供銷合作社經(jīng)營困難的成因探究

1、供銷合作社經(jīng)營困難的成因探究     供銷合作社經(jīng)營困難的成因探究 【作 者】姜利軍 供銷合作社的經(jīng)營問題，是一個伴隨著供銷合作社改革與發(fā)展的重要問題。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和供銷合作社改革的深入發(fā)展，既為供銷合作社的經(jīng)營變革提供了不可多得的機遇，也對供銷合作社的經(jīng)營提出了更高的要求。任何時候，我們都不能忽視改革與發(fā)展中的供銷合作社的經(jīng)營問題。長期以來，由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響以及對供銷合作社性質(zhì)、職能和經(jīng)濟活動等認識上的偏差與營運上的失誤，使得一些供銷合作社的經(jīng)營出現(xiàn)了一些問題和困難。透過這些經(jīng)營問題的表象深入分析產(chǎn)生問題的主要原因，將有助于實

2、現(xiàn)經(jīng)營變革，進而促進供銷合作社的改革與發(fā)展。（一）經(jīng)營主體地位模糊，依戀計劃經(jīng)濟舊體制在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，供銷合作社缺乏經(jīng)營主體的地位，經(jīng)營受到國家一系列方針、政策、法令和計劃的直接控制，形成了以政府行為為中心，統(tǒng)購統(tǒng)銷，計劃分配，行政調(diào)撥的封閉分配型的經(jīng)營觀念。這就是說，政府實際上是農(nóng)村市場的經(jīng)營主體，供銷合作社只是農(nóng)村市場中經(jīng)營主體的一個構(gòu)成要素和附屬機構(gòu)，沒有獨立的經(jīng)營行為和相應(yīng)的經(jīng)濟利益。目前，在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，供銷合作社的經(jīng)營主體地位仍未完全確立，在經(jīng)營活動中仍殘留著不少計劃經(jīng)濟體制的痕跡。一些供銷合作社堅持集體所有制性質(zhì)，即“官辦”變“民辦”的問題并沒有得到真正解決。某些

3、干部和職工仍然認為或希望供銷合作社是“全民所有制”和“官商”。在他們看來，國營和官辦省心省力，地位高，風險??；供銷合作社不是農(nóng)民的，與農(nóng)民只是“買賣關(guān)系”；供銷合作社的干部是政府任命的，不是農(nóng)民選舉的。這必然導(dǎo)致供銷合作社在經(jīng)營中職能不清，目標不明，官商作風嚴重，把經(jīng)營置于“對上負責，對己負責，對農(nóng)民社員不負責”的經(jīng)營思想指導(dǎo)之下，使經(jīng)營遠離農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要。一些供銷合作社吃了“計劃飯”、“環(huán)節(jié)飯”、“大鍋飯”，而對改革和多變的市場，經(jīng)營行為仍然沒有完全擺脫直接的、簡單化的政府行為的束縛，還是單純地等政策、靠上級、要扶持的思維模式，經(jīng)營仍寄希望用原有體制的“余溫”來孵化經(jīng)營的成果，分享計劃

4、體制的“慣性”所帶來的某種利益，從而使經(jīng)營遠離市場。還有的供銷合作社習慣于用原有體制的計劃方式、行政手段來調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營要素。資金投向和項目選擇，不能以農(nóng)民和市場需要為樞紐，經(jīng)營只注重商品和服務(wù)的實物實現(xiàn)和分配，不能以價值的實現(xiàn)和再生產(chǎn)為主體，技術(shù)改造、擴建、新建及經(jīng)營項目的選擇缺乏科學依據(jù)，從而使供銷合作社不能實現(xiàn)既定的投資回報率，經(jīng)營規(guī)模效益差，勞動、物資和資金的運行速度慢，經(jīng)濟效益低下。供銷合作社經(jīng)營所出現(xiàn)的困難與問題，原因是多方面的。但首要原因是未能迅速適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的要求。社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，呼喚著供銷合作社要對自身進行改革和重新構(gòu)筑與定位，從而根據(jù)市場經(jīng)濟體制的要求，

5、確立科學的經(jīng)營目標和經(jīng)營方式。如果供銷合作社仍然還依戀計劃經(jīng)濟舊體制，依戀全民所有制，依戀獨家經(jīng)營，勢必導(dǎo)致供銷合作社組織性質(zhì)不清，經(jīng)營主體地位不明，體制不順，政企不分，進而使供銷合作社的經(jīng)營目標和職能變形，經(jīng)營活動仍擺脫不了傳統(tǒng)的經(jīng)營習慣和方式，重官辦輕民辦，重扶持輕開拓，重速度效益，重投入輕產(chǎn)出，重勞力輕科技和教育。這樣，供銷合作社的經(jīng)營活力和被動狀況就無法從根本上得到解決。（二）忽視農(nóng)村市場環(huán)境的變化，習慣于傳統(tǒng)的靜態(tài)經(jīng)營隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，供銷合作社所面臨的直接環(huán)境農(nóng)村市場發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的特點。從農(nóng)民的生產(chǎn)來看，改革使廣大農(nóng)民取得了生產(chǎn)

