問題特殊食品處理辦法

1、問題特殊食品處理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作，提高監(jiān)督檢查的有效性，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國食品安全法 、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法（以下簡稱“辦法”）。第二條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理（以下簡稱“后處理工作”）是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)部門”）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后依法對企業(yè)進(jìn)行處理和后續(xù)監(jiān)管所采取的行政措施。內(nèi)容包括通報(bào)、公告、責(zé)令整改、責(zé)令召回、整改復(fù)查、對嚴(yán)重問題的依法實(shí)施行政處罰等。第三條本辦法適用于國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、省內(nèi)各級質(zhì)監(jiān)部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

2、督檢查和外省質(zhì)監(jiān)部門移送的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的后處理工作。第二章職責(zé)分工第四條后處理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、依法行政的原則，由各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡稱“監(jiān)督檢查”）的機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。第五條省質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)（一）負(fù)責(zé)全省監(jiān)督檢查后處理工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、匯總和信息反饋；（二）負(fù)責(zé)國家監(jiān)督抽查后處理工作；（三）負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告監(jiān)督檢查質(zhì)量信息；（四）負(fù)責(zé)對市（州）質(zhì)監(jiān)部門后處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和考核。（五）負(fù)責(zé)省級監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)、公告等。第六條市（州）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)（一）受省質(zhì)監(jiān)部門委托執(zhí)行省級監(jiān)督檢查后處理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市（州）級監(jiān)督檢查后處理工作，承擔(dān)省

3、質(zhì)監(jiān)部門交辦的其它后處理工作；（二）負(fù)責(zé)對縣（市）質(zhì)監(jiān)部門后處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和考核。（三）建立、完善后處理工作檔案；（四）負(fù)責(zé)向市（州）政府報(bào)告監(jiān)督檢查質(zhì)量信息；（五）負(fù)責(zé)市（州）級監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)；（六）匯總上報(bào)后處理工作信息。第七條縣（市）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)（一）受市（州）質(zhì)監(jiān)部門委托執(zhí)行市（州）級監(jiān)督檢查后處理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣（市）級監(jiān)督檢查后處理工作，承擔(dān)市（州）質(zhì)監(jiān)部門交辦的其它后處理工作；（二）建立、完善后處理工作檔案；（三）負(fù)責(zé)向縣（市）政府報(bào)告監(jiān)督檢查質(zhì)量信息；（四）負(fù)責(zé)縣（市）級監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)；（五）匯總上報(bào)后處理工作信息。第八條質(zhì)檢機(jī)構(gòu)職責(zé)受省、 市、縣質(zhì)監(jiān)部門委

4、托，對后處理企業(yè)須復(fù)檢的產(chǎn)品實(shí)施復(fù)查檢驗(yàn)，并按規(guī)定及時(shí)提交檢驗(yàn)報(bào)告。第三章工作程序及要求第九條組織實(shí)施監(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)檢查情況，負(fù)責(zé)對不合格產(chǎn)品及其企業(yè)和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。第十條各級質(zhì)監(jiān)部門要注重對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的分析和運(yùn)用，及時(shí)為相關(guān)部門提供決策依據(jù)。對于某一地區(qū)被檢查企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的，要及時(shí)向地方政府匯報(bào)。對監(jiān)督檢查中反映出有傾向性和區(qū)域性的嚴(yán)重質(zhì)量問題，實(shí)施監(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門可以組織技術(shù)專家或者行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，并及時(shí)啟用預(yù)警機(jī)制。第十一條對監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)、 銷售的以外，均應(yīng)針對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

5、和管理等問題，提出整改方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。 執(zhí)行后處理工作的質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對企業(yè)的整改工作指導(dǎo)、 督辦、考核和驗(yàn)收。第十二條負(fù)責(zé)實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門接到上級質(zhì)監(jiān)部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品及企業(yè)移交處理通知書（附件2）和監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的情況在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)銷） 企業(yè)后處理工作登記表（附件1）上進(jìn)行登記，并在5 個工作日內(nèi)向企業(yè)下達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令改正通知書（附件及相關(guān)事項(xiàng)。3），明確具體的整改要求和整改時(shí)限，并告知企業(yè)現(xiàn)場復(fù)查檢查內(nèi)容第十三條接受后處理整改的企業(yè)整改期一般不超過45 天（食品可視實(shí)際情況適當(dāng)縮短），

6、具體以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令改正通知書確定的時(shí)間為準(zhǔn)。企業(yè)因以銷定產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)等原因短期內(nèi)不再繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在整改截止日期前10日內(nèi)向通知后處理整改的質(zhì)監(jiān)部門提出延期申請，經(jīng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查核實(shí)后，向企業(yè)發(fā)出延期復(fù)查企業(yè)告知書( 附件 7) ，并報(bào)上級質(zhì)監(jiān)部門備案，但延期時(shí)間不得超過 45 天，對季節(jié)性產(chǎn)品不得超過90 天。負(fù)責(zé)具體實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)延期期間內(nèi)組織跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十四條承擔(dān)后處理工作的各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全， 堅(jiān)持公平、公正的原則開

7、展后處理工作，注重整改效果，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)品不合格嚴(yán)重程度，有區(qū)別的幫助和監(jiān)督企業(yè)完成整改：對實(shí)物質(zhì)量合格、標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品生產(chǎn) （銷售）企業(yè)（食品標(biāo)簽被判為較嚴(yán)重不合格的除外），應(yīng)簡化后處理程序， 督促企業(yè)限期改正標(biāo)簽，在規(guī)定期限內(nèi)改正標(biāo)簽且經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門確認(rèn)符合國家有關(guān)規(guī)定的， 為整改合格， 一般不再進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查和產(chǎn)品復(fù)查檢驗(yàn)，進(jìn)行行政處罰。不應(yīng)對實(shí)物質(zhì)量輕微不合格（一般不合格）的產(chǎn)品生產(chǎn)（銷售）企業(yè)，應(yīng)積極幫助企業(yè)查找原因，進(jìn)行幫扶整改；對實(shí)物質(zhì)量較嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)（銷售）企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序整改；對實(shí)物質(zhì)量嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn) （銷售） 企業(yè)，在嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序整改的同時(shí)，

