)劃?rùn)z討與對(duì)策（20012005）的現(xiàn)狀調(diào)研資料，2000年底深圳市工業(yè)用地狀況如下表：？2000年底深圳市工業(yè)用地狀況一覽表（

5、略）著眼于將深圳建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)適當(dāng)控制特區(qū)5.2.2 ?本條所指工業(yè)區(qū)是位于城市建成區(qū)內(nèi)獨(dú)立的工業(yè)用地，僅包括少量的生活配套用地，不包括城市的居住用地和商業(yè)用地。標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（97版）曾按照不同類(lèi)型的工業(yè)對(duì)工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模分別給予了指導(dǎo)性規(guī)定，如下表所示：？規(guī)劃工業(yè)區(qū)用規(guī)模表（略）但在從實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)區(qū)的用地規(guī)模更多地取決于當(dāng)?shù)氐挠玫貤l件、企業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模和工藝流程等因素，與一、二、三類(lèi)工業(yè)性質(zhì)并沒(méi)有必然的聯(lián)系，根據(jù)工業(yè)類(lèi)型而劃定不同的工業(yè)區(qū)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)并不合理。而且，在全市用地十分緊張的條件下，二、三類(lèi)工業(yè)區(qū)設(shè)定的下限規(guī)模過(guò)大容易導(dǎo)致大面積“圈地”和用地

6、浪費(fèi)的現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則主要考慮要限制工業(yè)用地過(guò)小過(guò)散的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)工業(yè)集中布局，因此只確定工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)的用地規(guī)模宜為30公頃以上。在標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則（97版）中，還要求標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠(chǎng)房的基本地塊應(yīng)為矩型，并參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于不同類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠(chǎng)房的基本地塊規(guī)模給予規(guī)定，對(duì)于工業(yè)區(qū)內(nèi)部的用地構(gòu)成也提出了要求。但實(shí)踐證明，這些規(guī)定對(duì)于實(shí)際工作的指導(dǎo)意義不大。因?yàn)楣I(yè)區(qū)內(nèi)廠(chǎng)房的布置、用地的構(gòu)成具有多種可能性，主要取決于工業(yè)流程和企業(yè)發(fā)展的需要，不能一概而論；內(nèi)部布局應(yīng)由企業(yè)自主決策，政府不宜進(jìn)行過(guò)多干預(yù)，規(guī)劃也不宜給予過(guò)于繁瑣具體的規(guī)定。因此，本次修訂工作將這些內(nèi)容刪除。？5.3 ?工業(yè)區(qū)配套設(shè)施？5.3.1 ?工

7、業(yè)區(qū)配套設(shè)施是指工業(yè)區(qū)內(nèi)部設(shè)置的必備的生產(chǎn)輔助設(shè)施和生活輔助設(shè)施，包括單身宿舍、職工食堂、工業(yè)辦公建筑和倉(cāng)庫(kù)等。對(duì)于工業(yè)區(qū)而言，最重要的一類(lèi)配套設(shè)施就是單身宿舍。單身宿舍從用地類(lèi)型上有兩種，第一種是在工業(yè)用地之外成片建設(shè)的、自身也有一定生活配套設(shè)施、具有相對(duì)獨(dú)立的居住和生活功能的單身宿舍區(qū),在進(jìn)行用地統(tǒng)計(jì)時(shí)不得計(jì)入工業(yè)用地（M）,而應(yīng)納入三類(lèi)居住用地（R3）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按照居住用地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。第二種是為了方便職工上下班，在一、二類(lèi)工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)的單身宿舍樓，但也需要單獨(dú)占地建設(shè)，并不得與工業(yè)廠(chǎng)房混合建設(shè)，還應(yīng)采取必要的衛(wèi)生和環(huán)境防護(hù)措施，滿(mǎn)足居住建筑的間距要求；這種單身宿舍在進(jìn)行用地

8、統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)1t入工業(yè)用地（M,本條規(guī)定主要是針對(duì)這種單身宿舍制定的。三類(lèi)工業(yè)的污染較為嚴(yán)重，與居住和生活功能不相容，無(wú)論是否單獨(dú)占地，在這類(lèi)工業(yè)區(qū)內(nèi)及相鄰地區(qū)都應(yīng)嚴(yán)禁建設(shè)單身宿舍。？5.3.2 ?工業(yè)區(qū)配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)遵循集中布局、簡(jiǎn)化功能、高效使用的原則，并應(yīng)逐步走向市場(chǎng)化和社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，盡可能多利用城市公共設(shè)施，減少重復(fù)建設(shè)。參照建筑設(shè)計(jì)資料集（第二版）第五分冊(cè)的有關(guān)內(nèi)容，工業(yè)區(qū)用地構(gòu)成中，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地一般占30%50%生產(chǎn)管理設(shè)施用地占5%10%生活服務(wù)設(shè)施用地占5%15%道路用地占10%15%綠化用地占20%30%單身宿舍和職工食堂是工業(yè)區(qū)內(nèi)最主要的生活服務(wù)設(shè)施，將這兩類(lèi)占地比例控制在51

