突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案為有效防范和合理處置各類環(huán)境污染事故，特別是重大突發(fā)性、毀滅性環(huán)境污染事故和突發(fā)事件，有效控制和迅速消除環(huán)境污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生活居住環(huán)境，保障人民群眾的環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省、市局有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持把國家利益和人民群眾的安全放在首位的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，立足防范，著眼實戰(zhàn)，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的作用，進(jìn)一步推動、完善環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以環(huán)境污染事故和危險廢物、危險化學(xué)品環(huán)境污染事件的防范和處置工作為重點，規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)急處置工作程序，提高

2、對環(huán)境應(yīng)急的監(jiān)察、監(jiān)測能力，加強(qiáng)環(huán)境隊伍的規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。二、使用范圍凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含齊魯石化公司）發(fā)生的重大環(huán)境污染事故和污染事件的控制和處置行為，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：1、污染飲用水源地或其它水體的重大污染事故；2、故意損壞污染治理設(shè)施和污染治理設(shè)施不正常運行造成的重大環(huán)境污染事故；3、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性重大環(huán)境污染事故；4、因自然災(zāi)害的影響造成危及人體健康的重大環(huán)境污染事故；5、因相鄰區(qū)的環(huán)境污染，對我區(qū)造成環(huán)境危害的重大污染事故；6、突發(fā)性事件造成的重大環(huán)境污染事故；7、危險廢物和危險化學(xué)品在貯存、運輸、生產(chǎn)過程中，發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件；8、放射源

3、和電磁輻射造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；9、對突發(fā)性環(huán)境污染事件污染源或危險廢物的鑒別、鑒定，污染物性質(zhì)的核實；10、環(huán)境污染危害范圍的判定，區(qū)域隔離、人員撤離及其它防護(hù)建議的提出。環(huán)境應(yīng)急分隊領(lǐng)導(dǎo)三、分隊編成和職責(zé)環(huán)境應(yīng)急分隊組織框架圖如下：后勤保障小組環(huán)境監(jiān)察小組環(huán)境監(jiān)測小組（一）分隊領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)1、分隊領(lǐng)導(dǎo)隊長：徐繼國副隊長：王友良2、分隊領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的修定與完善；（2）負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的實施；（3）組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員進(jìn)行污染事故應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；（4）指揮、調(diào)動環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場開展工作；（5）向市環(huán)保局、區(qū)政府報告環(huán)境污染事故的處置情況。（二）環(huán)境監(jiān)察

4、小組和職責(zé)1、環(huán)境監(jiān)察小組組長：劉勇副組長：徐建忠成員：鄭明亮 范立新 朱成亮 梁秀珍2、環(huán)境監(jiān)察小組職責(zé)（1）及時趕赴污染事故發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查污染情況，做好調(diào)查取證工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的情況，提出合理的處置措施，并及時向隊長報告現(xiàn)場處置情況；（3）配合有關(guān)部門，積極采取措施控制污染事態(tài)的發(fā)展；（4）依法對發(fā)生污染事故的責(zé)任單位和個人的違法行為立案調(diào)查，提出處理建議；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場攝影、錄像工作；（6）完成分隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）環(huán)境監(jiān)測小組和職責(zé)1、環(huán)境監(jiān)測小組組長：李松齡副組長：高 平成員：宋艷明 劉 強(qiáng) 王美香 孫代華2、環(huán)境監(jiān)測小組的職責(zé)(1)在區(qū)環(huán)保分局應(yīng)急分隊的統(tǒng)一指揮下，

5、組織、實施區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，及時報告應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，并提出應(yīng)急處置建議；(2)開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)研究工作； (3)按照區(qū)環(huán)保分局應(yīng)急分隊的計劃，組織突發(fā)性環(huán)境監(jiān)測演習(xí)；(4)根據(jù)上級要求，參與跨轄區(qū)的應(yīng)急監(jiān)測工作； （5）完成分隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（四）后勤保障小組和職責(zé)1、后勤保障小組組長：孫啟榮副組長：張學(xué)軍成員：辦公室所有人員2、后勤保障小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測期間的車輛及后勤保障工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)察、 監(jiān)測小組人員現(xiàn)場安全及救護(hù)工作； （4）完成分隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。四、應(yīng)急保障1、車輛保障：應(yīng)急監(jiān)察車3

