精品資料（2021-2022年收藏的）泰興市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害.

1、泰興市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為防止農(nóng)作物重大生物災(zāi)害的發(fā)生、蔓延及危害，確保在發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害時能夠及時、迅速、高效、有序地采取應(yīng)急控制措施，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，最大限度減少災(zāi)害損失，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、快速反應(yīng)、分級控制的原則，建立依法、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害控制機制和應(yīng)急快速反應(yīng)機制，做好技術(shù)、物資、資金儲備，增強應(yīng)急處置能力。根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案，切實做好農(nóng)

2、作物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，最大限度地減少農(nóng)民損失。1.3編制依據(jù)本預(yù)案主要根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、植物檢疫條例和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制。1.4 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本市發(fā)生和可能發(fā)生的一般（級）、較重（）主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害。2 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 泰興市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）是應(yīng)對主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2.2 市指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，成員由市農(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、糧食局、文廣新局、工商局、氣象局、供銷總社等部門負責(zé)人組成。2.

3、3 市指揮部職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)全市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)與相關(guān)市、區(qū)人民政府在處置主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級交辦的任務(wù)。2.4 市指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)委員會，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)委員會主任擔(dān)任。辦公室職責(zé)：負責(zé)主要農(nóng)作物重大有害生物應(yīng)急處理的日常工作，協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位，辦理應(yīng)急處置工作的公文，提供和通報相關(guān)信息，向市指揮部提出應(yīng)急處置建議，完成上級交辦的任務(wù)。2.5市指揮部聘請有關(guān)專家組成市主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害專家咨詢組，負責(zé)主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評

4、估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見；必要時，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。2.6 市指揮部各成員單位職責(zé)市農(nóng)委：承擔(dān)主要農(nóng)作物重大有害生物種類鑒定和風(fēng)險評估，牽頭組織實施監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作，牽頭督促、檢查、評估應(yīng)急工作和效果，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)組織開展生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建以及受理援助。市發(fā)改委：負責(zé)配合做好監(jiān)測和控制主要農(nóng)作物重大有害生物應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。市經(jīng)信委：負責(zé)做好電力和運力調(diào)度，優(yōu)先保證應(yīng)急藥劑及器械的生產(chǎn)和運輸需要。 市公安局：負責(zé)處理在主要農(nóng)作物重大有害生物應(yīng)急處置工作中發(fā)生的案件，維護社會穩(wěn)定。市財政局：負責(zé)籌措主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急資金。市民政局：負責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾缺糧情況的摸底排查

5、及救濟工作。市衛(wèi)生局：負責(zé)組織衛(wèi)生系統(tǒng)專家救治受農(nóng)作物有害生物危害致病和在應(yīng)急工作中中毒或受傷的人員。市糧食局：負責(zé)救災(zāi)糧源的組織協(xié)調(diào)和調(diào)運以及控制鼠害活動中毒餌配制所需糧食的籌集和供應(yīng)等。市文廣新局：負責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)情應(yīng)急處置的宣傳報道工作。市工商局：負責(zé)農(nóng)藥（械）市場的監(jiān)督管理，依法查處違法違章經(jīng)營農(nóng)藥（械）行為。市氣象局：負責(zé)提供監(jiān)測和應(yīng)急防治主要農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的有關(guān)氣象信息。市供銷總社：負責(zé)農(nóng)藥的調(diào)運、貯備、供應(yīng)，做到救災(zāi)農(nóng)藥及時足量供應(yīng)。2.7 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實相關(guān)責(zé)任。3 預(yù)測預(yù)警3.1 信息監(jiān)測與報告3.1.1 農(nóng)作

6、物重大有害生物數(shù)據(jù)采集農(nóng)作物重大有害生物的數(shù)據(jù)采集，主要依靠市植物保護站和植物檢疫站的監(jiān)測調(diào)查，市植物保護站、植物檢疫站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心組織的普查、專題調(diào)查及群眾報告。3.1.2 農(nóng)作物重大有害生物預(yù)測預(yù)報農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢實行分級預(yù)測預(yù)報制度。市植物保護站、植物檢疫站是鑒定、核實、預(yù)測和預(yù)報農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢的責(zé)任單位，是采集和接收農(nóng)作物重大有害生物數(shù)據(jù)的第一機構(gòu)。在農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生后，市植物保護站、植物檢疫站要及時匯總、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，并進行復(fù)核和鑒定確認，按程序匯報，并在規(guī)定時限內(nèi)將數(shù)據(jù)上報省、泰州市主管部門，按程序規(guī)定發(fā)布本轄區(qū)農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報。

7、3.2 農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警及災(zāi)害級別的確定與發(fā)布3.2.1按照農(nóng)作物重大有害生物的危害性質(zhì)、災(zāi)害面積和危害程度，將其定為四級進行預(yù)警。分別為：特別嚴(yán)重（級），發(fā)布紅色預(yù)警信號；嚴(yán)重（級），發(fā)布橙色預(yù)警信號；較重（級），發(fā)布黃色預(yù)警信號；一般（級），發(fā)布藍色預(yù)警信號。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物具有如下分述的特征之一時，則該農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害分屬于以下四個不同的災(zāi)害級別。級災(zāi)害：小麥紋枯病、小麥赤霉病、小麥白粉病、水稻紋枯病、稻瘟病發(fā)生程度達4級，發(fā)生范圍在10個（含10個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上；水稻條紋葉枯病、白背飛虱、褐飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟發(fā)生程度達5級，發(fā)生范圍在10個（含10

