關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的幾個(gè)理論是非問題_衛(wèi)興華

1、毛澤東鄧小平理論研究2011年第3期關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的幾個(gè)理論是非問題衛(wèi)興華摘要提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不否定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)，前者是以后者為前提的,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所包括的內(nèi)容要更多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向可以有機(jī)統(tǒng)一，也可能產(chǎn)生矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，意味著消除兩者間的矛盾，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。粗放型與集約型增長(zhǎng)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其內(nèi)涵亦有變異。由粗放型轉(zhuǎn)向集約型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)過程，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無關(guān)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，不能將粗放型與集約型同外延型與內(nèi)涵型的含義相等同。創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是外延型擴(kuò)大，但其經(jīng)營(yíng)與增長(zhǎng)方式是集約型。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；發(fā)展方式；

2、粗放型增長(zhǎng)；集約型增長(zhǎng)中圖分類號(hào)D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1005-8273（2011）03-0005-05一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系問題黨的十七大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，并指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻社會(huì)變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。2011年濟(jì)增長(zhǎng)方式的提法。筆者認(rèn)為，這種理解并不準(zhǔn)確，不符合提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本意。大家知道，在國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)論著中，曾將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展當(dāng)作內(nèi)涵相同的概念理解。但后來從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中看到，有些國(guó)家GDP增長(zhǎng)了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)卻并未相應(yīng)發(fā)展，結(jié)果出現(xiàn)了環(huán)境污染、生態(tài)平衡破壞、資源浪費(fèi)、教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后、貧富分化、社會(huì)矛盾加劇等問題，以致出現(xiàn)“有增長(zhǎng)而無發(fā)展”的情況。于是，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為既相聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念區(qū)分開來了?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提。中央提出和強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并不是取代或者否定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也不可能轉(zhuǎn)變。只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容要更廣闊一些。中央有關(guān)文件是兩個(gè)概念并提

4、的。黨的十七大報(bào)告既講轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也提及轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。特別指出：我國(guó)“粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變”，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大”。顯然，由粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長(zhǎng)方式，減3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告又強(qiáng)調(diào)提出，“十二五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。而在過去的一個(gè)時(shí)期，我們著重講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。1995年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，中央首次提出要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。2005年中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，再次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這兩個(gè)概念以及相應(yīng)的兩種轉(zhuǎn)變是什么關(guān)系呢？究竟是統(tǒng)一和并存的關(guān)系，還是要用后者取代前者？對(duì)此，學(xué)界有不

5、同的理解。有的學(xué)者認(rèn)為，中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，意味著放棄了原來轉(zhuǎn)變經(jīng)作者：衛(wèi)興華，中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生導(dǎo)師。-5-毛澤東鄧小平理論研究2011年第3期少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源與環(huán)境代價(jià)的任務(wù)還需繼續(xù)完成。講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是從生產(chǎn)力發(fā)展的角度而言的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，概括地說，就是由高投入、高消耗、高污染，低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益，轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。這種轉(zhuǎn)變與否既不依存于也不會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，則包括更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活內(nèi)容。如果說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變就要從生

6、產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的角度來看了。不言而喻，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展途徑與方式的轉(zhuǎn)變，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，等等，這些內(nèi)容當(dāng)然是重要的。但只重視這方面的內(nèi)容是不夠的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還包括社會(huì)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的內(nèi)容。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系又可以區(qū)分為兩類：一類是不具有特定社會(huì)性質(zhì)的關(guān)系，如教育的發(fā)展與普及狀況、社會(huì)保障制度狀況、居民醫(yī)療保健狀況等，不管資本主義制度還是社會(huì)主義制度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)包括這些方面的發(fā)展。另一類是具有特定社會(huì)性質(zhì)的關(guān)系，社會(huì)主義制度下的經(jīng)

7、濟(jì)發(fā)展及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義關(guān)系的發(fā)展，要防止和消除收入差距過分?jǐn)U大，出現(xiàn)兩極分化，重視人的全面發(fā)展，走共同富裕的道路。從中央的指導(dǎo)思想來看，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要走科學(xué)發(fā)展的道路，而科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本。要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要重視社會(huì)公平正義，關(guān)注民生。應(yīng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，縮小收入差距過分?jǐn)U大的趨勢(shì)，改革和完善分配制度，發(fā)展的成果要惠及廣大人民。2011年的“兩代會(huì)”將民生問題作為重點(diǎn)問題高度關(guān)注，政府工作報(bào)告中提出，要“把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。1在統(tǒng)一的關(guān)系，如集約型增長(zhǎng)方式與科學(xué)發(fā)展方式相統(tǒng)一；兩者也可以存在矛

