項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上阿壩縣2016年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況根據(jù)阿州農(nóng)牧發(fā)（2016）46號(hào)文，阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局、阿壩州財(cái)政局下達(dá)關(guān)于馬爾康市等13縣（市）2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案的批復(fù)和2016年9月1日阿縣財(cái)農(nóng)201641號(hào)文關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知的通知，阿壩縣2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金共計(jì)4470萬元，其中：實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助355萬畝，安排補(bǔ)助資金2662.5萬元；實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)717.80萬畝，安排補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金1794.50萬元。 二、評(píng)價(jià)工作開展情況 （一）評(píng)價(jià)目的按照項(xiàng)目決策

2、、管理、完成及效果四類指標(biāo)，對(duì)資金支出行為過程及其效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和判斷，評(píng)價(jià)資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性，分析存在的問題，提出完善資金管理和項(xiàng)目管理的制度機(jī)制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)相關(guān)建議，為年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)，促進(jìn)提高資金使用效益。（二）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽樣選點(diǎn)情況按照阿壩縣財(cái)政局的要求，本次選取了阿壩縣2016年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)政項(xiàng)目支出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)總體上看，該項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)、決策依據(jù)充分、資金到位及時(shí)、項(xiàng)目管理規(guī)范。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為89分，具體情況詳見下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值得分項(xiàng)目決策（25分）績(jī)效目標(biāo)（6分）目標(biāo)內(nèi)容22進(jìn)度計(jì)劃22目標(biāo)匹配22決策依據(jù)（10

3、分）政策依據(jù)22實(shí)施規(guī)劃44管理制度44資金分配（4分）分配方法22分配過程22分配結(jié)果（5分）審核把關(guān)55資金均衡項(xiàng)目管理（15分）資金到位（4分）分配時(shí)效22資金撥付22資金管理（3分）使用范圍11支付依據(jù)11開支標(biāo)準(zhǔn)11財(cái)務(wù)管理（4分）財(cái)務(wù)制度22會(huì)計(jì)核算22組織實(shí)施（4分）項(xiàng)目調(diào)整11投資變更11制度執(zhí)行22項(xiàng)目績(jī)效（60分）項(xiàng)目完成（15分）完成數(shù)量33完成質(zhì)量44完成時(shí)效44完成成本44項(xiàng)目效益（40分）經(jīng)濟(jì)效益108社會(huì)效益107生態(tài)效益107可持續(xù)效益107滿意度（5分）服務(wù)對(duì)象滿意度55合 計(jì)100.0089三、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）項(xiàng)目決策1.績(jī)效目標(biāo)情況 （1）目標(biāo)內(nèi)容：根據(jù)

4、2016年10月9日阿州農(nóng)牧發(fā)（2016）46號(hào)文件，阿壩縣2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)4457萬元，其中實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助355萬畝，安排補(bǔ)助資金2662.5萬元；實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)717.8萬畝，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金1794.5萬元。 （2）進(jìn)度計(jì)劃：阿壩縣2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施方案，方案實(shí)施進(jìn)度安排如下：2016年3-6月，編報(bào)、批復(fù)年度實(shí)施方案。2016年7月-11月，下?lián)苜Y金，簽訂責(zé)任書；完善草原承包、基本草原劃定后續(xù)工作，補(bǔ)充、修正、完善管理信息系統(tǒng)，提交審核；組織草種采購；開展草原執(zhí)法監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)，開展牧戶考核驗(yàn)收；發(fā)放兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)資金等。2016年7月-2017

5、年7月，開展政策實(shí)施年度工作總結(jié)，績(jī)效考評(píng)等工作。（3）目標(biāo)匹配： 根據(jù)阿壩縣2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施方案，績(jī)效目標(biāo)符合實(shí)際需求的抽樣項(xiàng)目點(diǎn)個(gè)數(shù)。2.決策依據(jù)情況于2016年10月9日阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局、阿壩州財(cái)政局下達(dá)關(guān)于馬爾康市等13縣（市）2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案的批復(fù)：（1）原則同意馬爾康市等13縣（市）2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案；（2）原則同意實(shí)施方案提出的補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施內(nèi)容及資金安排：2016年國家安排全州草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金24412.5萬元，其中阿壩縣4457萬元；（3）2016年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施時(shí)間為7-12月。