6、輛。其中，指揮車、監(jiān)測車、危險廢物運輸車各1臺，各車輛平時必須保持80公里以上的行車用油。2、器材保障（1）應(yīng)急取證器材：攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、監(jiān)測儀器各1部。（2）防護(hù)器材：一次性防護(hù)衣、醫(yī)用手套、防護(hù)帽以及活性碳口罩等各15付。（3）照明器材發(fā)電機(jī)、充電照明燈、高效手電筒各2套。3、通信保障對講機(jī)、手機(jī)各4部，車載電話一部。4、醫(yī)療及生活保障應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可送至就近醫(yī)院救治，或者送至應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。出發(fā)前應(yīng)攜帶一日量的熟食和水，并備有一定的現(xiàn)金，或者根據(jù)區(qū)環(huán)保分局應(yīng)急分隊的統(tǒng)一部署組織生活保障。五、環(huán)境監(jiān)

7、察應(yīng)急工作程序（一）快速出擊接到環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急任務(wù)后，環(huán)境監(jiān)察小組組長要立即收攏、集結(jié)人員，環(huán)境監(jiān)察小組應(yīng)在20 分鐘內(nèi)趕到集結(jié)地點，并按要求攜帶相關(guān)儀器設(shè)備器材，迅速趕赴現(xiàn)場。（二）進(jìn)行個人防護(hù)對于含危險廢物和危險化學(xué)品的環(huán)境污染事故，到達(dá)污染區(qū)附近時，應(yīng)根據(jù)污染源的性質(zhì)、規(guī)模、地形、氣象等情況，選擇防護(hù)地點，戴面具進(jìn)行呼吸道防護(hù)或手、腳等局部防護(hù)，必要時穿防毒衣進(jìn)行全身防護(hù)。（三）現(xiàn)場控制環(huán)境監(jiān)察小組到達(dá)現(xiàn)場后，迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，對污染源進(jìn)行定性的鑒別鑒定，準(zhǔn)確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)污染源的種類、性質(zhì)及應(yīng)急監(jiān)測小組通報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染源和危害范圍作出判定，及時提出人員撤離及防護(hù)

8、建議。同時，依法進(jìn)行取證，做好現(xiàn)場勘驗工作。根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，積極配合有關(guān)部門、單位進(jìn)行合理處置，減少污染物排放，防止污染擴(kuò)散。（四）情況上報環(huán)境監(jiān)察小組及時將現(xiàn)場調(diào)查情況報告分隊隊長，隊長應(yīng)根據(jù)污染事故發(fā)展的動態(tài)，決定是否請示市局增調(diào)有關(guān)人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援或上報市局，并提出處理或處置建議。（五）污染跟蹤環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組根據(jù)有關(guān)資料和現(xiàn)場調(diào)查情況，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，配合有關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，按時向上級報告污染事故處理情況，并按上級的指示調(diào)整部署，直至污染事故警報解除。（六）事故分析環(huán)境監(jiān)察小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析事故原因，確定事故責(zé)任單位和個人，對環(huán)境

9、違法行為提出處理建議。（七）結(jié)案存檔污染事故處理完畢后，形成環(huán)境監(jiān)察總結(jié)報告，按時上報市環(huán)保局并存檔。六、應(yīng)急監(jiān)測工作程序 (一)應(yīng)急監(jiān)測啟動 接到環(huán)保分局應(yīng)急分隊領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后，應(yīng)急監(jiān)測小組組長立即按本預(yù)案啟動應(yīng)急監(jiān)測工作程序，下達(dá)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)先號令，收攏人員，集結(jié)待命。 (二)應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備 在應(yīng)急監(jiān)測小組組長、副組長指揮下，在30分鐘內(nèi)做好出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作。 1、提出初步應(yīng)急監(jiān)測方案，并提出隔離警戒區(qū)域范圍及應(yīng)急處置建議； 2、完成現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材等準(zhǔn)備工作； 3、完成現(xiàn)場質(zhì)量保證等準(zhǔn)備工作； 4、完成現(xiàn)場供電設(shè)備、通訊照明器材等準(zhǔn)備工作； 5、完成應(yīng)急監(jiān)測車輛等準(zhǔn)備

