經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)流通管理講話

1、經(jīng)貿(mào)局商貿(mào)流通管理講話同志們：今天的會(huì)議，是近年來我市商貿(mào)流通工作的一次規(guī)模較大、規(guī)格較高的會(huì)議，對于推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)新市建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。市委、市政府對召開這次會(huì)議非常重視，為了開好這次會(huì)議，市委、市政府做了精心準(zhǔn)備，專門安排了分管副市長帶領(lǐng)商務(wù)局、工商局等部門，對如何加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，研究出臺了加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策文件；并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了具體詳實(shí)的*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（討論稿），市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議又專題進(jìn)行了討論研究，形成了正式的規(guī)劃文本，并已于本月16日印發(fā)給了大家。規(guī)劃出來之后，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃落實(shí)，包括規(guī)

2、劃的宣傳、引導(dǎo)，編制具體的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，以及以規(guī)劃為藍(lán)本做好商貿(mào)項(xiàng)目的推進(jìn)，不然我們的規(guī)劃就只是一紙空文。所以，市委、市政府決定召開商貿(mào)流通工作會(huì)議，一步一步抓好落實(shí)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)不斷壯大。剛才，范冬巖同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了我市近三年來的商貿(mào)流通工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了下一階段我市商貿(mào)流通工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，講得很到位，我完全贊同，希望大家會(huì)后認(rèn)真落實(shí)。工商局、白云商貿(mào)園區(qū)、商業(yè)集團(tuán)三個(gè)單位，結(jié)合自身工作實(shí)際，就下一步如何抓好商貿(mào)流通工作作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好，也很受啟發(fā)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解加快商貿(mào)

3、流通業(yè)發(fā)展的重大意義商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)，它一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的先導(dǎo)作用，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的重要標(biāo)志。全市上下一定要深刻認(rèn)識大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要作用，切實(shí)把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在重要位置來抓。1、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)*縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，特別是進(jìn)入工業(yè)化中后期，第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從二、三、一的結(jié)構(gòu)向三、二、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種趨勢。也正是基于以上認(rèn)識，近年來，中央、省委對

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視。黨的十七大報(bào)告明確提出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。在9月27日召開的全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上，省委趙洪祝書記提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。而商貿(mào)流通業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑發(fā)揮著十分重要的作用。我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從上個(gè)世紀(jì)70年代中期開始，我市在解放路就建有小商品市場。前幾年，市委、市政府又提出一主多元發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視、旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，也就是說要從各個(gè)層次、各個(gè)層面共同推進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的，而是相輔相成的。*近年來的實(shí)踐也證明這一思路是完全正確的。比

5、如近年來，在宏觀環(huán)境趨緊以及我市工業(yè)整體效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮的情況下，我市GDP、財(cái)政收入的增長主要還是依靠商貿(mào)流通業(yè)。另外，我市要完成上級要求的節(jié)能降耗任務(wù)，在目前情況下完全靠工業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，需要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)來實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，我們的工業(yè)發(fā)展要有一個(gè)過程，也要靠商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來相互影響，所以，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是我市遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇，是我市加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力追趕的重大戰(zhàn)略舉措。2、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是繁榮城市、推進(jìn)新型中等城市建設(shè)的有效途徑。俗話講筑土為城，聚物為市。一方面，城市化促進(jìn)人口集聚，拉動(dòng)市場需求；另一方面，城市的發(fā)展也需要產(chǎn)業(yè)的支撐，如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，那

6、就是有城無市，是座空城。在年初的全委會(huì)上，市委、市政府提出要以產(chǎn)業(yè)集聚為依托，加快推進(jìn)新型中等城市建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市輻射力，提高集聚度，把城區(qū)建成拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。而城市產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)最重要方面就是商貿(mào)流通業(yè)。首先，商貿(mào)流通業(yè)是提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵。現(xiàn)在各個(gè)城市都在提升競爭力，包括*也在提升，但提升競爭力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北，框架已經(jīng)打好，但還不能說已經(jīng)成為真正的城區(qū)，一個(gè)主要原因就是江北沒有形成健全的商貿(mào)流通業(yè)，所以很難帶動(dòng)人口的集聚，城市的功能也無法發(fā)揮。我看，這也是我們城區(qū)與*城區(qū)的重要差別。其次，商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。無論是北京、上海，