6、根據(jù)四川省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則實(shí)施：中央財(cái)政禁牧補(bǔ)助的對(duì)象是禁牧區(qū)域內(nèi)承包草原并實(shí)施禁牧的牧民；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是草畜平衡區(qū)域內(nèi)承包草原并履行草畜平衡義務(wù)的牧民。縣（市）財(cái)政和畜牧部門根據(jù)州財(cái)政下達(dá)的中央財(cái)政補(bǔ)獎(jiǎng)資金額度，編制年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，由各縣（市）人民政府報(bào)州人民政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.資金分配情況2016年8月17日阿州財(cái)農(nóng)201665號(hào)文，阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知，2016年9月1日阿縣財(cái)農(nóng)201641號(hào)文，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知的通知，草原禁牧補(bǔ)助資金共計(jì)266

7、2.5萬元，面積355萬畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)1794.5萬元，面積717.80萬畝。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱，資金分配過程符合相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了公告公示。4.分配結(jié)果根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的2016年1月1日至2016年12月31日財(cái)務(wù)資料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱，資金支出部分全部用于草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，支出符合四川省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)施細(xì)則。（二）項(xiàng)目管理1.資金到位情況阿州財(cái)農(nóng)201665號(hào)文件，阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金時(shí)間為2016年8月17日；阿縣財(cái)農(nóng)201641號(hào)文件，阿壩縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阿壩州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)補(bǔ)助資金的通知的通知

8、時(shí)間為2016年9月1日；2016年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金共計(jì)44,700,000.00元，截止考評(píng)日，資金已全部及時(shí)撥付。2.資金管理情況根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的2016年1月1日至2016年12月31日財(cái)務(wù)資料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱，資金支出部分全部用于草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，所提供票據(jù)合法，無虛列項(xiàng)目成本現(xiàn)象，未進(jìn)行大額現(xiàn)金支付；資金全部用于草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，資金開支按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合相關(guān)規(guī)定。3.財(cái)務(wù)管理情況 （1）財(cái)務(wù)制度：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱,崗位分設(shè)情況，會(huì)計(jì)人員崗位由黃英擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)單位的憑證審核，賬簿登記、納稅稅申、會(huì)計(jì)檔案保管工作；出納人員崗位由朱元俊擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)

9、金、支票、發(fā)票的保管工作，做到收有記錄，支有簽字。財(cái)務(wù)印章管理辦法，單位法定代表人或授權(quán)人名章由出納負(fù)責(zé)保管；財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)主管負(fù)責(zé)保管。印章持有情況納入員工離職時(shí)移交工作的一部分，如員工持有單位印章，須辦理歸還印章手續(xù)后方可辦理離職手續(xù)。財(cái)務(wù)開支審批制度，為節(jié)約開支，減少浪費(fèi)，成立資金審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為成員。局各項(xiàng)開支均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，報(bào)局主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，發(fā)票由財(cái)務(wù)按計(jì)劃審核后，經(jīng)局主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷。千元以上的各項(xiàng)開支，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。 （2）會(huì)計(jì)核算： 根據(jù)阿壩縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局提供的2016年1月1日至2016年12月31日財(cái)務(wù)資料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查

10、閱，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題。4.組織實(shí)施情況經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查閱，執(zhí)行文件、會(huì)議記錄等資料，管理程序、項(xiàng)目公示、等相關(guān)制度嚴(yán)格按有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目無調(diào)整、無變更情況。四、項(xiàng)目績(jī)效情況（一）項(xiàng)目完成情況截止考評(píng)日，阿壩縣實(shí)際完成草原禁牧補(bǔ)助355萬畝；實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)717.8萬畝，完成質(zhì)量符合績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際完成時(shí)間在績(jī)效目標(biāo)設(shè)定完成時(shí)間內(nèi)。實(shí)際完成成本為4441.18996萬元，余15.81004萬元。（二）項(xiàng)目效益1.經(jīng)濟(jì)效益： 建設(shè)2萬畝一年生人工草地，按每畝新增鮮草2000公斤，年增產(chǎn)鮮草4000萬公斤；改良天然草地20萬畝，按每畝新增鮮草300公斤，年增產(chǎn)鮮草6000萬