6、經(jīng)營自主權(quán)，由單純被動的勞動者成為獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，使農(nóng)民在很大程度上能夠以市場為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就迫切需要引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，把千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場緊密聯(lián)系起來；從市場體系來看，農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的改革，直接促進了農(nóng)村市場體系的發(fā)育，使農(nóng)村出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成分參與和多種經(jīng)營層次的市場，這意味著供銷合作社在農(nóng)村商品流通中一統(tǒng)天下的局面已成為歷史；從競爭者來看，農(nóng)村一些產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織都在發(fā)展，特別是其他涉農(nóng)部門和一些工商企業(yè)集團到農(nóng)村創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織和其他服務(wù)組織也在興起，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和個體商業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村市場形成了多家競爭的局面；從農(nóng)民需求來看，農(nóng)民收入的提高，

7、購買力的增強，使農(nóng)民的購買投向、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。應(yīng)當說，以上直接經(jīng)營環(huán)境的變化，勢必會對供銷合作社的經(jīng)營產(chǎn)生極大影響。但是，面對新的形勢，一些供銷合作社并未立足于環(huán)境變化的研究來重新調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和對策。有的供銷合作社未能不斷地從變化了的經(jīng)營環(huán)境中吸收新的信息和能量，根據(jù)自身的經(jīng)營條件和經(jīng)營環(huán)境的特點，來確立和實現(xiàn)適應(yīng)環(huán)境要求的經(jīng)營目標；有的供銷合作社未能將市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)營規(guī)律從全體推向局部，結(jié)合各自的具體情況，作出滿足特定條件的獨特解答，從而形成經(jīng)營特色，使經(jīng)營具有鮮明的個性，滿足農(nóng)民的各種不同的特殊需要；還有的供銷合作社在經(jīng)營上仍然一味地堅持固定的目標和標準、對原有經(jīng)營領(lǐng)域的控制

8、以及對過去經(jīng)營模式的模仿，使傳統(tǒng)體制下經(jīng)營觀念、技術(shù)和方法在新形勢下得以延續(xù)。這種靜態(tài)式的經(jīng)營違反了現(xiàn)代經(jīng)營的本質(zhì)要求。隨著供銷合作社自身的改革和經(jīng)營環(huán)境的變化，供銷合作社的經(jīng)營必須要在變化了的經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定新的經(jīng)營目標，并實現(xiàn)三者的動態(tài)平衡，使經(jīng)營活動構(gòu)成環(huán)境變量與受控的經(jīng)營主體的函數(shù)關(guān)系。否則，經(jīng)營就缺乏生命力，經(jīng)營領(lǐng)域就會萎縮，經(jīng)營功能就會衰退，直至影響到自身的生存。（三）脫離服務(wù)宗旨，經(jīng)營與服務(wù)相脫節(jié)供銷合作社改革的根本目標，是把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。然而，在改革與經(jīng)營的實踐中，一些供銷合作社脫離了這一根本目標，脫離了為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，把供銷合作社等

9、同于一般的經(jīng)濟組織和企業(yè)，把本社的利潤和職工收入的增加作為改革和經(jīng)營的目標，使供銷合作社完全蛻變?yōu)橐粋€普通的商業(yè)組織和企業(yè)，事實上失去了作為供銷合作社獨立存在的意義。還有的供銷合作社僅在觀念上和口號上承擔為農(nóng)服務(wù)的義務(wù)，并未真正認識到為農(nóng)服務(wù)對象的廣泛性、服務(wù)內(nèi)容的多樣性、服務(wù)體系的層次性、服務(wù)環(huán)節(jié)的連續(xù)性、服務(wù)方式的適用性和服務(wù)效益的綜合性等特點，沒有把服務(wù)作為經(jīng)營活動的重要目標和內(nèi)容加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考核，結(jié)果既沒有使農(nóng)民得到實際利益，也未能拓展經(jīng)營，使自身在農(nóng)民的支持下得到發(fā)展壯大?；仡櫣╀N合作社服務(wù)與經(jīng)營的發(fā)展過程，我們可以清晰地看到，過去曾經(jīng)強調(diào)過單純的服務(wù)，也存在單純的經(jīng)營問題，還有過