7、還是杭州，作為現(xiàn)代化大都市，一個(gè)重要的標(biāo)志就是商貿(mào)流通業(yè)很發(fā)達(dá)，而不是工業(yè)很發(fā)達(dá)。所以，我們加快新型中等城市建設(shè)步伐，一個(gè)重要方面就是要加快商貿(mào)流通業(yè)的繁榮發(fā)展，通過商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來展示城市形象，提升城市品位，形成商貿(mào)流通業(yè)與城市化相互支撐、互為推進(jìn)的良性格局。3、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)群眾增收的重要載體。商貿(mào)流通業(yè)是民本經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是行業(yè)覆蓋面廣、就業(yè)吸納能力強(qiáng)、群眾得實(shí)惠多的重要產(chǎn)業(yè)。相對于農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說，商貿(mào)流通業(yè)適合不同年齡、不同文化層次的人，即使是40歲、50歲的人員，都能找到相適應(yīng)的崗位。但工業(yè)就不一樣，隨著工業(yè)發(fā)展層次的提高，競爭的加劇，越來越向知識型、技術(shù)型

8、發(fā)展，對技能的要求越來越高。從投資的角度來講，商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入門檻相對較低，如便利店、專業(yè)店等，最適合初期創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入。而且，隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善，我們對商貿(mào)流通業(yè)的需求將越來越大，商貿(mào)流通業(yè)具有很大的發(fā)展空間。所以，我們要本著富民理念，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，努力促進(jìn)充分就業(yè)和全面創(chuàng)業(yè)，不斷提升廣大人民群眾生活品質(zhì)。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展實(shí)施商貿(mào)新市發(fā)展戰(zhàn)略，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，要以建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、提高大流通為主線，以增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，切實(shí)構(gòu)建大商貿(mào)的格局。1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖，是龍頭，抓好規(guī)劃可以起到綱舉目張的促進(jìn)

9、作用。近期，我市在對過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，編制完成了*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中提出了一主、三副、多結(jié)點(diǎn)的發(fā)展思路，一主，就是指重點(diǎn)規(guī)劃好城區(qū)商業(yè)中心，主要包括老城區(qū)商業(yè)區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)三大區(qū)塊和五大商圈，著力調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)解決老城區(qū)交通不暢、江北新區(qū)人氣不旺等問題。三副，就是指橫店、巍山、南馬三個(gè)鎮(zhèn)作為我市城市商業(yè)副中心，其中橫店鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)；巍山鎮(zhèn)則作為輻射*市東北部地區(qū)的商貿(mào)集散地；南馬鎮(zhèn)主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民購物、文化、娛樂和休閑的需求，輻射周邊區(qū)域。多結(jié)點(diǎn)，就是指其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃局、商務(wù)局、工商局要發(fā)揮好牽頭作用，有意識地

10、控制、引導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，包括在以后的招商中也要按照規(guī)劃去引導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要以規(guī)劃為總綱，提高規(guī)劃在執(zhí)行中的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，按照一主、三副、多結(jié)點(diǎn)的層次結(jié)構(gòu)發(fā)展格局，逐步引導(dǎo)、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)有序健康發(fā)展；要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化工作方案和實(shí)施細(xì)則。2、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。以商貿(mào)新區(qū)建設(shè)為主要抓手，以中心商業(yè)區(qū)塊和農(nóng)村流通建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展理念，走專業(yè)化市場發(fā)展道路，加快市場周邊公交、物流、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。特別是對于公交線路的安排，8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯(lián)席會(huì)議，雙方對*公交線路問題進(jìn)行了明確

11、，希望有關(guān)職能部門抓緊抓好落實(shí)。同時(shí)，市公交運(yùn)營體制改革工作也要加快節(jié)奏，盡快收回國有，收回之后對線路的安排要重新進(jìn)行規(guī)劃，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的銜接，做到整個(gè)城市的合理覆蓋。要加快中心商業(yè)區(qū)塊建設(shè)。將商業(yè)街區(qū)和中小零售店結(jié)合起來，整合提升振興路服裝特色專業(yè)街等具有我市特色和優(yōu)勢的專業(yè)街區(qū)，同時(shí)發(fā)揮好世紀(jì)聯(lián)華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場的輻射作用，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不斷向東、向北推進(jìn)延伸。江北則以建設(shè)大賣場、甘溪路商業(yè)街為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、賓館、娛樂、餐飲業(yè)等商貿(mào)流通項(xiàng)目，不斷聚集人氣。要加快農(nóng)村流通市場建設(shè)。針對農(nóng)民消費(fèi)、農(nóng)資銷售和農(nóng)產(chǎn)品流通等問題，不斷完善以 農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)、農(nóng)

