工程法律實務(wù)-未完工工程鑒定造價

1、未完工工程鑒定整個工程未竣工驗工程施工中 因種種原因解除施工合同，此時收，只能主張已完工工程支付工程款。對已完工工程如果有爭議則 需要進行造價鑒定。本文就此類未完工鑒定中的問題進行論述。一、鑒定的提出與委托對于已完工工程，施工方自己能計算出工程造價，而對于發(fā)包 方肯定對該造價存疑。此時，施工方可以對以完工工程向法院申請 造價鑒定。在實踐中，比較公允的做法是施工方向法院申請鑒定 由法院指定鑒定機構(gòu)。施工方在起訴前單方自行 申請鑒定，發(fā)包方如果不認可該鑒定結(jié)果的情況在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十八條的規(guī)定：“第二十八條一方當事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論另一方當事人有證據(jù)足以反

2、駁并申請重 新鑒定的，人民法院應(yīng)予準許?！币罁?jù)該規(guī)定如果啟動重新鑒定，則之前的鑒定將成為 傷財徒勞。 據(jù)此，鑒定最好向法院申請。對于 鑒定人的選擇， 可以原告和被告雙方協(xié)商，協(xié)商不成的有法院指定。在實踐中，原告或被告都可能和鑒定人接觸不多，但都擔心鑒定人 和對方有特殊的關(guān)系。這種情況下，法院指定比較公允。二、鑒定的事項“當事人對部分案件事實有爭依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 法律問題的解釋第二十三條的規(guī)定：”當事人申請的鑒定具有議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或 者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。對于已完成工程只對已完成部分性，一般只對申請的內(nèi)

3、容做鑒定。 部分進行鑒定。三、鑒定期限和鑒定程序“司法鑒定期限依據(jù)司法鑒定程序通則第二十八條的規(guī)定:鑒定機構(gòu)應(yīng)當自司法鑒定委托書生效之日起三十個工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者鑒定過程需要較 長時間的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，完成鑒定的時限可以延長，延長 時限一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應(yīng)當及時告知 委托人。1 年。司法鑒定機構(gòu)與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。 在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需的時間，不計入鑒定 時限?！睋?jù)此，就已完工須在 30 日內(nèi)完成鑒定。而竣工的造價工程 鑒定時間較長，有的長達四、鑒定程序司法鑒定程序依據(jù)司法鑒定程序通則

4、第二十四條的規(guī)定： 鑒定人有權(quán)了解進行鑒定所需要的案件材料，可以查閱、復(fù)制相關(guān) 資料，必要時可以詢問訴訟當事人、證人。經(jīng)委托人同意，司法鑒 定機構(gòu)可以派員到現(xiàn)場提取鑒定材料?，F(xiàn)場提取鑒定材料應(yīng)當由不 少于二名司法鑒定機構(gòu)的工作人員進行，其中至少一名應(yīng)為該鑒定 事項的司法鑒定人?，F(xiàn)場提取鑒定材料時，應(yīng)當有委托人指派或者 委托的人員在場見證并在提取記錄上簽名。 ”在實踐中 ，鑒定機構(gòu) 會到已完工工程現(xiàn)場勘察 ，并在查詢復(fù)制 資料進行核算后向委托人提供初稿。委托人可在三天內(nèi)提出異議。一般而言 ，在已完工程中 ，承包商會將已完工程的造價報高 而鑒定機構(gòu)會核減該造價。五、核減情形、現(xiàn)場措施類 、已 鑒定

5、核減也按這五已完工工程造價計算時分為現(xiàn)場完成產(chǎn)值類 購材料類、機具項目管理費和功效補差五大類。類逐項審核。鑒定時一般有如下核減造價的情形：（一）現(xiàn)場完成產(chǎn)值類1、勘察時確定為未施工的工程量的準備工作發(fā)生的費用。如為未施工的工程的測量放線費用。2、原技術(shù)比例不合理。（二）現(xiàn)場措施類3、費用存爭議，如部分器具拆除費和進出場運費。4、費用比重大的設(shè)備已退貨而未能提供發(fā)票或?qū)Ψ秸J可的資料。部分器具為止損如做退貨處理須提供發(fā)票。對方認可的證據(jù)往往比 較難獲得，發(fā)票更切合實際。5、合同內(nèi)已攤銷費用。6、按定額計算費用更合理。（三）已購材料類：工程的運作不只現(xiàn)場施工還包括材料采購，定做，所以未到現(xiàn)場的材料但

6、是僅用于本工程的材料也應(yīng)計入本工程已完工程造價。但是具有通用性，可用于其他工程的材料不可計入。7、進入現(xiàn)場的材料具有通用型，未能提供被告方式或其他具有 見證資格單位簽字認可的資料。8、報鑒定面積與現(xiàn)場勘察面積差異的。（四）其他：9、項目管理費須提供書面票據(jù)證據(jù)如：員工社保證明。勞動合同及工資發(fā)放銀行流水10、項目開辦費須提供發(fā)票。11、工效補差應(yīng)我方未能提供多方認可的證據(jù)。從上述鑒定中的核減規(guī)則 ，很多都體現(xiàn)了工程公司本身的造價管理 水平，屬于管理問題，而非法律問題。在實踐中也需要造價商務(wù)部 門的工作配合才能把鑒定細節(jié)工作做好。上述項目是鑒定機構(gòu)可能核減未完工工程造價的情形。一般而 言，鑒定造

7、價往往會少于實際造價，會造成施工方的損失。施工方 要從這些方面增加做好準備爭取增加工程造價。六、鑒定報告的作用。在在鑒定人出具鑒定報告后 ，鑒定報告要經(jīng)過法院庭審審查庭審審查中，法院對鑒定意見的審查包括形式審查和實質(zhì)審查 要審查內(nèi)容包括：鑒定人是否合法；鑒定結(jié)論依據(jù)的送檢材料是否 真實充分；鑒定人員是否具有專門性的知識、技能、經(jīng)驗；鑒定結(jié)論的論據(jù)是否科學(xué)、充分，推論是否合理，論據(jù)和結(jié)論是否矛盾 鑒定結(jié)論是否客觀；鑒定結(jié)論中是否有對鑒定人鑒定資格的說明及 鑒定人員及鑒定機構(gòu)簽名蓋章。在庭審中，依據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 第五十九條：“鑒定人應(yīng)當出庭接受當事人質(zhì)詢。鑒定人確因特殊原

8、 因無法出庭的，經(jīng)人民法院準許，可以書面答復(fù)當事人的質(zhì)詢。 規(guī)定，當事人有權(quán)向鑒定人質(zhì)詢，提出對鑒定報告的異議。第當事人此處，對最后，依據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 七一條的規(guī)定：“人民法院委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論 沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認定其證明力。當事人的舉證責任要求較高，必須是足以反駁的相反證據(jù)和理由才 能推翻鑒定結(jié)論，否則法院將認定其證明力。實踐中，鑒定機構(gòu)已經(jīng)多次和雙方當事人溝通，并當庭經(jīng)過質(zhì) 證，能提出足以反駁的相反證據(jù)和理由的可能性很小，能提出的話 早在之前的初稿溝通中已經(jīng)提出。另外，在工程類案件中，鑒定結(jié)果一般都直接關(guān)系到案件判決的責任區(qū)分和具體數(shù)額。所以法院會