關(guān)于試行村級(jí)重大事務(wù)民主決策實(shí)行票決制的

1、戴委（2008） 37 號(hào)關(guān)于試行村級(jí)重大事務(wù)民主決策實(shí)行票決制的實(shí) 施 意 見各行政村：為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)重大事務(wù)的民主管理，深化村級(jí)事務(wù)民主決策工作，切實(shí)保證農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)，不斷擴(kuò)大基層直接民主，現(xiàn)就試行村級(jí)重大事務(wù)村民（社員）代表會(huì)議票決制，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見精神為指導(dǎo)，以中華人民共和國村民委員會(huì)組織法、區(qū)農(nóng)辦200810號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)事務(wù)民主管理的通知”等為主要依據(jù)，以進(jìn)一步擴(kuò)大基層直接民主為目標(biāo)，以不斷完善和規(guī)范村民（社員）代表會(huì)議決策機(jī)制為重點(diǎn)，通過村民（

2、社員）代表無記名投票表決村級(jí)重大事務(wù)的決策方式，進(jìn)一步深化村級(jí)事務(wù)民主決策工作，確保村級(jí)重大事務(wù)的決策真正體現(xiàn)民意、集中民智，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。二、票決的主要內(nèi)容凡涉及村民（社員）利益的下列重大事項(xiàng)，都應(yīng)提交村民（社員）代表會(huì)議以無記名投票方式進(jìn)行表決。1、本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃；2、村集體重大建設(shè)項(xiàng)目；3、村集體重大投資、舉債和支出；4、村集體土地的承包、租賃方案；5、農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的確定；6、村集體公益事業(yè)建設(shè)的承包方案、所需勞務(wù)及勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；7、村集體土地征占收入的使用；8、村集體財(cái)務(wù)收益分配方案；9、村集體企業(yè)改制、承包、發(fā)包方案；10、宅基

3、地的使用方案；11、村集體資產(chǎn)處置方案；12、村級(jí)范圍的籌資、籌勞（一事一議）方案；13、村集體經(jīng)濟(jì)組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)方案；14、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)算草案及全年決算報(bào)告；15、其他需要票決的村級(jí)重大事務(wù)。三、票決事項(xiàng)的確定需提交村民（社員）代表會(huì)議票決的事項(xiàng)，由村黨組織、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，也可以由十分之一以上村民（社員）聯(lián)名或五分之一以上村民（社員）代表聯(lián)名提出，由村黨組織統(tǒng)一受理，并根據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容召開村三委會(huì)進(jìn)行初步協(xié)商，通過召開黨員議事會(huì)、群眾懇談會(huì)、農(nóng)戶走訪座談等民主形式，廣泛征求黨員群眾的意見建議。在此基礎(chǔ)上，由村三委擬訂初步方案（包括時(shí)間、內(nèi)容、工作計(jì)劃等）,然后召開村

4、民（社員）代表會(huì)議。村民（社員）代表會(huì)議召開3日前，將村三委會(huì)討論確定的初步方案，以書面形式提交村民（社員）代表，以便村民（社員）代表做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。四、票決的具體程序在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委員、村集體經(jīng)濟(jì)組織召集和主持村民（社員）代表會(huì)議，按照下列程序?qū)ο嚓P(guān)村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行票決：1、宣布開會(huì)。主持人報(bào)告本次村民（社員）代表會(huì)議的應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會(huì)議有效。2、醞釀票決事項(xiàng)。村黨支部、村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人公布票決事項(xiàng)，向村民（社員）代表會(huì)議詳細(xì)說明票決事項(xiàng)的動(dòng)因、理由及其他需要說明的情況，村民（社員）代表對(duì)票決事項(xiàng)進(jìn)行充分醞釀。3、審議票決事項(xiàng)。村

5、民（社員）代表可就票決的事項(xiàng)提出質(zhì)詢，村三委有關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行解釋說明。4、無記名投票表決。投票表決采取一人一票的方式進(jìn)行，參加票決人員可以投贊成票，也可以投反對(duì)票或棄權(quán)票。召開村民（社員）代表會(huì)議進(jìn)行票決，必須有三分之二以上村民（社員）代表參加，所作決定經(jīng)全體村民（社員）代表過半數(shù)通過方為有效。村民（社員）代表缺席的，不能委托投票，也不再重新舉行投票。投票時(shí)設(shè)監(jiān)票人、計(jì)票人各23名，監(jiān)票人由村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織提名，提交村民（社員）代表會(huì)議通過；計(jì)票人由村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。5、宣布票決結(jié)果。投票結(jié)束后，由監(jiān)票人向村民（社員）代表會(huì)議報(bào)告計(jì)票結(jié)果，主持人宣布所通過