10、工作； 6、實驗室留守人員做好應(yīng)急監(jiān)測實驗室準(zhǔn)備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進(jìn)行分析。 (三)向事發(fā)地區(qū)開進(jìn) 車輛編隊，按指定路線和要求時限趕赴事故現(xiàn)場。 (四)現(xiàn)場采樣與監(jiān)測 應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)入事故現(xiàn)場警戒區(qū)域時，必須根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行必要的自身防護(hù)。 l、根據(jù)現(xiàn)場情況在最短的時間內(nèi)初步制訂監(jiān)測方案，根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求確認(rèn)監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等，報分隊隊長批準(zhǔn)實施。當(dāng)事故現(xiàn)場污染物不明或難以查清時，要在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的同時，通過技術(shù)系統(tǒng)查詢盡快確定應(yīng)急監(jiān)測方案，必要時進(jìn)行專家咨詢。 2、迅速完成電力系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)和照明設(shè)施的安裝架設(shè)。 3、按應(yīng)急監(jiān)測方案和技術(shù)規(guī)范的要求對可

11、能被污染的空氣、水體、土壤等進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握污染事故的變化情況，并將監(jiān)測結(jié)果交現(xiàn)場調(diào)查組。 無法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物，應(yīng)將現(xiàn)場采集的樣品快速送到實驗室進(jìn)行分析。樣品送交分析人員后，現(xiàn)場監(jiān)測人員應(yīng)說明有關(guān)情況，分析人員對照采樣原始記錄進(jìn)行核對，以最快的速度分析樣品。 樣品分析結(jié)束后，剩余的樣品應(yīng)在污染事件處置妥當(dāng)之前按技術(shù)規(guī)范要求予以保存。如果有必要，現(xiàn)場采集的樣品，要做唯一性標(biāo)識，采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄表?，F(xiàn)場采樣應(yīng)盡量在事故責(zé)任方、受害方及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門均有代表在場的情況下進(jìn)行。三方代表均應(yīng)在采樣原始記錄表上簽字。4、采樣及分析的過程要進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，使監(jiān)測過程符合技術(shù)規(guī)范。 (

12、五)應(yīng)急監(jiān)測報告 1、樣品分析結(jié)束后，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，編寫應(yīng)急監(jiān)測報告。應(yīng)急監(jiān)測報告要對應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、污染事件發(fā)生地點、發(fā)生時間、污染范圍、污染程度進(jìn)行必要的分析評價和說明，并提出消除或減輕污染物危害的措施和建議。 2、應(yīng)急監(jiān)測報告由應(yīng)急監(jiān)測小組組長審查并上報應(yīng)急分隊隊長。 (六)跟蹤監(jiān)測 對環(huán)境污染事件發(fā)生后滯留在水體、土壤、作物等環(huán)境中短期內(nèi)不易消除、降解的污染物，要進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)測。 (七)應(yīng)急監(jiān)測終止 1、應(yīng)急監(jiān)測終止程序 接到區(qū)環(huán)保分局應(yīng)急分隊終止的指令后，由應(yīng)急監(jiān)測小組組長宣布應(yīng)急監(jiān)測終止，并根據(jù)污染事件現(xiàn)場情況安排正常的環(huán)境監(jiān)測或跟蹤監(jiān)測。 2、應(yīng)急監(jiān)測終止后的工作 (

13、1)現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測終止后，環(huán)境監(jiān)測組評價所有的應(yīng)急監(jiān)測記錄和相關(guān)信息，評價應(yīng)急監(jiān)測期間的監(jiān)測行為，總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的建議。(2)應(yīng)急監(jiān)測小組協(xié)助區(qū)環(huán)保分局和有關(guān)部門評價所發(fā)生的污染事故。七、值班與信息應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測小組實行應(yīng)急24小時值班制度，8小時以內(nèi)由局辦公室及其它科室；8小時以外、節(jié)假日由值班小組對于接到的重大突發(fā)污染事件，做好上情下達(dá)，保證信息暢通。 八、培訓(xùn)與演習(xí) (一)培訓(xùn) 根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測預(yù)案和實際工作需要，按計劃組織對應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測人員進(jìn)行突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測工作程序、技術(shù)和自身防護(hù)等。 (二)演習(xí)應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測小組除參加省、市、區(qū)環(huán)保局應(yīng)急辦組織的應(yīng)急演習(xí)外，還要根據(jù)實際需要組織應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測演習(xí)，以提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力，鍛煉應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測隊伍，積累應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測經(jīng)驗，提高應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測實戰(zhàn)水平。附：環(huán)境應(yīng)急工作流程圖及應(yīng)急分隊小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話附件1：環(huán)境應(yīng)急工作流程圖：環(huán)保分局應(yīng)急分隊領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)應(yīng)急命令應(yīng)急小組組長啟