8、可依法查處。對拒檢企業(yè)依照實(shí)物質(zhì)量嚴(yán)重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)（銷售）企業(yè)處理。第十五條生產(chǎn)、銷售企業(yè)在接到監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)令改正通知書后，應(yīng)及時(shí)、主動按照下列要求進(jìn)行整改：（一）產(chǎn)品質(zhì)量屬嚴(yán)重不合格的，必須立即停止該種不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；（二） 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向全體職工通報(bào)監(jiān)督檢查情況，制訂整改方案，落實(shí)整改工作責(zé)任制；（三）查找不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理；（四）對在制、庫存及售出產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)繼續(xù)出廠、銷售；對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，要按照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行召回、監(jiān)督銷毀或者作必要的

9、技術(shù)處理；（五）根據(jù)不合格產(chǎn)品查找的原因和質(zhì)監(jiān)部門提出的整改要求，在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實(shí)有效的措施，建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系；（六） 積極參加質(zhì)監(jiān)部門組織的產(chǎn)品不合格的企業(yè)廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)班或產(chǎn)品質(zhì)量分析會；（七） 在規(guī)定時(shí)間完成整改后，應(yīng)及時(shí)以書面形式向負(fù)責(zé)具體實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門提交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)整改復(fù)查申請書（附件4）和整改報(bào)告；（八）接受質(zhì)監(jiān)部門組織的現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收、復(fù)查檢驗(yàn)。第十六條對需要現(xiàn)場復(fù)查的企業(yè)，有關(guān)質(zhì)監(jiān)部門在接到企業(yè)復(fù)查申請7 個工作日內(nèi)，應(yīng)組成復(fù)查驗(yàn)收組對企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收?，F(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)企業(yè)制定的整改方案、整改效果逐條進(jìn)行核實(shí)，

10、對整改措施的有效性予以確認(rèn)，并在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)整改復(fù)查申請書上予以記錄。質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)向有承檢能力的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查復(fù)查檢驗(yàn)委托書（附件 5）。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查復(fù)查檢驗(yàn)委托書后 5 個工作日內(nèi)實(shí)施復(fù)查檢驗(yàn)，復(fù)查檢驗(yàn)應(yīng)按原監(jiān)督檢查方案進(jìn)行。原產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)，復(fù)查檢驗(yàn)的檢驗(yàn)費(fèi)用，由被復(fù)查企業(yè)承擔(dān)。第十七條負(fù)責(zé)實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)復(fù)查現(xiàn)場驗(yàn)收情況和復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)作出復(fù)查是否合格的結(jié)論，并將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查整改復(fù)查結(jié)果通知書（附件6）送達(dá)被復(fù)查企業(yè)。整改合格應(yīng)符合以下條件：（一）對企業(yè)現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收合格。（

11、二）整改后的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量經(jīng)復(fù)查檢驗(yàn)合格。第十八條企業(yè)逾期不提出復(fù)查申請的，由負(fù)責(zé)具體實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門在整改期滿 5 日內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制復(fù)查。第十九條生產(chǎn)企業(yè)注冊地與實(shí)際生產(chǎn)地不一致時(shí)，監(jiān)督檢查后處理原則上由企業(yè)生產(chǎn)所在地的質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，需注冊地質(zhì)監(jiān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)積極配合。企業(yè)因關(guān)停并轉(zhuǎn)等原因無法進(jìn)行后處理的，負(fù)責(zé)實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。第四章檔案信息管理第二十條負(fù)責(zé)實(shí)施后處理的質(zhì)監(jiān)部門在對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記造冊工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立后處理工作檔案制度，其內(nèi)容為后處理過程中的全部資料，其保管期限不少于兩年。整理后的檔案資料應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)組織監(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門。第二十一條建立監(jiān)督檢

12、查后處理工作季報(bào)制度。各市、州質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在每季度末月 25 日前將上一季度國家、省監(jiān)督檢查后處理工作小結(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)后處理工作登記表以及檔案資料，通過電子郵件方式報(bào)送省質(zhì)監(jiān)部門。第五章罰則第二十二條屬下列情形之一者，省質(zhì)監(jiān)部門可通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式在公眾媒體或生產(chǎn)經(jīng)營場所、銷售場所予以公告：（一）拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的；（二）產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（三）同類產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督檢查中連續(xù)兩次不合格的；（四）拒絕整改、現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收、復(fù)查檢驗(yàn)的；（五）其他違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。第二十三條屬下列情形之一者， 可由后處理實(shí)施部門移送專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處：（一）監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的；（二）同類產(chǎn)品在省級以上監(jiān)督檢查中連續(xù)兩次不合格的；（三）拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查情節(jié)嚴(yán)重的；（四）拒絕整改、現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收、復(fù)查檢驗(yàn)，經(jīng)公告后仍不執(zhí)行的；（五）復(fù)查（現(xiàn)場復(fù)查驗(yàn)收、復(fù)查檢驗(yàn)）不合格的；（六）其他違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。第二十四條對已取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證等證書和質(zhì)量標(biāo)志的不合格產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。第二十五條對在復(fù)查檢驗(yàn)過程中弄虛作假的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由組織實(shí)施監(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門作出通報(bào)批評，并按中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條進(jìn)行處罰。第二十六條負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查后處理的質(zhì)監(jiān)部門和工作人