國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著許多及以往不同的特點(diǎn)和變化。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的不斷深入，國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改制，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、組織構(gòu)造和 隊(duì)伍構(gòu)造的大幅度調(diào)整，形成了新型國(guó)有企業(yè)。 新型國(guó)有企業(yè)的建立和不斷增多， 使社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一系列新的變化。 尤其是近年來(lái)， 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn) 程的加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面及國(guó)際接軌，勞動(dòng)關(guān)系也將打破地域、疆域的界限，呈 現(xiàn)出國(guó)際一體化。 這些變化的反映和解決， 不僅關(guān)系到企業(yè)的開(kāi)展， 同時(shí)也關(guān)系 著我國(guó)的社會(huì)和政治穩(wěn)定。 如何把新型國(guó)有企業(yè)的員工最大限度地組織到工會(huì)中 來(lái)，代表和維護(hù)員工的利益， 起到黨聯(lián)系職工群眾的橋

2、梁和紐帶作用， 將對(duì)社會(huì) 主義現(xiàn)代化建立發(fā)揮重要支柱和主力軍作用。但是，近年來(lái)，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制、勞 動(dòng)關(guān)系、職工地位等方面都發(fā)生了明顯的變化， 這些變化也使國(guó)有企業(yè)工作產(chǎn)生 了新的問(wèn)題。一、在開(kāi)展、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)輕視工會(huì)組織 許多新生國(guó)有企業(yè)對(duì)工會(huì)工作都不是十分重視。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作也采取應(yīng) 付和實(shí)用態(tài)度，上級(jí)要求企業(yè)建立工會(huì)組織， 并賦予工會(huì)一定的法律地位和權(quán)利， 企業(yè)迫于上級(jí)的行政壓力不得不按上級(jí)的要求去辦。 但是，相對(duì)于企業(yè)日常的其 他行政工作，工會(huì)工作的作用、地位、職能并不是明晰，甚至工會(huì)干部都不是很 了解工會(huì)工作的內(nèi)容。 在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中

3、， 一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作仍存有 “有之不多，無(wú)之不少的偏見(jiàn)， 甚至個(gè)別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“工會(huì)工作干的越 少越好，省得添亂的思想，片面追求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工會(huì) 在企業(yè)改革、開(kāi)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然，?工會(huì)法 ?有對(duì)工人的權(quán)益和組織作出規(guī)定， 但許多企業(yè)內(nèi)部， 為精減 機(jī)構(gòu)，定編定員，工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部 轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職， 工會(huì)骨干和積極分子流失。 基層工會(huì)干部由于兼職過(guò) 多沒(méi)有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作， 工會(huì)成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差 事的“牌子，在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。二、工會(huì)在企業(yè)中地位比擬低，導(dǎo)致工會(huì)作用

4、弱化 中國(guó)工會(huì)的社會(huì)地位比擬低， 影響了企業(yè)工會(huì)工作的開(kāi)展， 在我國(guó)。 尤其是 許多新建立、轉(zhuǎn)制的企業(yè)，工會(huì)被認(rèn)為是可有可無(wú)的組織。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)一直 在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立自主開(kāi)展工作兩者之間找尋自己的工作位置。 及許多方案 經(jīng)濟(jì)體制下的工會(huì)一樣， 在新型國(guó)有企業(yè)， 工人對(duì)工會(huì)實(shí)際能起的作用也并不抱 太大的期望。在工人們的眼中，工會(huì)組織干的主要工作是：勞動(dòng)競(jìng)賽、方案生育、困難補(bǔ) 助、問(wèn)喪訪(fǎng)病。在維護(hù)權(quán)益， 福利分配和調(diào)解勞動(dòng)糾紛方面的作用卻沒(méi)有深入的 顯現(xiàn)，在工會(huì)代表職工民主參及管理方面， 不少職工認(rèn)為， 參及管理僅僅是出席 參加職工代表大會(huì)。 職工并沒(méi)有從心里頭把工會(huì)當(dāng)成是自己利益的維護(hù)者，

5、 工會(huì) 脫離群眾現(xiàn)象比擬嚴(yán)重， 不少職工認(rèn)為， 工會(huì)在工作心目中影響不大。 因?yàn)楣?huì) 不能幫助工人解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。因此，在許多國(guó)有企業(yè)，工人在工作、生 活中出現(xiàn)了問(wèn)題， 幾乎沒(méi)有人會(huì)想到找工會(huì)組織幫助解決， 而是找企業(yè)經(jīng)理、 董 事、行政領(lǐng)導(dǎo)解決。 ?工會(huì)法 ?規(guī)定不得隨意調(diào)動(dòng)、罷免任期未滿(mǎn)的工會(huì)主席、副 主席。三、職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜 在過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制下， 無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè)， 職工的成份相對(duì)簡(jiǎn) 單，職工的政治地位根本平等， 經(jīng)濟(jì)收入差距很小， 工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè) 職工隊(duì)伍。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化， 現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立， 職工隊(duì)伍在悄無(wú)

