“上海觀念”激活青海果洛——最重要的援青結(jié)果

1、海觀念”激活青海果洛最重要的援青結(jié)果7 月，青海果洛高原，溪流潺潺，格桑花開，開始一年中的最好 時節(jié)。從西寧到果洛，山路迂回，兩側(cè)是裸露著的褐色山脊，蒼茫的高 原草甸稀疏地點綴著些許綠色，極目遠望，不見一棵樹，也不可能有 一棵樹。這是平均海拔 4200 米的雪域高原，高寒與缺氧將許多生命 排斥在外。自 2010 年起，上海對口支援果洛，卻是想讓這片樹木難以生長 的土地長出更多的希望。牧民家門口上班， 黃河源縣城的路 “近”了小而實的項目圓 了幾代牧民的夢達日縣牧業(yè)示范區(qū)就是這樣一顆希望的種子。達日縣有 600 多貧困戶，吉邁鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社集中了其十分之一。這些貧困戶都是無畜戶、少畜戶，去年人均收入

2、僅 1405 元，主要靠 壯勞力在外打零工或上山挖蟲草。今年 6 月底，上海援建的達日牧業(yè)示范區(qū)食品廠正式投產(chǎn)， 吉邁 鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社 15 名年輕人成為這里第一批工人。以后我們就在家門口上班了。 ”吉邁鎮(zhèn)扶貧聯(lián)社社長、 70 歲的藏族老人夏亞對記者說。夏亞一家 10 口人，除了國家生態(tài)移民補貼 外，全靠兒子一人在外打工養(yǎng)家，今年 3 月，夏亞的兒子被送往青海 海南藏族自治州培訓，成了食品廠的工人。食品廠投產(chǎn)后，工人一個月最低能拿到 1500 元，一年生產(chǎn)期六至七個月，可有 1 萬元收入?！奔~鎮(zhèn)黨委書記趙德勝說。相較于國家數(shù)千萬元的援助項目，達日縣牧業(yè)示范區(qū)投資并不 大，總投資 400 多萬元，

3、上海投入幫扶資金 330 萬元。“但它承載的 功能卻不小。”達日縣縣委常委、副縣長、上海援青干部張士偉說，它是技工培訓基地，也是產(chǎn)業(yè)培訓基地，我們希望，未來這里能出 一批致富帶頭人。”兩年多來，上海援助青海 1.75 億元，項目涉及教育、衛(wèi)生、生 態(tài)保護等方方面面， 有耗資千萬元的大項目， 更多的是投入數(shù)百萬元 甚至數(shù)十萬元的小工程。這是上海根據(jù)果洛州州情特別制定的援助規(guī)劃。果洛藏族自治州經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。 2011 年，農(nóng)牧民人均純收入僅2963 元，建設(shè)成本卻極高，一塊磚在西寧 0.45 元，到果洛要賣 1.5在上海援青之前，全州還沒有一所真正意義上的幼兒園。因地制宜，由小及大，小而實、短平快

4、的項目貼近農(nóng)牧民需求，符合果洛實 際。我們的一些項目，國家政策、資金暫時輻射不到，地方財政暫時無力解決，老百姓又迫切需要，這就需要外援。 ”瑪多縣縣委書記 葛慶敏說，“你看，我們的縣鄉(xiāng)通公交，多少代牧民不敢想的事，今 天實現(xiàn)了。”瑪多縣地處果洛州海拔最高的黃河源頭，是全國最高的縣城之，全縣共 4 個鄉(xiāng)，最遠的黃河鄉(xiāng)塘格瑪牧民集中點距縣城 140多公里，牧民進趟城，一個來回要 300 多元。上海援助的公交“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通” 工程完工后，牧民進趟城只要 100 元，時間也節(jié)省一半。 “這樣的項 目，時間越久，它的效用越能顯現(xiàn)。 ”葛慶敏說。減畜、禁牧、還草，生態(tài)移民怎樣才能富起來可持續(xù)發(fā)展的 最大能動力在

5、人大美青海，最美瑪多。黃河源頭的扎陵湖、鄂陵湖透徹清亮，宛 如高原一雙美目。源流而上，水清天闊，牛羊滿坡，一望無際的藏鄉(xiāng) 草原純凈、壯美。上世紀 80 年代初，富產(chǎn)金礦、畜牧業(yè)迅速發(fā)展的瑪多曾是全國 首富縣，然而，過度開采和放牧，使得草原生態(tài)惡化，再也無力承載 人們?nèi)找嬖鲩L的需求。 30 年后的今天，瑪多已經(jīng)淪為國家級貧困縣。為了保護生態(tài)，也為了可持續(xù)發(fā)展， 2003 年以來，瑪多和果洛 州所屬其他 5 個縣全部實施了生態(tài)保護移民工程，減畜、禁牧，退牧 還草。移民牧戶生活如何持續(xù)？僅僅靠國家的生態(tài)補償顯然不夠。 瑪多 縣瑪查理村村民沙之合原有 130 多頭牛，靠賣酥油、牦牛犢一年收入3萬元左右