8、個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上；農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生程度達級，發(fā)生范圍在10個（含10個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物被發(fā)現(xiàn)從國外、省外新傳入我市或我市局部已發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險極大、特別危險的。級災(zāi)害：小麥紋枯病、小麥赤霉病、小麥白粉病、水稻紋枯病、稻瘟病發(fā)生程度達4級，發(fā)生范圍在7-9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水稻條紋葉枯病、白背飛虱、褐飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟發(fā)生程度達5級，發(fā)生范圍在7-9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生程度達級，發(fā)生范圍在7-9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在我市雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不廣，經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較大、高度危險的。級災(zāi)害：小麥紋枯病、小麥赤霉病、小麥白

9、粉病、水稻紋枯病、稻瘟病發(fā)生程度達4級，發(fā)生范圍在4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水稻條紋葉枯病、白背飛虱、褐飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟發(fā)生程度達5級，發(fā)生范圍在4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生程度達級，發(fā)生范圍在4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省補充的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在我市一定范圍內(nèi)發(fā)生，經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較小、中等危險的。級災(zāi)害：小麥紋枯病、小麥赤霉病、小麥白粉病、水稻紋枯病、稻瘟病發(fā)生程度達4級，發(fā)生范圍小于或等于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；水稻條紋葉枯病、白背飛虱、褐飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟發(fā)生程度達5級，發(fā)生范圍小于或等于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)區(qū)鼠害發(fā)生程度達級，發(fā)生范圍小于或等于3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.2.2 市植物保護站、植物檢疫站

10、要按程序?qū)⒅饕r(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報，及時分送市指揮部的專家組成員，專家組成員要認真分析評估可能發(fā)生的災(zāi)害等級。市植物保護站、植物檢疫站要及時歸納專家組成員的評估結(jié)果并及時報告市農(nóng)委。對于可能屬于級以上災(zāi)害的，由市農(nóng)委逐級上報，并經(jīng)泰州市主管部門確認、泰州市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布（其中農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物災(zāi)害由農(nóng)業(yè)部或江蘇省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布）。-級預(yù)警須經(jīng)市農(nóng)委確認并報市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。3.2.3 發(fā)布預(yù)警報告必須注意保密。預(yù)警報告的對象是上級農(nóng)業(yè)主管部門和市人民政府，接到預(yù)警報告后，在應(yīng)急預(yù)案啟動前，指揮部辦公室要及時采取臨時控制措施，防止災(zāi)情擴大。3.3 監(jiān)測預(yù)警流程圖省

11、指揮部或泰州市政府 預(yù)報和專家評估報告 省農(nóng)委通報或批復(fù) 申請啟動級預(yù)案 災(zāi)害等級通知 調(diào)度數(shù)據(jù)泰州市指揮部或市政府 預(yù)報和專家評估報告泰州市農(nóng)委 通報或批復(fù) 申請啟動級預(yù)案 災(zāi)害等級通知 調(diào)度數(shù)據(jù) 市指揮部 預(yù)報和專家評估報告市植保站、植檢站下達啟動應(yīng)急預(yù)案通知 災(zāi)害等級通知 核實 農(nóng)作物有害生物數(shù)據(jù)信息 鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部組織開展應(yīng)急防治效果 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核實群眾發(fā)現(xiàn) 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)監(jiān)測專職人員調(diào)查 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序4.1.1 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急響應(yīng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到災(zāi)害預(yù)警報告（通知或通報）后，要立即組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物擴散動向，組織指揮廣

12、大農(nóng)民開展統(tǒng)防統(tǒng)治，把災(zāi)害損失降到最低限度。4.1.2 市級應(yīng)急響應(yīng)：市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到-級災(zāi)害預(yù)警報告（或通報）后，應(yīng)迅速決定是否啟動本預(yù)案。本預(yù)案啟動后，指揮部要依照本預(yù)案，指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)級指揮部組織實施應(yīng)急工作，同時要將災(zāi)情通報毗鄰市、區(qū)和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。當(dāng)災(zāi)情達到或可能達到級及以上災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，市指揮部要立即請示是否啟動市級應(yīng)急預(yù)案。市級應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、鄉(xiāng)兩級指揮部要緊急聯(lián)動響應(yīng)。本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)級指揮部應(yīng)按照統(tǒng)一部署迅速采取聯(lián)動響應(yīng)措施。4.1.2.1 啟動本預(yù)案時，市指揮部要立即采取以下措施： 召開市指揮部全體成員會議，研究部署應(yīng)急工作。 市指揮部辦公