10、通過加強經(jīng)營過程中的服務(wù)來促進經(jīng)營發(fā)展的觀點，結(jié)果是一些供銷合作社的經(jīng)營搞不活，服務(wù)搞不好，經(jīng)營與服務(wù)仍是“兩張皮”。      筆者認為，服務(wù)乃是供銷合作社根據(jù)農(nóng)民社員的各種需要，設(shè)計服務(wù)供給物，通過多種有效的服務(wù)項目、方式和途徑來充分滿足服務(wù)對象各種需要的經(jīng)營活動。供銷合作社不應(yīng)當有脫離服務(wù)的經(jīng)營，也不應(yīng)當有脫離經(jīng)營的服務(wù)?？梢哉f，具有無形性特點的服務(wù)自始至終都是依附于經(jīng)營實體的運動之中的。服務(wù)一直是對供銷合作社生存與發(fā)展有著決定性影響的因素，是服務(wù)對象能夠感知和評價的經(jīng)營行為。目前，供銷合作社要解決脫離服務(wù)宗旨，經(jīng)營與服務(wù)相脫節(jié)的問題，首先必須把服

11、務(wù)宗旨作為供銷合作社的組織職能落實下來，把服務(wù)作為供銷合作社經(jīng)營活動的重要組成部分和經(jīng)營目標的重要內(nèi)容，而不是作為一種負擔和手段，僅僅通過道德要求和口號約束來實現(xiàn)。其次，要把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)作為供銷合作社經(jīng)營的重心，而不能僅僅把服務(wù)當作經(jīng)營活動的附屬或局限于商品購銷的狹義服務(wù)。否則，供銷合作社的服務(wù)與其他工商企業(yè)的服務(wù)就沒有本質(zhì)區(qū)別，供銷合作社也就失去了長遠利益和根本利益的經(jīng)營基礎(chǔ)。第三，供銷合作社的服務(wù)應(yīng)考慮到服務(wù)的差異性特點和專業(yè)化分工的要求，根據(jù)自身優(yōu)勢，有選擇地、有針對性地滿足農(nóng)民社員的需要。這樣，在使被服務(wù)者愿意接受并感到滿意，提高服務(wù)質(zhì)量的同時，又精于服務(wù)核算和管理，使其墊

12、付的活勞動和物化勞動最終通過有效的形式得到承認和補償或產(chǎn)生長遠和持久的經(jīng)濟效益與社會效益，從而使供銷合作社在經(jīng)營中不斷增強自身的實力，使自己深深地扎根于農(nóng)村經(jīng)濟的沃土之中。（四）缺乏整體戰(zhàn)略思考，沒有建立科學的立體式的經(jīng)營體系據(jù)筆者最近對20多個市、縣供銷合作社和基層社的調(diào)查了解，大多數(shù)沒能科學地制定或根本沒有經(jīng)營戰(zhàn)略，不能把關(guān)系到供銷合作社命運的發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵決策、重要的實施步驟和措施貫徹于系統(tǒng)之中，來規(guī)劃和指導(dǎo)經(jīng)營活動，從而使經(jīng)營活動具有一定的盲目性和短期性；還有的供銷合作社雖意識到經(jīng)營戰(zhàn)略的重要作用，但僅局限于商品購銷經(jīng)營，沒有建立起包括商品購銷與生產(chǎn)、服務(wù)、投資、供銷合作社形象策劃等內(nèi)

13、容的立體式經(jīng)營體系。筆者認為，市場經(jīng)濟條件下供銷合作社的經(jīng)營戰(zhàn)略，不僅包括商品購銷這一傳統(tǒng)經(jīng)營活動的內(nèi)容，還包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，如開展農(nóng)田、山區(qū)、水域、畜牧等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的加工、深加工和資源利用，帶動廣大農(nóng)民商品化、專業(yè)化生產(chǎn)，配套發(fā)展社辦工業(yè)，開發(fā)與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的項目與技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，承包、租賃土地建立示范合作社或示范合作農(nóng)場，進行企業(yè)化經(jīng)營等；不僅是商品購銷與生產(chǎn)的經(jīng)營，還必須把為農(nóng)服務(wù)作為經(jīng)營的重要目標和內(nèi)容；不僅注重商品、服務(wù)等的實物實現(xiàn)和分配，還要樹立投資經(jīng)營觀念，實現(xiàn)投資的價值增值，改變僅以購銷為目標，資金被動地服從于商品流轉(zhuǎn)的做法以及不講求服務(wù)效益的行為，解決供銷合作社經(jīng)營中投資資金不足的矛盾，提高投資規(guī)模效益，減少投資的盲目性和無效性，增強供銷合作社自我發(fā)展和自我約束的能力；不僅要重視商品、服務(wù)、投資的經(jīng)營活動，還要重視供銷合作