6、的票決事項(xiàng)。6、公示。村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織將通過的事項(xiàng)在村內(nèi)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。五、票決事項(xiàng)的組織實(shí)施經(jīng)村民（社員）代表會(huì)議票決通過的事項(xiàng)，由村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。村民（社員）代表對(duì)票決事項(xiàng)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向村民（社員）代表會(huì)議報(bào)告有關(guān)情況。每個(gè)項(xiàng)目完成后，由村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織組織村務(wù)公開監(jiān)督小組和村經(jīng)聯(lián)社社監(jiān)會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況、質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村民（社員）代表會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)村民（社員）代表會(huì)議票決未通過的村級(jí)重大事務(wù)暫緩實(shí)施，也可召開村三委會(huì)議討論票決未通過事項(xiàng)，決定是否另行組織召開村民（社員）代表會(huì)議對(duì)

7、未通過事項(xiàng)進(jìn)行票決，確需進(jìn)行再次票決的，可另行組織召開村民（社員）代表會(huì)議對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行票決。六、具體要求 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)重大事務(wù)民主決策實(shí)行票決制是在新形勢下深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主決策工作的一次重要嘗試，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利開展的實(shí)際需要，更是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此，各村黨組織要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，把主一制度作為基層黨建工作的重中之重，科學(xué)謀劃，周密安排，精心組織，狠抓落實(shí)。各村黨組織書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村三委班子要對(duì)票決通過的事項(xiàng)，按照誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰分工

8、誰落實(shí)的原則，明確具體責(zé)任人，確保工作抓一件成一件，件件有成效。（二）抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效。村級(jí)重大事務(wù)民主決策實(shí)行票決制，要緊緊抓住票決內(nèi)容的確定這一重要環(huán)節(jié)。在堅(jiān)持本意見規(guī)定的票決內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際情況，不斷規(guī)范和完善票決內(nèi)容。要緊緊圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)確定票決內(nèi)容。要注意克服票決事項(xiàng)不分巨細(xì)的做法，突出票決制的實(shí)際效果。對(duì)于村民（社員）代表未通過的決策事項(xiàng)，要仔細(xì)查找、分析原因，不斷完善工作方案；對(duì)于群眾確實(shí)不贊成、不支持的決策事項(xiàng)要暫緩或取消，對(duì)同一事項(xiàng)的票決原則上不超過三次。（三）聯(lián)系實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。作為一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，根據(jù)“試點(diǎn)先行、逐

9、步推行”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定上董村、石馬頭村兩個(gè)村作為試點(diǎn)村，先行組織實(shí)施。通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步完善提高的基礎(chǔ)上再全面推開。組織、紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和幫助，試點(diǎn)村要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究推進(jìn)票決制的具體方式和方法,研究操作過程中出現(xiàn)的以及可能出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地提出解決辦法，保證這項(xiàng)制度得到有效實(shí)施，為全鎮(zhèn)推開創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合”民主議事制”、“民主懇談會(huì)”等活動(dòng)，建立村級(jí)重大事務(wù)民主決策實(shí)行票決制季報(bào)制度，并于每季度末將本季度開展村民（社員）代表會(huì)議票決制情況，上報(bào)鎮(zhèn)組織辦。附：1、村級(jí)重大事務(wù)村民（社員）代表表決票（樣張） 2、村民（社員）代

10、表會(huì)議票決制情況季報(bào)表中共戴村鎮(zhèn)委員會(huì)二00八年七月三日主題詞：試行 村級(jí)重大事務(wù)、票決制 實(shí)施意見 抄送：區(qū)委組織部，區(qū)農(nóng)辦，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)民政局， 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各聯(lián)村干部。 中共戴村鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室 2008年7月3日印發(fā)附件1：村級(jí)重大事務(wù)村民（社員）代表表決票（樣張）序號(hào)票決事項(xiàng)同 意不同意棄 權(quán)備注123說明：本票為無記名投票，投票人對(duì)每一事項(xiàng)只能選擇“同意”、“不同意”和“棄權(quán)”中的一項(xiàng)，并在其對(duì)應(yīng)的下面空格內(nèi)畫“”；多選視為無效票，不選視為棄權(quán)票；有其它不同意見，可將意見填寫在“備注”欄內(nèi)。戴村鎮(zhèn) 村民委員會(huì)戴村鎮(zhèn) 村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（蓋章）年 月 日附件2：村民（社員）代表會(huì)議票決制情況季報(bào)表 村（蓋章） 年第 季度序號(hào)票決事項(xiàng)票決數(shù)量個(gè)通過數(shù)量個(gè)備注1本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃2村集體重大建設(shè)項(xiàng)目3村集體重大投資、舉債和支出4村集體土地承包、租賃方案5農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的確定6村集體公益事業(yè)建設(shè)承包方案、所需勞務(wù)及勞務(wù)