13、室立即通知災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部，按照應(yīng)急工作部署開展應(yīng)急處置工作。 從市指揮部成員單位、辦公室和專家組抽調(diào)人員，組成災(zāi)害現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、督查災(zāi)害處置工作。 將應(yīng)急工作部署情況上報市人民政府。按程序向毗鄰市、區(qū)和可能涉及災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報有關(guān)情況。4.1.2.2 災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到市指揮部通知后，其鄉(xiāng)級指揮部要立即采取以下響應(yīng)措施： 迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生地的村委會，按照各自的職責(zé)做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 抽調(diào)相關(guān)成員單位的負責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，配合工作組到達現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，組織制定應(yīng)急操作規(guī)程。 指定技術(shù)負責(zé)人，對應(yīng)急處置現(xiàn)場實施全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 迅速組織調(diào)

14、查核實災(zāi)情發(fā)生地點和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展趨勢。 做好輿論宣傳工作，爭取群眾理解、支持和參與應(yīng)急處置工作。 迅速組織專業(yè)隊伍，實施經(jīng)市指揮部審批的應(yīng)急操作規(guī)程。 做好受農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護工作。 做好因應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。 做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。4.2應(yīng)急通訊4.2.1本預(yù)案啟動后，市指揮部各成員單位負責(zé)人的固定電話和移動電話要保持暢通。4.2.2本預(yù)案啟動后，市、鄉(xiāng)兩級指揮部辦公室均要明確并公布值守人員姓名、電話和輔助通信方式，實行24小時值班制度。4.3應(yīng)急結(jié)束本預(yù)案啟動后，市指揮部專家負責(zé)對應(yīng)急效

15、果和災(zāi)情發(fā)展變化進行全程跟蹤評估，及時向市指揮部和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交應(yīng)急效果評估報告，提出繼續(xù)實施、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見。根據(jù)專家組的意見，經(jīng)市指揮部和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會商后，由市指揮部決定應(yīng)急結(jié)束。5 后期評估和善后處理5.1后期評估市指揮部辦公室要會同災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部，及時組織專家組和有關(guān)人員對災(zāi)害造成的損失進行評估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當(dāng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，向市指揮部報告。根據(jù)市指揮部辦公室的報告，市指揮部向市人民政府報送應(yīng)急預(yù)案實施情況報告。5.2善后處理本預(yù)案實施結(jié)束后，市指揮部辦公室要指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地組織災(zāi)后生產(chǎn)自救，重點組織實施專家組后期評估提

16、出的改進措施，清理因應(yīng)急處置而設(shè)立的臨時設(shè)施。5.3新聞報道發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害，由市指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，根據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)定進行新聞報道。6 保障措施6.1通訊保障在本預(yù)案啟動時，電信、移動、聯(lián)通等單位要積極支持，確保指揮部辦公室與各成員單位之間、上級和下級農(nóng)業(yè)主管部門之間、指揮部辦公室與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.2經(jīng)費保障處置農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害所需的財政經(jīng)費，按照中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由基本建設(shè)投資渠道解決。6.3物資保障市指揮部辦公室（市農(nóng)業(yè)委員會）根據(jù)日常掌握的情況

17、和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害的發(fā)生特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他物資。通過信息網(wǎng)，與藥劑、藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實行合同儲備。6.4技術(shù)保障市農(nóng)業(yè)委員會要建立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，協(xié)助市指揮部組建專家咨詢組，承擔(dān)全市農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害成因及其趨勢分析、預(yù)測和評估，指導(dǎo)全市農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)工作；要及時了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生和防治信息，制訂防治技術(shù)預(yù)案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲備。6.5人員保障市農(nóng)委要加強市植保、植檢機構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)對工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確12名農(nóng)技人員專職負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物重大有害

18、生物災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警工作。同時要加強防治農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)、能有效應(yīng)對農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的專業(yè)管理和技術(shù)隊伍。6.6培訓(xùn)演練市農(nóng)委要結(jié)合實際對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，組織適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急實踐演練，提高應(yīng)對農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。同時，要充分利用各種資源和途徑，培訓(xùn)和教育農(nóng)民，廣泛宣傳和普及農(nóng)作物重大有害生物防治知識。7 附則7.1名詞術(shù)語農(nóng)作物有害生物：指影響農(nóng)作物正常生長發(fā)育，或?qū)θ祟惿睢⑸a(chǎn)和健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病并造成嚴(yán)重損失的農(nóng)作物病、蟲、草、鼠及其它有害生物。農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重損失的農(nóng)作物病、蟲、鼠害。目前確定為稻飛虱、稻縱卷葉螟、農(nóng)區(qū)鼠害以及其它突發(fā)性病蟲害。農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：指局部地區(qū)發(fā)生的危險性的、能隨植物及其產(chǎn)品傳播的病、蟲、草，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門確定的全國植物檢疫性有害生物或省級農(nóng)業(yè)主管部門確定的省級補充植物檢疫性有害生物。5級：指大發(fā)生。4級：指偏重發(fā)生。小麥紋枯病4級：指病情指數(shù)25-35，發(fā)生面積30%以上。小麥赤霉病4級：指病穗率30-40%，發(fā)病面積20%以上。小麥白粉病4級：指病情指數(shù)30-40，發(fā)病面積20%以上。水稻紋枯病4級：指病情指數(shù)30