6、，到縣城定居后，主要依靠國家補貼， 間或外出做養(yǎng)路工， 補貼家用。生態(tài)補償只能滿足溫飽， 要想讓農(nóng)牧民們富起來， 還是要靠產(chǎn)業(yè)。”瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)黨委書記格拉說。新產(chǎn)業(yè)也需立足環(huán)保， 尋找可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)移民配套項目， 成5為瑪多縣委常委、副縣長、援青干部陳椰明的重要工作。有一陣子，陳椰明總是去瑪查理鎮(zhèn)三岔路口的一家小飯館吃飯，來二去， 老板道出自己的生意經(jīng)： 這里是西寧到玉樹高速公路必經(jīng)之地， 也是一個 給養(yǎng)點，客流多時，一年可賺 50 萬元。“咱們在這里建一個集藏式餐 飲、蔬菜大棚、牲畜暖棚為一體的綜合服務(wù)區(qū)怎么樣？”今年 6 月 上海援建的瑪多縣生態(tài)移民配套項目正式開工， “這一個項目可解

7、決 五六十個人的就業(yè)。 ”陳椰明說。可持續(xù)發(fā)展的最大能動力在人?！吧鷳B(tài)移民就業(yè)面臨的最大問題， 是牧民們?nèi)狈趧蛹寄堋?”甘德縣委常委、副縣長、上海援青干部祝 華說，去年，祝華特別爭取了 10萬元經(jīng)費，為縣里 150 多名年輕人 組織崗前培訓。為了讓更多的人得到職業(yè)技能培訓， 上海在瑪沁縣拉加鎮(zhèn)建立起 職業(yè)培訓學校，“年輕人在這里培訓計算機應(yīng)用、賓館服務(wù)，以及烹 飪、縫紉等實用技能，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)和外出就業(yè)。 ”瑪沁縣委常 委、副縣長、上海援青干部李方明說。上海市專門安排了對口支援生態(tài)移民再就業(yè)項目資金 130 萬元，獎勵參加技能培訓、 自主創(chuàng)業(yè)和外出就業(yè)。 果洛州州委常委、 副州長、上海援

8、青干部領(lǐng)隊朱禮福希望這個錢不夠花，如果說 130 萬元用不掉，這就讓人擔心了。 ”上海之行讓我們深受刺激”觀念轉(zhuǎn)變是最重要的援青結(jié)果6月 11 日下午，瑪沁縣大武鎮(zhèn)的果洛州制氧站內(nèi)，工人們正準備給客戶運送氧氣瓶， 今年 5 月建成、總投資 600萬元的援建項目 果洛州制氧站，是上海援青項目中第一個竣工的項目。以前，從西寧進一瓶氧氣要 100元，現(xiàn)在成本只要 20 元，不僅滿足咱醫(yī)院用，還能外銷。 ”果洛州人民醫(yī)院院長久道說。此前，久道還有些擔心，氧氣站建成了，運行成本哪里來？他提 出增加 57 個人的事業(yè)編制工資以及運行維護費。朱禮福給他算了 筆賬：以 4 個月旅游旺季每天制氧 50%的量計算

9、，每天 100瓶，大中小平均每瓶 30 元，提供給下屬醫(yī)院、市（牧）民和游客，一年營業(yè) 額能達到 80 萬元。這個賬一算，久道院長樂了，不再提增加經(jīng)費了。上海是中國改革開放前沿， 我們期待對口支援能促使果洛地區(qū)干部轉(zhuǎn)變思想觀念、 拓寬工作思路， 幫助我們培養(yǎng)出更多開拓創(chuàng)新型 人才?！惫逯葜菸瘯浟謥喫烧f。在果洛高原大山深處的縣、鄉(xiāng)，改變也在悄悄發(fā)生。今年 5 月帶隊去上?？疾鞂W習的葛慶敏坦言上海之行深受刺激，一到上海，磁懸浮就讓我們感受到了上海速度。 ”此后幾天，葛慶 敏和他的團隊被 “現(xiàn)代商務(wù)”、“上海智造”、“社區(qū)服務(wù)”、“金融中心”、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”等概念包圍， “這是真正的開拓思路之旅，受益匪淺。 ”受益匪淺的不僅葛慶敏，甘德縣青珍鄉(xiāng)寄宿制學校副校長紅梅， 將在上海師范大學學到的學校安全管理一套程序用到了自己的學校； 甘德縣監(jiān)察局局長金鐘， 把在上海學到的政府項目招投標做法帶回高 原，很快就運用到廉租房項目上。在果洛 2 年多，班瑪縣委常委、副縣長、上海援青干部譚偉最大 的感受是，“這里干部的觀念、思路都在一