6、 聲息中分化， 出現(xiàn)了不同利益的職工群體， 表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯 的差距。主要包括：經(jīng)營(yíng)管理者群體、“白領(lǐng)員工群體、普通職工群體以及打 工者群體。職工隊(duì)伍構(gòu)造上發(fā)生的這些新變化，導(dǎo)致職工群體所處的地位不同，自身需求不同，為企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)管理上困難。四、職工收入差距的不斷拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大 隨著企業(yè)分配制度的改革，過(guò)去的“平均主義和“大鍋飯已被徹底打 破，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)實(shí)行的是經(jīng)營(yíng)者年薪制、 股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗位等級(jí)制， 同時(shí)資本、 技術(shù)等要素進(jìn)入分配領(lǐng)域， 企業(yè)內(nèi)局部配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣 化。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 國(guó)有企業(yè)更加注重人才和知識(shí)，

7、為 了吸引和留住高級(jí)管理人才和科技人員， 在分配上制定出一系列向管理、 科技人 員傾斜的政策， 這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大， 大多數(shù)從事 一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)， 而這個(gè)群體一旦遇到天災(zāi)人禍， 就會(huì) 陷入困難或特困之中。 在這樣現(xiàn)實(shí)面前， 工會(huì)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上， 還是方法手段 上，都沒(méi)有力量解決職工就業(yè)、 提高收入等根本問(wèn)題。 工會(huì)關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體 的具體利益，也只能是參及、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助局部特困職工。維護(hù)的難度 越來(lái)越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護(hù)，又不能多維護(hù)的為難局面。以上問(wèn)題集中反映了現(xiàn)階段新型國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作開(kāi) 展規(guī)律的認(rèn)識(shí)缺乏， 對(duì)工作

8、中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問(wèn)題研究的不夠， 導(dǎo)致矛盾和問(wèn) 題的產(chǎn)生。 筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作， 重點(diǎn)是加強(qiáng)和完善 工會(huì)組織的建立， 不斷創(chuàng)新， 促使工會(huì)組織不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制企業(yè) 穩(wěn)定、安康、快速開(kāi)展的需要。一、健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系工會(huì)的組織體系是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和履行職能的組織根底。 首先，要按照 ? 工會(huì)法?第十條之規(guī)定，在企業(yè) 25 人以上的車(chē)間、隊(duì)、站建立基層工會(huì)委員會(huì)； 在廠公司、處級(jí)單位建立工會(huì)委員會(huì)，形成自下而上多級(jí)別、多層次的企業(yè) 工會(huì)組織。 要重點(diǎn)對(duì)重組改制單位工會(huì)組織進(jìn)展重建或改建， 實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織橫到 邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。 其次，在健全組織的同時(shí)

9、， 要發(fā)揮工會(huì)協(xié)管干部的職責(zé)， 積極及各級(jí)黨組織協(xié)商， 按照精干高效、 德才兼?zhèn)浜汀八幕臉?biāo)準(zhǔn)， 大力選拔那些年輕有為、 熱心工會(huì)工作、 富有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的專(zhuān)業(yè)人才或復(fù)合人才充實(shí)到 工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)， 為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。 第 三，要完善企業(yè)工會(huì)承受地方工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制， 注重表達(dá)企業(yè)工 會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色， 發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作的自主權(quán)， 這樣更有利于 突出維護(hù)職能；企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原那么， 以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二、發(fā)揮工會(huì)組織在國(guó)有企業(yè)改革中的積極作用我國(guó)?公司法

10、?中規(guī)定，“公司研究決定有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題、公司研究公司職并邀請(qǐng)公司工會(huì)和工會(huì)地位的重要和國(guó)有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)制訂重要規(guī)章制度時(shí)， 應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)和建議。工切身利益的問(wèn)題時(shí)， 應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)， 職工代表列席會(huì)議。 這充分說(shuō)明了在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下， 特殊性。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)正處于重組改制、 轉(zhuǎn)軌變形的實(shí)際。的實(shí)際，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容， 創(chuàng)新職代會(huì)組織形式， 特別要探索國(guó)有控 股、參股企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點(diǎn)處理好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 及黨委會(huì)、工會(huì)和職代會(huì)之間的關(guān)系。同時(shí)要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把 平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和

