企業(yè)能源體系管理準則

1、企業(yè)能源體系管理準則本標準旨在引導工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，規(guī)范能源管理行為，降低能 源消耗，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。任何類型與規(guī)模的工業(yè)企業(yè)均可使用本標準，其他類型的用能單位可參考 使用。本標準對使用對象統(tǒng)一表述為 " 用能單位氣建立和實施能源管理體系是用 能單位最高管理者的一項戰(zhàn)略性選擇。能源管理體系的成功實施有賴于用能單 位中最高管理者的承諾和全員參與。通過該標準的實施，用能單位能夠:建立節(jié)能遵法貫標機制， 主動獲取并自覺落實節(jié)能法律法規(guī)、 標準、政策等其他要求； 建立全過程的能源管理控制機制，促進能量系統(tǒng)優(yōu)化匹配，能源管理活動規(guī)范 有效、不斷改進；建立節(jié)能技術(shù)進步機

2、制，主動收集、識別并合理采用先進、 成熟的節(jié)能管理方法和節(jié)能先進技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能技術(shù)進步常態(tài)化；建立節(jié)能文 化建設(shè)機制，使全體員工節(jié)能意識不斷增強，節(jié)能制度不斷積淀完善，節(jié)能行 為不斷規(guī)范。過程方法、管理的系統(tǒng)方法和 PDCA 管理模式貫穿于本標準，把握貫徹好 這些思路和方法，對用能單位建立實施能源管理體系至關(guān)重要。所謂過程方法 是指利用資源并通過管理，將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動，通常一個過程的輸出可 直接形成下一過程的輸入。為使能源管理體系有效運行，必須系統(tǒng)地識別能源 利用中眾多的相互影響、聯(lián)系的過程，策劃、實施管理控制活動。管理的系統(tǒng) 方法是指將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別評價，把相互作用的一

3、組管理過 程作為一個系統(tǒng)進行分析、策劃并配置資源進行管理，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的有效運 行機制。PDCA管理模式是指將管理活動分為四個階段，即策劃（Plan）、實施Do ）、檢查（Check和改進Actio n），內(nèi)容是:圍繞能源方針，建立能源目標、 指標和所需的過程；對策劃的結(jié)果予以實施；對實施過程進行監(jiān)視和測量；采取措施，持續(xù)改進能源管理體系。其運行模式如圖I所示本標準強調(diào)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、強制標準和政府其他要求是建立實施 能源管理體系的最基本要求；國家、行業(yè)和地方推薦性節(jié)能相關(guān)標準是節(jié)能管 理、技術(shù)和方法實踐經(jīng)驗?zāi)康木C合成果，本標準鼓勵用能單位在建立實施能源 管理體系時采用適用的推薦性節(jié)能標

4、準；某些國內(nèi)外已普遍應(yīng)用的成熟的節(jié)能 管理技術(shù)方法，用能單位也宜及時追蹤分析、論證國應(yīng)用。能源管理體系是用能單位管理體系的一部分。用能單位按本標準建立實施 能源管理團體系應(yīng)融合于本單位管理體系。但應(yīng)特別注意的是，能源管理體系 文件與其他管理體系文件是否整合，并不能說明能源管理體系是否融合于本單 位管理體系，關(guān)鍵是本標準各項要求是否在用能單位管理體系中得到落實。本標準貫徹了能源管理體系 要求（GB/T23331-2009的要求，并針對 工業(yè)企業(yè)能源消耗離、節(jié)能潛力大、能源利用流程長、環(huán)節(jié)多、關(guān)系復(fù)雜等特 點，引導工業(yè)企業(yè)：分析識別能源利用過程，辨識各過程之間的聯(lián)系和作用； 圍繞這些過程及其聯(lián)系與

5、相互作用，分析影響能源消耗、能源利用效率的原因 和條件，系統(tǒng)地策劃、實施能源管理控制活動；針對重要能源因素策劃實施節(jié) 能改進方案，把節(jié)能技術(shù)進步機制納入能源管理體系，通過技術(shù)進步加強能源 管理；在建立指標體系框架的基礎(chǔ)上，確定基準、標桿，制定目；標、指標，細化績效考核；明確監(jiān)視測量是對能源利用和管理過程實施有效控制的重要組成部分；把政府及其主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)的節(jié)能目標責任考核、節(jié) 能監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測、能源審計等發(fā)現(xiàn)的問題和提出的要求，作為能源管理體系 改進的重要依據(jù)。能源管理體系的詳略和復(fù)雜程度、體系文件數(shù)量、所投入資源等，取決于體系 覆蓋的范圍、企業(yè)的規(guī)模、消耗能源的類型及數(shù)量、能源

6、利用過程及其相互作 用的復(fù)雜程度等多方面因素。工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求1 范圍本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的術(shù)語和定義、能源管理體系要 求、管理職責、資源管理、過程策劃、運行控制、內(nèi)部審核和管理評審。本標準是工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系、實施能源管理的通用要求，其他類 型的用能單位可參照使用。本標準適用于有下列需求的用能單位 :a）建立、實施、保持并改進能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；b）證實符合所聲明的能源方針；c）相關(guān)方確認其能源管理體系與本標準的符合性。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的 引用文件，其隨后所有的修改單

7、（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標 準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版 本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導則GB17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T19000 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T19001 質(zhì)量管理體系要求GB/T24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南3 術(shù)語和定義GB/T15587、GB/T19000 和 GB/T24001 中確定的以及下列術(shù)語和定義適用 于本標準。3.1 能源 是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過 加工、轉(zhuǎn)換而取得有用

8、能的各種資源。3.2 清潔能源 是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主 要包括核能等新能源和可再生能源等。3.3 可再生能源、 是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。3.4 新能源 是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的非常規(guī)能源， 包括風能、 太陽能、 海洋能、 地熱能、生物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。3.5 余熱 是熱工藝過程中未加以利用被直接排放到周圍環(huán)境中的熱能。3.6 余壓是工業(yè)設(shè)備排出的有一定壓力的介質(zhì) 3.7 能源管理體系 在能源方面指揮和控制用能單位的管理體系，是其管理體系的一部分，用 來制定和實施其能源方針并管理其用能活動。注

9、:管理體系是用來建立方針、目標，并實現(xiàn)這些方針和目標的一系列相互 關(guān)聯(lián)要素的有機組合，包括組織結(jié)構(gòu)、職責、慣例、程序、過程和資源。3.8 能源管理負責人 由最高管理者任命的，負責能源管理的高層管理人員。3.9 能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率產(chǎn)生影響的 原因或條件。3.10 重要能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率具有重大影 響的能源因素。3.11能源方針 用能單位最高管理者正式發(fā)布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨 和方向。3.12能源目標 用能單位所要實現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。3.13能源指標 為實現(xiàn)能源目標而設(shè)定的量化可測量的具體要求。3.14 關(guān)鍵崗位 能源管理崗位和重點用能設(shè)施設(shè)備操作崗位 .3.15 能源基準用能單位為建立能源、目標、指標，評價能源管理績效，確定的某一歷史 時期能源消耗、能源利用水平。3.16能源標桿用能單位參照同類可比活動，可得的最佳能源利用水平和最佳節(jié)能實踐。3.17能源管理績效 用能單位實施能源管理活動所取得的可測量的結(jié)果。3.18節(jié)能改進方案用能單位針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素所采取的改進措施。4 能源管理體系要求4.1 總要求用能單位應(yīng)確定能源管理體系覆蓋的范圍， 并按本標準的要求建立、 實施、 保持和持續(xù)改進能源管理體系 :a）覆蓋全部與