玩忽職守型瀆職罪量刑在司法實踐中應(yīng)注意兩點

1、玩忽職守型瀆職罪量刑在司法實踐中應(yīng)注意兩點玩忽職守型量刑應(yīng)注意兩點管學(xué)輝鄭永文瀆職罪可以區(qū)分為玩忽職守型和濫用職權(quán)型兩種犯罪類型，玩忽職守型瀆職罪作為，其成立要求瀆職行為造成一定的損害后果， 如 致使國家利益造成重大損失的、情節(jié)特別嚴(yán)重等。如何認(rèn)定玩忽 職守型瀆職犯罪所造成的犯罪后果，關(guān)系到定罪量刑，意義重大。重 大損失、情節(jié)特別嚴(yán)重（特別重大損失）如何理解和把握一直是困擾司 法實踐的難點問題。重大損失、特別重大損失的界定在犯罪后果的解釋上，我國歷來堅持客觀化的立場，主張犯罪構(gòu)成中的物質(zhì)損失限于直接損失，不包括所謂間接損失；要求損失的認(rèn)定需有明確的證據(jù)支持，而不是基于大致推斷。對于國有公司、企

2、 業(yè)工作人員由于失職給國家利益造成重大損失的， 由于發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng) 域中，這里的 重大損失 一般應(yīng)理解為經(jīng)濟損失，對于犯罪行為同時 造成政治上、外交上或其他方面不利影響的，一般不應(yīng)作為定罪的條 件，但可作為量刑情節(jié)對待。這里的經(jīng)濟損失應(yīng)是指直接的滅失、損 失，如已依法宣告破產(chǎn)；債務(wù)人潛逃，去向不明；行為人玩忽職守，致 使超過追訴期限，喪失追訴權(quán)；有證據(jù)證明國有單位無法實現(xiàn)等情形。二、重大損失、特別重大損失的認(rèn)定節(jié)點筆者認(rèn)為，認(rèn)定玩忽職守型瀆職犯罪中的 重大損失、特別重 大損失應(yīng)以時是否造成重大損失或特別重大損失為準(zhǔn)。在法院審理 期間，即使有證據(jù)表明重大損失得以挽回的， 也不能改變行為人的犯 罪性質(zhì)，但在量刑上可以酌情從輕處罰。主要理由如下:1.根據(jù)控審分離原則，法院的審理活動應(yīng)針對檢 察機關(guān)指控的犯罪事實展開，如果提起時行為人所造成的重大損失還 未能挽回，行為人的行為即已構(gòu)成犯罪。至于行為人在檢察機關(guān)起訴 后采取措施追回?fù)p失，使國家的利益得到彌補，可作為量刑情節(jié)予以 考慮，不影響定罪2刑法規(guī)定國有單位人員玩忽職守犯罪， 是為了懲 治和約束國有單位人員的瀆職行為，行為造成重大損失只是表明瀆職 行為的嚴(yán)重性，宣判前損失挽回的事實也改變不了行為人行為的瀆職 性，行為人刑事責(zé)任的基礎(chǔ)仍然存在 3如果以宣判前損失是否得到彌 補作為行為是否構(gòu)成犯罪的依據(jù)，則影響了刑事的確定性，使刑