簡(jiǎn)析市政建設(shè)項(xiàng)目在審計(jì)中存在的問題

1、簡(jiǎn)析市政建設(shè)項(xiàng)目在審計(jì)中存在的問題簡(jiǎn)析市政建設(shè)項(xiàng)目在審計(jì)中存在的問題論文網(wǎng)一、市政建設(shè)項(xiàng)目存在的一些共性問題1、投資決策方面的問題由于市政建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，其作用主要體現(xiàn)在社會(huì)效益上，而社會(huì)效益相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益來說很難以直觀的數(shù)值來表達(dá)，所以在已立項(xiàng)的項(xiàng)目中，很多缺乏可行性研究報(bào)告資料，或缺乏這一步工作，因此投入項(xiàng)目的資金是否得到最好的利用，是個(gè)不得而知的結(jié)論。有些投資帶有盲目性，投資計(jì)劃缺乏理論依據(jù)，存在多次重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在規(guī)劃布局上的不合理性、設(shè)計(jì)上的滯后性，急功近利。比如杭州市“五路一場(chǎng)”中的慶春路原規(guī)劃為三十年不落后，但10年不到就落后了；象中河高架橋，因

2、規(guī)劃、設(shè)計(jì)上的原因，造成工期一拖再拖，這樣的高架橋在廣州、上海要不了兩年，而杭州用了將近五年還未全線通車。2、招投標(biāo)方面問題(1)不按規(guī)定招標(biāo)。市政建設(shè)會(huì)涉及綠化、上下水、電力、通訊、燃?xì)?、拆遷等，由于行業(yè)壟斷，往往不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，而由行業(yè)部門直接指定承包，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入。(2)化整為零規(guī)避招標(biāo)。有些建設(shè)單位將本屬同一性質(zhì)的市政項(xiàng)目劃分為較小標(biāo)段直接發(fā)包，還有些項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)故意漏項(xiàng)，在設(shè)計(jì)文中留些活口，使預(yù)算金額低于應(yīng)該招標(biāo)的范圍，直接發(fā)包，規(guī)避(3)招標(biāo)文件不完善，形成造價(jià)不確定因素。由于市政建設(shè)單位缺乏招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，編制招標(biāo)文件不夠細(xì)致、嚴(yán)密、科學(xué)，給工程管理留下了隱患。此外

3、，一些市政項(xiàng)目存在低于施工成本價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市政建設(shè)領(lǐng)域施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)、以犧牲工程質(zhì)量換取利潤(rùn)以及通過不正當(dāng)手段獲得利潤(rùn)。3、重上項(xiàng)目輕管理尤其是市政工程概算一超再超，概算控制起不到應(yīng)有的作用；擅自改變建設(shè)內(nèi)容，增列計(jì)劃外工程現(xiàn)象相當(dāng)普遍，如前述的鳳起路項(xiàng)目原來概算3個(gè)億，實(shí)際達(dá)到7個(gè)億。此外，有相當(dāng)數(shù)量的市政工程項(xiàng)目不編、不批設(shè)計(jì)概算；項(xiàng)目建成后遲遲不辦理竣工決算和交付使用手續(xù)，影響到市政資產(chǎn)的完整性。4、征地拆遷安置費(fèi)用居高不下在市政工程建設(shè)中，拆遷工程費(fèi)用占的份量較重，少則幾百萬(wàn)元，多則數(shù)億元，拆遷工程由于其產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)歸屬各部門所有，在改造過程中，存在行業(yè)、部門壟斷和各種違規(guī)違紀(jì)

4、現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些政府部門在其中扮演不光彩的角色，在安置標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一，以調(diào)房名義將地段差的舊房換成黃金地段的新房，以權(quán)謀私等等，造成安置成本急劇上升。5、市政建設(shè)的資金成本過高主要是在資金安排上，由于計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)，每年年末均要產(chǎn)生巨額建設(shè)資金(有相當(dāng)一部分還是銀行借貸資金)沉淀現(xiàn)象，并為此要增加相應(yīng)的資金成本利息支出。 論文代寫6、市政建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算差論文聯(lián)盟錯(cuò)較多(1)隨著市政業(yè)和建材行業(yè)的發(fā)展，各種新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝和新型材料的日新月異，各種補(bǔ)充預(yù)算定額和需進(jìn)行換算的定額項(xiàng)目日益增多，但由于缺乏深入細(xì)致全面的調(diào)查和可靠詳細(xì)的數(shù)據(jù)，因此在計(jì)算時(shí)有較多的不合理因素。(2)外地施工企業(yè)進(jìn)

5、入本地市場(chǎng)，他們不熟悉本地工程預(yù)決算編制的各項(xiàng)規(guī)定，所以也產(chǎn)生不少差錯(cuò)。(3)由于甲乙雙方簽訂施工合同時(shí)考慮不周，造成職責(zé)不清、責(zé)任不明，或者某些合同條款不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，因而在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)也會(huì)有扯皮甚至進(jìn)行了不合規(guī)不合理的計(jì)量、計(jì)價(jià)。7、市政建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制不完善一方面監(jiān)督、管理政出多門，法律法規(guī)不配套，導(dǎo)致建設(shè)過程中職責(zé)不清、責(zé)任不明，也影響到國(guó)家“五制”的貫徹落實(shí)。另一方面，市政建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理與監(jiān)督于一體，存在監(jiān)督的錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。二、搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)針對(duì)市政設(shè)施項(xiàng)目存在以上一些共性問題，在審計(jì)過程中應(yīng)該注意把握好以下幾點(diǎn)：論文