8、盾，如粗放型增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展相矛盾。再者，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。但過高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而調(diào)整結(jié)構(gòu)，就要淘汰落后和過剩的產(chǎn)能，會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。兩者的矛盾還表現(xiàn)在：粗放型增長(zhǎng)方式，也可以依靠高投入、高消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，但高消耗、高排放、高污染卻不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不符合科學(xué)發(fā)展要求。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均9.8%的速度快速增長(zhǎng)，總體上說，人民生活水平提高了，文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展了，但出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多方面的不平衡：諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展失衡、內(nèi)需與外需失衡、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展失衡、收入分配失

9、衡、社會(huì)和諧發(fā)展失衡，等等。黨的十七大報(bào)告在肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就時(shí)，也明確地指出：在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與人民的期待還存在不少的差距，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然不平衡”。2（p.5）突出的問題包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)太大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益方面的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。這表明，盡管經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的成就舉世矚目，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)還存在諸多問題和矛盾。目前，一再強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要解決經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的

10、這種不一致與矛盾。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其方式的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，也應(yīng)是鄧小平提出的社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展；既要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要消滅剝削、消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的統(tǒng)一。判斷社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。當(dāng)前，收入分配失衡，出現(xiàn)貧富分化，社會(huì)要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而處理好兩者轉(zhuǎn)變的關(guān)系。兩者既可以形成內(nèi)-6-毛澤東鄧小平理論研究2011年第3期矛盾凸顯，影響社會(huì)穩(wěn)定與安全，是應(yīng)特別關(guān)注的一

11、個(gè)重要問題。重視改革與完善我國(guó)的分配制度，縮小收入差別，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。量，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)存在大量未被占有和未開墾的土地時(shí)，可以通過擴(kuò)大耕地增加收入。由于新耕作土地的好壞不同，收益也有差別。如果新耕作土地肥沃程度更高，則是高效益的粗放型耕作，即便新耕作土地不更肥沃，也可由廣種多收獲得更高收益?，F(xiàn)在講粗放型耕作，往往與“刀耕火種”、“廣種薄收”等相聯(lián)系。但最初的粗放型耕作并未固定為這種內(nèi)容。馬克思說，那些新近開墾、相對(duì)不肥沃的土地，在氣候不壞的條件下，“至少已在土壤表層積累了許多易溶解的植物養(yǎng)料，以致它無須施用肥料，甚至只要進(jìn)行粗放耕作，也能長(zhǎng)期獲得收成”。4(p.756

12、)粗放耕作，投入低、成本小，即使畝產(chǎn)較低，但因耕作面積大，總產(chǎn)量可以很大?！耙粋€(gè)家庭可以粗放耕作比如說100英畝。每英畝的產(chǎn)量雖然不大，但100英畝將提供相當(dāng)多的剩余產(chǎn)品”。4（p.756）而集約化耕作，原來是指在同一塊土地上增加投資提高產(chǎn)量。馬克思說：“所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！?（p.760）至于追加投資的效益高低，并無固定關(guān)聯(lián)。現(xiàn)在將粗放型與集約型概念拓展和適用到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展中來，其內(nèi)涵也發(fā)生了變化。我國(guó)在改革開放前的一個(gè)時(shí)期，為了增加畝產(chǎn)，不計(jì)成本大量投入人力物力，搞粗放型耕作?，F(xiàn)在增加畝產(chǎn)，重在集約耕作。而集約耕作的內(nèi)涵發(fā)生了

13、變化，重在低投入高產(chǎn)出，精耕細(xì)作，培育和使用優(yōu)良品種，改進(jìn)管理，以提高單位面積產(chǎn)量。而粗放型、集約型概念擴(kuò)展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展中來，其內(nèi)涵也變化為與有無經(jīng)濟(jì)效率和效益以及效率和效益的高低相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。2011年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要順應(yīng)各族人民過上更好生活的期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生。還提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的四個(gè)“更加注重”。一是要更加注重以人為本；二是更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；三是更加注重統(tǒng)籌兼顧；四是更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。3可以看出：我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

14、、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，已把關(guān)注人民過上更好生活的期待，更加注重以人為本、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)公平正義，提到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想的高度。二、粗放型與集約型的內(nèi)涵變遷及其同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有無內(nèi)在聯(lián)系有的論著中說，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，集約型增長(zhǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這是一種想當(dāng)然的不符合實(shí)際的說法。資本主義在其發(fā)展的幾百年中，也經(jīng)歷了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的歷史過程。粗放耕作、集約耕作，原本是用于農(nóng)業(yè)耕作方式的概念。資本論講資本主義農(nóng)業(yè)和地租問題時(shí)就用過這兩個(gè)概念，現(xiàn)在將粗放型、集約型擴(kuò)展到一切經(jīng)濟(jì)部門。由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷的不同階段，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度無關(guān)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也無關(guān)。西方學(xué)者論述資本主義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過程也要?jiǎng)澐譃椴煌碾A段。粗放型和集約型概念的內(nèi)涵，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也發(fā)生了變化?，F(xiàn)在講粗放型