11、關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 根據(jù)不同單位的具體 情況，不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容， 使合同條款及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、 及職 工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)密結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)集體合同的履約監(jiān)視，依法追究違約責(zé)任。在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作還要建立參及涉及職工切身利益的政策制定， 及企業(yè)及有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系會(huì)議制度。 通過(guò)宏觀參及機(jī)制的建立， 使工會(huì)及行政 的溝通渠道更加暢通， 最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。 此外，就是要深入基層和職工 群眾，了解新情況，分析新問(wèn)題，拿出新思路，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼 近職工，具有時(shí)代特色及活力。三、不斷創(chuàng)新，健全工會(huì)工作管理面在新的歷史時(shí)期，國(guó)有企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以及時(shí)俱進(jìn)， 開(kāi)

12、拓創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，才能適應(yīng)企業(yè)開(kāi)展的需要。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)為了不斷開(kāi)展， 經(jīng)濟(jì)構(gòu)造日益多樣化， 工會(huì)要 在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用， 必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中， 以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置， 尋求最正確結(jié)合點(diǎn)， 表達(dá)出變化的態(tài)勢(shì)。 要學(xué)會(huì)根據(jù)不同的企業(yè)類(lèi)型， 確立工會(huì) 的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、工作重點(diǎn)，表達(dá)出針對(duì)性、特色性、靈活性和實(shí)效性。要結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的重要性、 復(fù)雜性、 獨(dú)立性顯著提高， 工作內(nèi) 容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)展和延伸，比方，代表職工及行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞 動(dòng)法律法規(guī)的監(jiān)視，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)， 工會(huì)要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，

13、必須加快工會(huì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程， 更好 地把握工作的主動(dòng)性，履行好自己的職責(zé)。此外，工會(huì)要承當(dāng)起維護(hù)客觀上處于弱勢(shì)地位的職工群眾的合法權(quán)益， 必須 運(yùn)用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法治會(huì)、依法維權(quán)。工會(huì)干部 要學(xué)深、學(xué)透相關(guān)法律， 到達(dá)每一條款都能夠熟悉運(yùn)用， 成為依法維護(hù)職工合法 權(quán)益的專(zhuān)家。通過(guò)深入基層，深入職工，了解情況，研究問(wèn)題，提出對(duì)策，向黨 政反映職工群眾的呼聲和要求， 最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性、 創(chuàng)造性， 干黨政 所需、職工所求、工會(huì)所能的實(shí)事。四、協(xié)調(diào)分配制度，積極推開(kāi)工會(huì)工作和諧統(tǒng)一在現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織要履行好根本職責(zé)， 筆者認(rèn)為， 首先要建立健 全協(xié)調(diào)勞

14、動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制， 將職工勞動(dòng)關(guān)系涉及的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。 其次， 針對(duì)社會(huì)實(shí)際， 加強(qiáng)工會(huì)根本職責(zé)， 即維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的落實(shí)， 認(rèn)真研究工 人隊(duì)伍的構(gòu)造狀況，把維權(quán)工作突出來(lái)。工作過(guò)程中，企業(yè)要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況， 了解他們不同的思想動(dòng)態(tài)、 收入來(lái)源、 生活情況以及迫切需求， 既要從宏觀上把 握職工群體的變化趨勢(shì)， 又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況； 既要關(guān)心他們 不同的經(jīng)濟(jì)利益， 又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利， 用多樣化的工作方式貼近不同 職工群體， 有針對(duì)性的開(kāi)展工作。 同時(shí)，要積極參及協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的 利益關(guān)系。 目前，企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同的職工群體已成為不爭(zhēng)的實(shí)事， 由于 政治待遇、 經(jīng)濟(jì)分配的差異， 不同職工群體間時(shí)常產(chǎn)生矛盾， 工會(huì)要按照經(jīng)濟(jì)上 兼顧公平， 注重效率；政治上相互平等的原那么， 來(lái)協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益 關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè) 的開(kāi)展。此外，在國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)組織更要為職工爭(zhēng)取利益，出謀劃策，通過(guò)平等 協(xié)商和集體勞動(dòng)合同制保護(hù)職工權(quán)益， 把一線(xiàn)職工作為主要工作對(duì)象， 把低收入 職工、困難職工作為突出維護(hù)職能的重點(diǎn)。 只有把這局部職工的利益維護(hù)好， 工 會(huì)的根本職責(zé)才能得到充分的表達(dá)， 工會(huì)組織才能在企