12、資流通網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村流通體系，在千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級連鎖便利店的布點(diǎn)，大力培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和連鎖超市采購中心，為廣大農(nóng)民提供更多便利實(shí)惠的服務(wù)。3、大力培育商貿(mào)流通主體。企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主體，構(gòu)建以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為骨干和網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群體是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加大商貿(mào)流通業(yè)招商引資力度，像重視引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目那樣引進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)，做到工貿(mào)并重，宜工則工、宜貿(mào)則貿(mào)。要充分利用我市開展的各種節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)，主動(dòng)尋求與外地先進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的合資合作，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)前來投

13、資合作。上半年我市引進(jìn)世紀(jì)聯(lián)華就很好，不僅對商貿(mào)業(yè)態(tài)、格局的調(diào)整，而且對于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動(dòng)。以后像這樣的商貿(mào)企業(yè)我們還要多引進(jìn)，不僅要鼓勵(lì)*人投資商貿(mào)流通業(yè)，也要大力支持外來人員到*投資發(fā)展。要積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高運(yùn)營的效率和效益；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行行業(yè)聯(lián)合重組，以資本為紐帶，加強(qiáng)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張和做強(qiáng)做大。另一方面，我市各商貿(mào)流通企業(yè)，要克服小富即安、偏安一隅的思想，積極響應(yīng)市委、市政府的號召，搶抓發(fā)展機(jī)遇，按照商貿(mào)流通現(xiàn)代化的要求加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。4、不斷完善扶持政策。近年來，從國家、省、金華，到我

14、市都相繼出臺了一些對商貿(mào)流通業(yè)的扶持政策，我們要切實(shí)抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實(shí)，運(yùn)用政策杠桿去扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。另外，這次全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上也明確各相關(guān)省直機(jī)關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新投資、財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面的扶持政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，對此，我市各相關(guān)職能部門要跟進(jìn)這些政策的階段性調(diào)整，要做好與上級對口部門的對接工作，及時(shí)研究、制定、完善我市扶持政策。下個(gè)月，市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議將聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策調(diào)整事項(xiàng)匯報(bào)，屆時(shí)商貿(mào)流通方面的激勵(lì)政策也一起研究，這樣，市里的激勵(lì)政策可以在一個(gè)文件里統(tǒng)一下文，便于企業(yè)了解，也便于政策統(tǒng)一執(zhí)行。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，積極營造良好的商貿(mào)流通

15、業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，涉及到各個(gè)方面。各級各部門務(wù)必要把加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展放在更加突出的位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，密切配合，共同推進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)鍵。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，把商貿(mào)流通業(yè)放在更加突出的位置。市商貿(mào)新市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對全市商貿(mào)流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會(huì)議，及時(shí)解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的困難和問題。商務(wù)局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、考核督促的作用，建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，落實(shí)好促進(jìn)商貿(mào)

16、流通業(yè)發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，在工作推進(jìn)、引導(dǎo)投入、強(qiáng)化服務(wù)等環(huán)節(jié)上通力合作，提供高效的服務(wù)，做到對上多爭取，對下多支持，左右多聯(lián)系，內(nèi)部多默契，形成加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的強(qiáng)大合力。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮平臺作用，加強(qiáng)行業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。這里也明確，商務(wù)局、外經(jīng)貿(mào)局是商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門，要抓好協(xié)會(huì)建設(shè)工作。2、強(qiáng)化考核激勵(lì)?？己耸峭苿?dòng)工作的有效手段。市里要逐步把商貿(mào)流通工作納入我市年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，通過考核機(jī)制來推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展措施的貫徹和落實(shí)。市級分管領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)局要履行好商貿(mào)流通工作的督導(dǎo)檢查職能，進(jìn)一步加大督查力

17、度，促進(jìn)工作落實(shí)，并要把督查情況作為年終考核的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個(gè)樣，該表揚(yáng)的就表揚(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)的就獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶；組織人事部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，把考核情況與干部任用以及各類評選創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來。3、營造良好環(huán)境。只有最具有競爭力的環(huán)境才能培育最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，加快建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平、公正、公開的市