精品資料（2021-2022年收藏的）渤海海域違規(guī)漁具整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

1、渤海海域違規(guī)漁具整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案為深入推進(jìn)違規(guī)漁具清理整治工作，養(yǎng)護(hù)渤海漁業(yè)資源，嚴(yán)厲打擊使用各類(lèi)違規(guī)漁具非法捕撈行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)渤海違規(guī)漁具整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（農(nóng)辦漁201655號(hào)）和農(nóng)業(yè)部關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規(guī)漁具清理整治的通知（農(nóng)漁發(fā)201613號(hào)）精神和全國(guó)違規(guī)漁具清理整治工作推進(jìn)會(huì)要求，我省決定開(kāi)展環(huán)渤海違規(guī)漁具整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大生態(tài)文明建設(shè)精神，全面落實(shí)漁業(yè)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)、中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要、渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定和農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告、關(guān)于禁

2、止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種禁用漁具的通告、遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例等相關(guān)要求，以海洋捕撈為重點(diǎn)，以違規(guī)漁具清理整治為突破口，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，打擊非法捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全。二、工作目標(biāo)根據(jù)全國(guó)違規(guī)漁具清理整治工作要求，結(jié)合休漁后期管理，堅(jiān)決清理取締部局公布的禁用漁具，重點(diǎn)查處群眾反映突出、對(duì)漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重、網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離規(guī)定的“密眼網(wǎng)”、渤海區(qū)域違規(guī)使用拖網(wǎng)等違規(guī)漁具，按照區(qū)域全覆蓋、檢查無(wú)死角、查處不手軟的要求，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公布一起、震懾一方。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，使?jié)O民依法依規(guī)生產(chǎn)的意識(shí)全面提高，“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規(guī)漁具得到全面清理，違規(guī)捕撈行為得到全面查處。三、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容此次專(zhuān)

3、項(xiàng)行動(dòng)范圍包括我省渤海海域。重點(diǎn)查處在渤海使用網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離規(guī)定的地籠網(wǎng)、渤海區(qū)域違規(guī)使用拖網(wǎng)、國(guó)家規(guī)定的13種禁用漁具，我省主要是拖曳泵吸耙刺（吸蛤泵）、拖曳水沖齒耙耙刺（泵耙網(wǎng)）、攔截插網(wǎng)陷阱（亮子網(wǎng)）、導(dǎo)陷插網(wǎng)陷阱（須籠網(wǎng)）。四、組織方式省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)組織、部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，督查各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)工作中遇到的問(wèn)題。組織全省聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，指導(dǎo)督查各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法工作。省海洋與漁業(yè)廳漁政處具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。沿海各市、綏中縣海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要制定本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、

4、督導(dǎo)，匯總上報(bào)工作進(jìn)展和總結(jié)以及市本級(jí)漁政執(zhí)法力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法力量要開(kāi)展海上、陸地巡回檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)水域、交界水域和違法違規(guī)漁業(yè)案件高發(fā)水域的聯(lián)合檢查、交叉檢查、駐守檢查等，全面清理整治違規(guī)漁具漁法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，按照最新實(shí)施的最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定和農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)的要求，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。五、具體安排（一）宣傳發(fā)動(dòng)各地要把輿論宣傳引導(dǎo)作為此次執(zhí)法行動(dòng)的有力抓手，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳造勢(shì)，組織人員“進(jìn)漁村、入漁港、上

5、漁船”，印發(fā)宣傳資料、手冊(cè)，張貼標(biāo)語(yǔ)廣告，廣泛宣傳有關(guān)政策法規(guī)和保護(hù)漁業(yè)資源的現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)漁民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)，積極爭(zhēng)取廣大漁民群眾和社會(huì)各界的支持及配合，為清理整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。要設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，充分發(fā)揮群眾力量開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查處理，提高專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。(二)集中整治8月15日-8月25日為專(zhuān)項(xiàng)自查時(shí)間，各地對(duì)本區(qū)域違規(guī)漁具開(kāi)展自查自糾； 8月26日至9月15日為交叉檢查階段。各地組織漁政執(zhí)法和管理力量，進(jìn)一步加強(qiáng)漁政執(zhí)法和監(jiān)管力度，全面開(kāi)展違規(guī)漁具漁法清理檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)

