天津市專業(yè)技巧職務(wù)聘請治理引誘看法

1、天津市人事局文件津人專199965號天津市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理指導(dǎo)意見各區(qū)縣，各部委辦局（總公司），各人民團(tuán)體、大專院校人事（職稱）部門：為進(jìn)一步深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，強(qiáng)化 激勵(lì)競爭機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，保障用 人單位和專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益，現(xiàn)就我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任 管理工作提出如下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的中心環(huán) 節(jié)，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘約管理，堅(jiān)持公開、公正、競爭、 擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，采取分級管理、逐級聘任的 辦法。二、專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置（一）專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、

2、 任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān) 任的工作崗位。專業(yè)技術(shù)職務(wù)只在本單位內(nèi)有效。（二）實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，應(yīng)該首先完成專業(yè)技術(shù)職務(wù) 崗位設(shè)置工作。 專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置實(shí)行總量控制、 結(jié)構(gòu)比例 和最高職務(wù)檔次控制。市職稱工作辦公室會(huì)同有關(guān)系列（專業(yè)）主管部門根據(jù)各單位的類型、特點(diǎn)、專業(yè)性質(zhì)、人員情況等因素，制定結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)意見和最高職務(wù)設(shè)置的原則， 并根據(jù)事業(yè)發(fā)展 需要和各部門對不同專業(yè)的人才需求，對專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)進(jìn)行 宏觀調(diào)控。我市長期規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍高、中、初級的總體 結(jié)構(gòu)比例控制為1：3：5。各區(qū)縣、各部委辦局（總公司）人事（職稱）部門按國家和我市 有關(guān)

3、規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的核定、調(diào)整以及最高職務(wù)的設(shè)置，并根據(jù)不同類型單位的特點(diǎn)，做好專 業(yè)技術(shù)職數(shù)動(dòng)態(tài)管理。各單位根據(jù)各專業(yè)技術(shù)崗位工作特點(diǎn)和任務(wù)要求，結(jié)合單位的性質(zhì)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況，按照上級人事（職稱）部門的指導(dǎo)意見，按職務(wù)級別和專業(yè)，合理、科學(xué)、自主地設(shè)崗， 明確每個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的職責(zé)。崗位職責(zé)內(nèi)容包括：工作范 圍、任務(wù)、權(quán)限、完成任務(wù)的指標(biāo)和必須履行的責(zé)任、義務(wù)等。（三）崗位設(shè)置要堅(jiān)持因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體 優(yōu)化的原則，崗位職責(zé)要切合實(shí)際、明確具體，便于執(zhí)行和檢查。各單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案應(yīng)報(bào)上級主管部門（區(qū)縣， 部委辦局，總公司）

4、備案。對已超過核定結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然 減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚 未達(dá)到核定結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制聘任數(shù)量，逐年逐步到位。三、聘任（一）專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任應(yīng)堅(jiān)持公平、公開、競爭的原則，按 規(guī)范的程序，擇優(yōu)選才上崗。根據(jù)企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù) 若干問題暫行規(guī)定）（人職發(fā)19904號）要求，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù) 應(yīng)限定在國家發(fā)布的專業(yè)技術(shù)系列范圍內(nèi)。（二）各專業(yè)技術(shù)工作崗位應(yīng)有明確的任職條件。任職人員必 須達(dá)到各專業(yè)技術(shù)職務(wù)需要的實(shí)際工作能力、業(yè)務(wù)知識、業(yè)績成 果、學(xué)歷、資歷、外語水平及計(jì)算機(jī)水平等任職要求。（三）聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行競爭上崗。參與競爭人員主要是 通

5、過評審或考試已獲相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員。 接近離退休年齡 不夠一個(gè)聘期的專業(yè)技術(shù)人員（按有關(guān)文件經(jīng)正式批準(zhǔn)， 延長辦理 離退休的除外）可不聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但保持原工資待遇不變。聘任工作分為：高聘、續(xù)聘、低聘和解聘等形式。對需具備 執(zhí)業(yè)資格的崗位或涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的系列和專業(yè)一般不實(shí) 行低職高聘。（四）單位聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，要建立規(guī)范化的聘任程序，基 本程序如下：1單位根據(jù)崗位情況和工作需要， 公布崗位空缺、 崗位職責(zé)、 聘任條件、用人部門要求和聘任的有關(guān)事項(xiàng)。各單位在上一個(gè)聘 期結(jié)束，新的聘任工作開始時(shí)實(shí)行全員重新聘任；2專業(yè)技術(shù)人員申請聘任，填寫聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表）（見附件）；3申

6、請聘任的專業(yè)技術(shù)人員所在部門采取公開競爭等方式進(jìn) 行，并根據(jù)任期考核情況提出推薦意見；4，單位人事（職稱）部門對申請聘任人員的條件進(jìn)行初審，并 將初審意見報(bào)送由單位負(fù)責(zé)人、人事（職稱）部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技 術(shù)人員代表組成的聘任委員會(huì)（小組），聘任委員會(huì)（小組）人數(shù)不 得少于9人；5聘任委員會(huì)（小組）確定受聘人員；6單位和受聘專業(yè)技術(shù)人員簽訂聘約，單位公布聘任結(jié)果；7單位人事（職稱）部門辦理聘任的有關(guān)手續(xù)。（五）單位行政領(lǐng)導(dǎo)，除從事專業(yè)技術(shù)工作的，不得兼任專業(yè) 技術(shù)職務(wù)。兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)， 必須符合相應(yīng)的任職 條件， 履行相應(yīng)的職責(zé)，占用本單位的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額，對其 實(shí)施考核管理，并報(bào)

