穩(wěn)中求進改革創(chuàng)新

1、穩(wěn)中求進改革創(chuàng)新2014 年鋁門窗幕墻行業(yè)及委員會工作回顧2014 年是我國全面深化改革的開局之年， 中國經(jīng)濟開始步入“調(diào)結(jié)構(gòu)、 穩(wěn)增長，全面推進深化改革” 新的發(fā)展階段，全面貫徹落實黨中央十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新是我們新常態(tài)下協(xié)會工作的主要核心內(nèi)容。一、宏觀經(jīng)濟形勢的影響去年，鋁門窗幕墻行業(yè)總體發(fā)展較好，在整個建筑業(yè)和制造業(yè)里面算是穩(wěn)增長行業(yè)。當(dāng)然，在全球經(jīng)濟不景氣，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，銀行信貸緊縮，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩。各個行業(yè)普遍感到了下行壓力，特別是對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的房地產(chǎn)經(jīng)濟，發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。這些年我國房地產(chǎn)在整個經(jīng)濟發(fā)展中所占比例較大，沒有房地產(chǎn)就沒有現(xiàn)在的

2、繁榮景象。我國2013 年全年，房地產(chǎn)投資占 15%的 GDP比重，占固定資產(chǎn)投資比重的20%。房地產(chǎn)對我國2013 年整個經(jīng)濟的拉動是16%，如果考慮到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對我國經(jīng)濟的貢獻在20%以上。但是隨著改革開放的深入，房地產(chǎn)逐步趨于飽和，當(dāng)前房地產(chǎn)市場開始進入全面調(diào)整整頓時期。2014 年一季度住宅新開工面積同比下降27%，房地產(chǎn)的供求已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，銷售速度持續(xù)回落，住宅庫存水平已達到歷史新高，這意味著未來幾年，新增存量將進一步增大。去年的中央經(jīng)濟工作會議不再提房地產(chǎn)調(diào)控，調(diào)控也由政策性指令轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效的市場調(diào)節(jié)機制，也就意味著房地產(chǎn)調(diào)控更多地讓市場來進行配置資源，有利于商品房市場的長期發(fā)展

3、。這幾年國家的房地產(chǎn)也將從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開高端，保障低端，努力解決好中低收入者的住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。另外隨著中央、 國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)通知， 要求未來 5 年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，今年的大型建筑幕墻工業(yè)也會有所減少。二、誠信為本抓好質(zhì)量為了規(guī)范建筑工程施工承發(fā)包活動，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)建筑法 、招標投標法 、合同法以及建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 、招標投標法實施條例等法律法規(guī)，結(jié)合建筑活動實踐，

4、住建部建筑市場監(jiān)管于 2014 年 11 月 28 日發(fā)布了：關(guān)于印發(fā)建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行） 的通知。通知提出了為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要落實重點工作：一是全面落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任；二是 .嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為； 三是健全工程質(zhì)量監(jiān)督、 監(jiān)理機制；四是大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；五是加快建筑市場誠信體系建設(shè)；六是切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。為了配合住建部的建筑工程質(zhì)量治理兩年行動方案，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會也發(fā)出了在建筑金屬結(jié)構(gòu)制品行業(yè)里開展建筑工程質(zhì)量年的倡議活動意見，具體意見和辦法鋁門窗幕墻委員會將根據(jù)

5、協(xié)會意見制定相關(guān)辦法，向行業(yè)推廣。全行業(yè)開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動，要求：要突出重點、突破重點，努力抓好工程質(zhì)量。我們建筑幕墻行業(yè)的企業(yè)掛靠問題歷來嚴重，也十分普遍，個別幕墻施工企業(yè)幾乎是完全以來掛靠企業(yè)過日子，一年有十多億的產(chǎn)值全部依賴掛靠產(chǎn)生，對實際工程既不監(jiān)管也不過問。這次住建部制定認定查處辦法的目的就是為了有效遏制建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全。誠信是企業(yè)發(fā)展之本，有了誠信企業(yè)才有長遠發(fā)展，有了誠信企業(yè)才可能做大做強，有了誠信企業(yè)才能成為百年老店。我們由過去的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，需要培養(yǎng)的就是以市場調(diào)節(jié)為前提，以信譽服務(wù)為

6、根本的經(jīng)營理念。民政部、發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)等八個部委聯(lián)合發(fā)文關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見提出：支持行業(yè)協(xié)會商會參與行業(yè)信用建設(shè)，建立健全會員企業(yè)信用檔案，積極開展會員企業(yè)信用評價，加強會員企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用，制定行業(yè)職業(yè)道德準則。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律機制，加強行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)。為此鋁門窗幕墻委員會也在計劃籌備建立建筑幕墻企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫的建立，等到時機成熟將在鋁門窗行業(yè)逐步建立推廣建筑幕墻企業(yè)誠信機制。三、強化措施保障安全近幾年，上海、浙江、廣東等地陸續(xù)出現(xiàn)過幕墻玻璃自爆、脫落傷人事件，引起了社會的廣泛關(guān)注。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視我國建筑幕墻

7、的質(zhì)量安全問題，總理和副總理近期批示要加強建筑幕墻工程質(zhì)量安全監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司要求中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會組織有關(guān)力量，認真調(diào)查研究目前建筑幕墻行業(yè)的質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析產(chǎn)生質(zhì)量安全問題的主要原因，提出切實可行的技術(shù)方案和管理措施，為政府加強建筑幕墻質(zhì)量安全監(jiān)管提供政策建議。中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會于去年 7 月在北京召開加強建筑幕墻工程質(zhì)量安全監(jiān)管座談會。 11 月協(xié)會又參加了部標準定額司召開的有關(guān)玻璃幕墻質(zhì)量安全的管理座談會。部里的兩次座談會協(xié)會都積極參與，召集了各相關(guān)行業(yè)的專家以及部分企業(yè)進行了座談，根據(jù)多方意見，匯總整理了一手資料。我們召集各有關(guān)企業(yè)和部分專家，溝通信息，匯總整理了近幾年出現(xiàn)的有關(guān)建筑玻璃幕墻質(zhì)量安全事故的主要問題；主要是在幕墻工程的材料使用、設(shè)計標準、工程施工、既有幕墻工程監(jiān)管等幾個方面。分析研究目前建筑幕墻質(zhì)量安全基本狀況，對當(dāng)前玻璃幕墻出現(xiàn)的問題進行總結(jié)，剖析建筑幕墻質(zhì)量安全問題存在的主要原因，針對我國新建建筑幕墻和既有建筑幕墻工程質(zhì)量的實際，提出切實可行的技術(shù)方案和管理措施，提出加強建筑幕墻工程質(zhì)量安全的建筑行政監(jiān)管的建設(shè)性意見供政府管理部門參考。去年 11 月初，住建部為了進一步落實國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加