6、關(guān)依法追究刑事責(zé)任。期間各地自行組織對(duì)查獲收繳的違規(guī)漁具進(jìn)行集中銷(xiāo)毀。各地要進(jìn)行全覆蓋巡航執(zhí)法，全面清理違規(guī)漁具。省廳對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促及時(shí)進(jìn)行整改，確保行動(dòng)取得實(shí)效。(三)總結(jié)提高各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善管理制度，健全檔案管理，按照“可核查、不可逆”的原則，通過(guò)定點(diǎn)銷(xiāo)毀等方式，對(duì)收繳的違規(guī)漁具集中統(tǒng)一處置。要完善定點(diǎn)銷(xiāo)毀程序，實(shí)施專(zhuān)人全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保處置到位，消除隱患。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各市漁業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)送行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包括工作開(kāi)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題以及進(jìn)一步完善漁具管理、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)的意見(jiàn)建議，并填寫(xiě)環(huán)渤海違規(guī)漁具整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

7、匯總表（詳見(jiàn)附件）。書(shū)面總結(jié)材料和匯總表于9月16日前以正式文件報(bào)送省廳漁政處。 六、組織方式成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，并對(duì)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署和督導(dǎo)檢查。 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長(zhǎng)：湯方棟 省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)副組長(zhǎng)：荊南進(jìn) 省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng) 陳來(lái)釗 省海洋與漁業(yè)廳副巡視員成 員：肖常惕 省海洋與漁業(yè)廳漁政處處長(zhǎng)周 麗 省海洋與漁業(yè)廳漁業(yè)處處長(zhǎng)宋耀華 遼寧漁港監(jiān)督局局長(zhǎng)曹 林 省海監(jiān)漁政局大連分局局長(zhǎng)潘永斌 省海監(jiān)漁政局錦州分局局長(zhǎng)欒玉瑄 大連市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)張成福 營(yíng)口市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)葛立軍 錦州市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)史 偉 盤(pán)錦市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)許國(guó)秋

8、葫蘆島市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)薛慶豐 綏中縣海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省海洋與漁業(yè)廳漁政處，辦公室主任由肖常惕處長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，收集各地工作動(dòng)態(tài)，編寫(xiě)工作信息和簡(jiǎn)報(bào)，督促落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施。七、工作要求各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，充分認(rèn)識(shí)清理整治違規(guī)漁具工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，按省廳的統(tǒng)一部署，要將情況摸清、困難想足、辦法找準(zhǔn)，堅(jiān)決完成工作任務(wù)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實(shí)各地要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，層層抓好落實(shí)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，幫助基層解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。(二)加大執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打違規(guī)行為各地要堅(jiān)持依法

9、行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，防止矛盾激化。結(jié)合伏季休漁后期管理，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，海查陸堵，陸地以港口、碼頭為重點(diǎn)，登船檢查網(wǎng)目尺寸；海上以捕撈作業(yè)方式為檢查重點(diǎn)，對(duì)渤海內(nèi)查獲的拖網(wǎng)一律沒(méi)收并處罰，對(duì)地籠網(wǎng)重點(diǎn)查處網(wǎng)目尺寸，嚴(yán)重偏離規(guī)定的“密眼網(wǎng)”要堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合，保持對(duì)違規(guī)漁具清理整治高壓態(tài)勢(shì)。(三)強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍要大力宣傳違規(guī)漁具清理整治工作的重要性、緊迫性，將宣傳工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，確保漁區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。要耐心細(xì)致地向漁民做好宣傳解釋工作，教育漁民自覺(jué)做到“不吃子孫飯、不絕后代糧”，共同維護(hù)我們賴(lài)以生存的渤海家園。(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制各地漁業(yè)行政主管部門(mén)在集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究建立“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、公安、工商等相關(guān)部門(mén)密切配合”的漁具監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題積極探索研究，創(chuàng)新管理機(jī)制和措施。聯(lián)系人：王丹； 聯(lián)系電話(huà)傳真 郵箱: lnyz20