7、上級主管部門審批備案。經(jīng)過競爭未能聘任的人員，單位應(yīng)通過多種渠道，鼓勵(lì)其合 理流動(dòng)，如轉(zhuǎn)崗、待崗進(jìn)修等。四、聘約（一）聘約的簽訂必須堅(jiān)持平等自愿和協(xié)商一致原則，并嚴(yán)格 遵守國家和我市的法律法規(guī)。聘約經(jīng)雙方簽字生效，雙方要嚴(yán)格 遵守。聘約為書面形式，一式三份，單位與專業(yè)技術(shù)人員各執(zhí)一 份，存檔一份。（二）聘約必須明確規(guī)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任期限、 專業(yè)工作目 標(biāo)和職責(zé)、待遇及培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、解除與變更聘約條件、違約 責(zé)任及雙方需要規(guī)定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任實(shí)行任期制， 每一任期一般為一至三年， 也可與一個(gè)重大項(xiàng)目（一項(xiàng)課題）的周期或單位行政領(lǐng)導(dǎo)的任期相 一致。（三）聘約的變更、終止和解

8、除，須按國家和找市有關(guān)規(guī)定， 經(jīng)雙方協(xié)商同意，由聘任委員會(huì)（小組）批準(zhǔn)。五、考核（一）實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位必須建立健全公開、嚴(yán) 格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核制度?？己酥贫葢?yīng)包括：考核：工作的組 織機(jī)構(gòu)、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核運(yùn)行程序、考核方式、考核結(jié)果 認(rèn)定、考核結(jié)果存檔及考核結(jié)果使用。單位聘任委員會(huì)（小組）為考核組織?？己司唧w工作由單位人 事（職稱）部門組織實(shí)施，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、公開的原則，明確考 核內(nèi)容，規(guī)范考核程序，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核工作透明度。（二）考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，在注重政治思 想和職業(yè)道德的前提下，主要考核專業(yè)技術(shù)人員的履約情況。具 體考核標(biāo)準(zhǔn)由各單位根據(jù)實(shí)際情

9、況制定?？己朔譃槠綍r(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核隨時(shí)進(jìn)行，由被考 核人根據(jù)工作任務(wù)定期記實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核查。年度考核一般 每年年末進(jìn)行。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。（三）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次?？己私Y(jié)果 既是對聘約執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控的手段，也是單位對專業(yè)技術(shù)人員 高聘、續(xù)聘、低聘、解聘或晉升、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)?？己私Y(jié)果的使用1年度考核稱職以上的， 具有申請續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格， 連續(xù)兩年以上優(yōu)秀的可優(yōu)先推薦申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資 格或予以高聘；2年度考核不稱職的，不得在當(dāng)年或下個(gè)年度申報(bào)評審或報(bào) 考高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，年度考核不稱職的根據(jù)不同情 況，予以低聘、解聘或調(diào)離

10、轉(zhuǎn)崗。要通過對考核結(jié)果的合理使用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的動(dòng)態(tài)聘 任。（四）各單位要建立健全專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績檔案管理制 度。業(yè)務(wù)考績檔案的內(nèi)容按以下分類歸檔：履歷類：歸存反映專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、學(xué) 歷情況和參加專業(yè)進(jìn)修、培訓(xùn)等接受繼續(xù)教育的成績及證件；參 加專業(yè)技術(shù)資格考試和外語考試的成績及其相關(guān)材料。論文、成果類：歸存本人或他人合作撰寫、在學(xué)術(shù)會(huì)議上宣 讀或在編入國家統(tǒng)一刊號的正式報(bào)刊、 雜志發(fā)表或經(jīng)新聞出版行 政管理部門批準(zhǔn)的出版社出版的論文及著作；專業(yè)技術(shù)工作成果 及成果鑒定材料?？己祟悾簹w存專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)考績登記表，定期的專業(yè)技 術(shù)人員考績卡片； 主管部門對專業(yè)技術(shù)人員在

11、任期內(nèi)的考核材料。任免類：歸存已獲評審?fù)ㄟ^的專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)表以及 專業(yè)技術(shù)人員聘任或解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)審批材料。獎(jiǎng)懲類：歸存主管部門對專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)工作的將懲 和處分材料。其他類：歸存上述類別以外，其他可供參考的材料。業(yè)務(wù)考績檔案的整理、管理由聘任單位專業(yè)技術(shù)人員管理部 門專人負(fù)責(zé)，考績結(jié)果及時(shí)記錄、歸檔。其他有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門 應(yīng)協(xié)助專業(yè)技術(shù)人員管理部門做好此項(xiàng)工作。專業(yè)技術(shù)人員的工作單位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，其業(yè)務(wù)考績檔案應(yīng)作 為其人事檔案的一部分，辦理交接手續(xù)。六、職責(zé)與監(jiān)督（一）專業(yè)技術(shù)人員在聘任期間可享受國家和單位規(guī)定的相應(yīng) 的工資等待遇。 因本人原因不宜繼續(xù)擔(dān)任原專業(yè)技術(shù)職務(wù)或經(jīng)考 核不能履行現(xiàn)崗位專業(yè)技術(shù)職務(wù)職責(zé)，不勝任本崗位工作的，單 位有權(quán)按規(guī)定程序作出解聘或低聘決定，其工資待遇按上級主管 部門或單位有關(guān)規(guī)定辦理。（二）單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及我市的職稱政策規(guī)定，接受 上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。單位違反專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任有關(guān) 政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)由上級主管部門及時(shí)予以糾正， 必要時(shí)根據(jù)情節(jié) 輕重對主要責(zé)任者給予批評教育或行政處分。（三）各單位可根據(jù)本指導(dǎo)意見制定實(shí)施細(xì)則。（四）本指導(dǎo)意見適用于我市國有企事業(yè)及