6、代寫1、微觀與宏觀的統(tǒng)一市政建設(shè)審計(jì)應(yīng)該包括宏觀審計(jì)和微觀審計(jì)兩個(gè)層面。宏觀審計(jì)，是指對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的市政建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)等進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。目前通常采用的城建城管資金審計(jì)調(diào)查、地方機(jī)動(dòng)財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查和各類建設(shè)性專項(xiàng)資金審計(jì)就是屬于宏觀審計(jì)范疇。微觀審計(jì)，即是對(duì)單個(gè)的市政工程項(xiàng)目開展審計(jì)，促使市政工程項(xiàng)目新建一片就建成一片、收益一片。市政建設(shè)的宏觀層面審計(jì)和微觀層面審計(jì)，要注意找好結(jié)合點(diǎn)，兩者不可偏廢。2、財(cái)務(wù)管理審計(jì)和工程管理審計(jì)的統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理審計(jì)和工程管理審計(jì)的統(tǒng)也就是說要做到資金審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)合。財(cái)務(wù)管理審計(jì)對(duì)審計(jì)部門來說已是駕輕就熟，我們著重想闡述一下工程管理

7、審計(jì)。一說到工程管理審計(jì)，一些同志就會(huì)說是工程造價(jià)審計(jì)，但因不懂工程預(yù)決算，就審不了。我們認(rèn)為這樣理解工程管理審計(jì)是不對(duì)的，至少是片面的。市政工程管理中，除造價(jià)結(jié)算有水份需要加大監(jiān)督力度外，由于建設(shè)程序不當(dāng)、決策不慎、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、概算或計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)、物資采購(gòu)弄虛作假、征地拆遷安置高估冒算等造成的損失浪費(fèi)和產(chǎn)生的水份又何止造價(jià)審計(jì)能節(jié)約下的幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)！所以，市政工程管理審計(jì)不僅僅是工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)，它涵蓋了建設(shè)管理的全過程。思想?yún)R報(bào)/sixianghuibao/3、局部和全過程的統(tǒng)一市政工程雖然開工急、工期相對(duì)短一些，但這僅是指施工環(huán)節(jié)，市政建設(shè)難度最大的還是規(guī)劃選點(diǎn)和拆遷安置。規(guī)劃選點(diǎn)不當(dāng)造成

8、的損失浪費(fèi)是相當(dāng)驚人的；而拆遷安置工作在市政建設(shè)中，無論是投資支出還是花費(fèi)的精力都要占很大的比重。杭州市某一市政設(shè)施項(xiàng)目，總投資7個(gè)億，道路及其配套工程不到1個(gè)億，有近6億資金是用來拆遷安置的，工程在三年前就建成交付使用了，可是拆遷安置工作到目前止還結(jié)束不了。杭州市現(xiàn)在剛剛開始的解放路延伸工程，是杭州從西湖時(shí)代跨入錢塘江時(shí)代的標(biāo)志性市政建設(shè)項(xiàng)目，總投資14個(gè)億中有近10億是用來拆遷安置的，工作量占了三分之二強(qiáng)。對(duì)這些帶著明顯階段性的市政建設(shè)項(xiàng)目怎么審？如果僅僅審計(jì)施工環(huán)節(jié)是不行的，必須一個(gè)階段一個(gè)階段地審計(jì)，也只有對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行深入審計(jì)，市政建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)才可能完成，監(jiān)督才能說是真正的到位

9、。4、掌握一定的城市管理知識(shí)審計(jì)人員從事市政建設(shè)審計(jì)，除了熟練掌握審計(jì)和工程管理基礎(chǔ)知識(shí)外，還要積累掌握一定的城市管理知識(shí)，了解熟悉城市規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境政策、交通政策、城市建設(shè)投融資政策、稅收政策、人口政策等等。城市規(guī)劃實(shí)際上是通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)今中國(guó)城市建設(shè)西方有不少評(píng)論家用“爆炸性的發(fā)展速度”來形容，其含義是說中國(guó)的城市建設(shè)是超常規(guī)的，成就巨大。但同時(shí)對(duì)我們遍地開花式的開發(fā)建設(shè)和分散無序的投資方式提出了忠告。搞投資審計(jì)的同志只有掌握多種相關(guān)知識(shí)和政策，也才能對(duì)城市建設(shè)提出宏觀性的審計(jì)意見和建議。簡(jiǎn)歷大全/html/jianli/5、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，拓寬審計(jì)覆蓋面，樹立審計(jì)的威懾作用隨著市政建設(shè)、改造的任務(wù)越來越重，市政項(xiàng)目投資的額度越來越大，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)而且也必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步拓寬審計(jì)覆蓋面，加大審計(jì)監(jiān)督力度，只有這樣才能做到權(quán)為民所用，為政府把好關(guān)；