11、公斤；以上二項(xiàng)共計(jì)可新增產(chǎn)鮮草10000萬公斤，每公斤0.2元的價(jià)格測(cè)算，預(yù)計(jì)每年可新增效益近2000萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過牲畜暖棚建設(shè)和開展畜種改良，可有效減少牲畜掉膘及死亡率，延長(zhǎng)沁乳期，增加產(chǎn)奶量，進(jìn)一步提高本地牦牛的生產(chǎn)性能與個(gè)體性能，經(jīng)濟(jì)潛力較大。2.社會(huì)效益： 通過項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的推進(jìn)落實(shí)，有效提升牧民群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牲也生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代畜牲業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)周邊地區(qū)建設(shè)、保護(hù)和合理利用草原的積極性，有效增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)牧區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)下鄉(xiāng)調(diào)查，因該時(shí)間段鄉(xiāng)下人員大多數(shù)外出放牛，故實(shí)際鄉(xiāng)下人員較少。調(diào)

12、查組抽取了四人作為調(diào)查對(duì)象，分別為：各莫鄉(xiāng)雄哇村扎戈、安斗鄉(xiāng)派克村澤甲、安斗鄉(xiāng)派克村求特、安斗鄉(xiāng)派克村撲爾窮。四人均表示對(duì)2016年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目表示滿意。3.生態(tài)效益：通過建植人工草地2萬畝與改良20萬畝天然草地，將較好的緩解項(xiàng)目區(qū)草畜矛盾，進(jìn)一步加快牲畜出欄，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)草原植被將得到有效恢復(fù)，極大提高天然草原和人工草地防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、固碳儲(chǔ)氮等功能，促進(jìn)草原生態(tài)良性循環(huán)。4.可持續(xù)性效益：通過草補(bǔ)政策及其配套政策的實(shí)施，每年實(shí)施355萬畝禁牧，推行717.8萬畝草畜平衡。積極建設(shè)牲畜暖棚、家庭牧場(chǎng)、多功能巷道圈等配套設(shè)施建設(shè)。將有利于改善阿壩縣天然草地現(xiàn)狀，對(duì)生

13、態(tài)的持續(xù)實(shí)施起到積極的作用。五、存在問題（一）項(xiàng)目效果方面1.草補(bǔ)政策宣傳尚不夠深入草補(bǔ)政策宣傳手段形式單一，項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)草補(bǔ)政策缺乏正確理解，重“錢”輕“責(zé)”現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部重視直補(bǔ)到戶工作，缺乏對(duì)草補(bǔ)資金使用合理引導(dǎo)，補(bǔ)兌資金尚未全部發(fā)揮應(yīng)有作用。2.草補(bǔ)政策成員單位溝通協(xié)調(diào)制度與機(jī)制有待完善由于草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，違規(guī)放牧現(xiàn)象比較突出，加之配套建設(shè)面窄，投入不足，使之草原監(jiān)測(cè)工作受到影響，難以對(duì)項(xiàng)目區(qū)形成科學(xué)有效監(jiān)理，影響畜牧業(yè)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變和草原禁牧與草畜平衡工作深入推進(jìn)。六、建議（一）加大草補(bǔ)政策宣傳力度被評(píng)價(jià)單位應(yīng)增添手段、豐富形式，注重宣傳效果，進(jìn)一步加大草補(bǔ)政策宣傳力度，切實(shí)提升項(xiàng)目區(qū)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)與建設(shè)積極性；加大對(duì)草補(bǔ)牧戶直補(bǔ)資金合理使用的正確引導(dǎo)，讓有限真正用在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)上。（二）