9、5娓比較適宜的。？0.20.6個(gè)停車(chē)位；每個(gè)工業(yè)區(qū)的停車(chē)場(chǎng)地中，應(yīng)有50%i于小汽車(chē)和輕型貨車(chē)的停泊，50%用于貨車(chē)的停車(chē)和裝卸；面積大于45米X40米的地塊應(yīng)增設(shè)大型貨柜裝卸泊位，裝卸位長(zhǎng)度不得小于13米，寬度不得小于4米，凈空不得小于4.2米。工業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)因工業(yè)類(lèi)型的不同而有不同的要求。下表為香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則對(duì)各類(lèi)工業(yè)停車(chē)場(chǎng)所做的具體規(guī)定，可作為工業(yè)區(qū)停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的參考依據(jù)。？工業(yè)土地用途類(lèi)別的泊車(chē)設(shè)施規(guī)定1、如設(shè)有其他配套設(shè)施，香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則第8章內(nèi)部運(yùn)輸設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將適用。撥供貨車(chē)使用的停車(chē)位，應(yīng)有一半可供裝卸貨物之用。2、就工業(yè)來(lái)說(shuō)，上述泊車(chē)設(shè)施規(guī)定屬最低要求。香港工業(yè)公司

10、會(huì)根據(jù)個(gè)別用地的情況來(lái)評(píng)估泊車(chē)設(shè)施的實(shí)際需求。3、就科學(xué)園來(lái)說(shuō)，重型貨車(chē)的泊車(chē)設(shè)施規(guī)定并不適用。4、凡按建筑樓面面積提供設(shè)施，指定建筑樓面面積中不足1?m2的部分也應(yīng)包括在內(nèi)。5.3.4 ?職工食堂是工業(yè)區(qū)必備的生活輔助設(shè)施，根據(jù)廠(chǎng)區(qū)規(guī)模的大小可以設(shè)置一個(gè)或多個(gè)，滿(mǎn)足職工就近用餐的需要。由于工業(yè)區(qū)存在污染，職工食堂的設(shè)置必須滿(mǎn)足必要的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)布置在污染源的上風(fēng)向。？5.3.5 ?為提高運(yùn)行效率和保證環(huán)境質(zhì)量，目前深圳市的污水處理廠(chǎng)是按照全市統(tǒng)一的污水系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，從理論上說(shuō)可以滿(mǎn)足所有地區(qū)的工業(yè)污水處理要求。但要全面完成規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)的整體運(yùn)行，需要較大的資金投入和較長(zhǎng)的

11、建設(shè)周期，特別需要配套管網(wǎng)的建設(shè)，這需要較長(zhǎng)的過(guò)程，而目前工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量污水必須及時(shí)處理才能保證環(huán)境質(zhì)量不受損害。此，對(duì)于那些位置較偏遠(yuǎn)、周邊設(shè)施不齊全且難以納入全市污水系統(tǒng)進(jìn)行污水處理的工業(yè)區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要自行建設(shè)污水處理廠(chǎng)解決目前面臨的排污問(wèn)題，待條件成熟時(shí)再并入全市污水處理系統(tǒng)中。?5.4 ?工業(yè)區(qū)道路？由于工業(yè)區(qū)內(nèi)道路的使用性質(zhì)、通行的車(chē)輛狀況及時(shí)間與城市道路有一定的差異，故制定5.5 ?工業(yè)區(qū)綠地？5.5.1 ?深圳建設(shè)“花園式城市”的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)工業(yè)區(qū)綠化建設(shè)提出了更高要求和技術(shù)支持。根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法第二章第十九條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位

12、及居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等，應(yīng)按本辦法的規(guī)定，設(shè)置附屬綠地”，工業(yè)區(qū)建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境質(zhì)量，確保工業(yè)區(qū)綠地建設(shè)，以美化廠(chǎng)區(qū)，增進(jìn)職工身心健康。工廠(chǎng)綠化要因廠(chǎng)而異，力求體現(xiàn)和襯托企業(yè)形象，建成花園式工廠(chǎng)。？5.5.2 ?為保障整個(gè)工業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，工業(yè)區(qū)應(yīng)集中設(shè)置成片游憩綠地，辟建工業(yè)區(qū)小游園，滿(mǎn)足職工工作之余的休憩、娛樂(lè)需要，美化工業(yè)區(qū)環(huán)境。本條規(guī)定的面積和設(shè)置指標(biāo)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。？占單位總用地面積比例的指標(biāo)，是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化而制定的，可作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)使用。工業(yè)區(qū)內(nèi)綠化樹(shù)種應(yīng)選擇抗污滯塵力強(qiáng)、無(wú)飛絮，具防火和美化力功能的樹(shù)種。產(chǎn)生有毒氣體的工廠(chǎng)，可選擇防污染樹(shù)種進(jìn)行綠化，具體包括高山榕、印度膠榕、大葉榕、細(xì)葉榕、菩提樹(shù)、臺(tái)灣相思、樟樹(shù)、檸檬枝、麻楝、芒果、扁桃、人心果、雞蛋花、夾花桃、米蘭、九里香、紅背桂、油茶、散尾葵、魚(yú)尾葵、蒲葵等。？5.6 高新技術(shù)園區(qū)？5.6.1 ？高新技術(shù)園區(qū)是深圳市在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)宜緊臨大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)選址，園區(qū)內(nèi)往往包括專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)和一些既有研究開(kāi)發(fā)能力又能試制生產(chǎn)的企業(yè)單位；要求有良好的通訊設(shè)施、便捷的交通條件和高質(zhì)量的工作娛樂(lè)環(huán)境。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須具備自主開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品及生產(chǎn)功能，具備科技成果轉(zhuǎn)化功能，具備信息接受、聯(lián)合科研