我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中存在的問題與對策

1、我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中存在的問題與對策      我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中存在的問題與對策2001-09-17對我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的考核，迄今為止采用的仍是1997年由國家統(tǒng)計局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委以及財政部等其他部門提出的一套由總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等七項指標組成的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核指標體系。這套指標與會計核算聯(lián)系較緊密，是以新會計制度中有關會計指標為基礎來構(gòu)造的，能在一定程度上滿足企業(yè)管理的要求。但是，隨著工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)向知識經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，環(huán)

2、境污染與資源耗減及其可持續(xù)發(fā)展問題日益被人們所重視，客觀上對工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的考核提出了新的要求，需要我們對此進行研究和改革。一、知識經(jīng)濟時代要求我們對工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益有新的認識由于在不同的經(jīng)濟時代，人們的認識能力不同，因此，對經(jīng)濟效益的理解也不相同。在我國一般認為經(jīng)濟效益是指經(jīng)濟活動中占有和消耗的勞動量同取得的符合社會需要的勞動成果之間的比較?；谶@種理解來考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益，自然比較注重考核傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（如：設備、原材料、資金）占用和消耗與人們所需要的人造財富（指由人類生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的產(chǎn)品）之間的對比關系，從而認為提高經(jīng)濟效益的直接依據(jù)是時間節(jié)約規(guī)律，按價值規(guī)律辦事是講求經(jīng)濟效益的理論依

3、據(jù)。由于企業(yè)對人、財、物力的節(jié)約都是勞動時間的節(jié)約。節(jié)約了勞動時間，就縮短了人造財富生產(chǎn)循環(huán)的周期，從而也就提高了經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下價值規(guī)律是反映時間節(jié)約規(guī)律的一種形式，遵循和運用價值規(guī)律，就能推動企業(yè)節(jié)約勞動時間，提高經(jīng)濟效益。由于自然資源和環(huán)境沒有經(jīng)過人類勞動，不屬于人造財富，也就沒有價值，更無時間節(jié)約而言。這種認識為我們考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益奠定了科學的基礎，推動了我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，但是，從西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展中和我國目前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題來看，在工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中若不考慮企業(yè)生產(chǎn)過程中對自然資源和環(huán)境的占用會不利于遏制一些企業(yè)靠以犧牲資源和環(huán)境為代價來追求經(jīng)濟

4、效益，因為有一些人認為企業(yè)可以隨意支配地球的大地、空氣、水以及其他自然資源。其實我國擁有的資源并不能隨心所欲地、充分地滿足每個企業(yè)生產(chǎn)的需要，隨著社會由工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)向知識經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變，自然資源與環(huán)境、人的智力與知識和科學技術對財富增長、對經(jīng)濟效益的提高越來越重要，它們都是另一種形式的生產(chǎn)要素。在這種新形勢下來考核工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，必然不能忽視人們對自然資源與環(huán)境的占用與消耗，對人的智力、知識和科學技術的投入及其對人們獲得所需財富的影響問題。這必然要求我們對新形勢下的經(jīng)濟效益有新的認識。這也是符合認識的一般規(guī)律的，即由淺到深，由簡單到復雜，由片面到全面。二、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核應能反映非市場活

5、動造成的投入產(chǎn)出對比關系變化 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞，應能從整個社會經(jīng)濟效益角度來評價。在考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益時，不能單純以市場性為原則來分析造成企業(yè)投入產(chǎn)出對比關系變化的因素，還應注意到非市場活動引起的占用和成果的變化對工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。如：企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟產(chǎn)生的外部成本沒有在企業(yè)內(nèi)部化，使得自然資源和環(huán)境的占用沒有全部反映到投入方。企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟產(chǎn)生于企業(yè)的生產(chǎn)行為，當一個企業(yè)的生產(chǎn)活動使他人遭受損失而得不到彌補，就產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟。例如：企業(yè)擴大生產(chǎn)而增多廢棄物排放，導致水源污染，使自來水廠的生產(chǎn)成本增加，使下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受損失。企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟不僅破

6、壞了自然資源與環(huán)境，而且使其他企業(yè)（或個人）需要花費成本費用和支出使環(huán)境資源重新回復到可以使用的狀態(tài)。如果允許企業(yè)可以自由排放污染物，那么企業(yè)的排污就不會構(gòu)成企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)成本，從而導致排污企業(yè)的個別成本低于社會成本（包括受污染影響的企業(yè)和他人的損失），其差額即是排污企業(yè)的生產(chǎn)活動產(chǎn)生的外部成本。這種外部成本與造成污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者不直接相關，不能在市場上自行消除。因此就沒有通過市場機制將這種外部成本加到企業(yè)的產(chǎn)品價格中去，使其企業(yè)內(nèi)部化。由于企業(yè)應該支付的污染成本沒有計入到本企業(yè)的投入中（或沒有從本企業(yè)的產(chǎn)出中扣除），使得企業(yè)的經(jīng)濟效益被夸大了。在這里，這種對排污企業(yè)來講是免費享用但

7、卻具有社會成本的資源在經(jīng)濟學中稱為不可分撥的資源，是一種具有外部性的資源，是排污企業(yè)對其他企業(yè)（或個人）強征了不可補償?shù)某杀?。當資源是不可分撥的，具有外部性時，市場就不能提供正確的信號，市場機制也就無法對污染者提供適當?shù)南拗?。一般來講，對于外部不經(jīng)濟的產(chǎn)品，市場就會生產(chǎn)過度。因為污染環(huán)境的企業(yè)不必為自己的生產(chǎn)外部不經(jīng)濟負責，也不必為這種環(huán)境質(zhì)量消耗向社會賠償。排污企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，對于本企業(yè)來講，經(jīng)濟效益是好的，但排污越多，造成的污染也越多，對其他企業(yè)，對整個社會來講，卻不是好的經(jīng)濟效益。三、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核，應能促進企業(yè)考慮環(huán)境污染和資源耗減問題 在考核工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益時，

8、不能不重視當前我國存在的環(huán)境污染和資源耗減的問題。作為考核企業(yè)的統(tǒng)計指標，應該注意指標對工業(yè)企業(yè)行為所產(chǎn)生的導向作府。自20世紀70年代以來，可持續(xù)發(fā)展問題已越來越被人們所重視。在我國政府于1994年3月公布的中國對世紀議程一中國對世紀人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書中系統(tǒng)地提出了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動，強調(diào)了“重點是發(fā)展、兼顧環(huán)境”這樣一種發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展觀，要求實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，通過提高經(jīng)濟運行效率實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。對于一個工業(yè)企業(yè)來講，就是要求工業(yè)企業(yè)在努力發(fā)展生產(chǎn)，推動企業(yè)經(jīng)濟增長的同時，盡可能減少生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟，盡可能提高稀缺的有限資源的利用率，以生產(chǎn)

9、出盡可能多的能滿足人們需要的產(chǎn)品?？墒?，無數(shù)的統(tǒng)計資料顯示，工業(yè)是造成環(huán)境污染、資源耗減的主要部門之一。長期以來，工業(yè)企業(yè)為了追求傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)下的經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟效益提高，為了實現(xiàn)利潤最大化或者為了擺脫貧困和破產(chǎn)的威脅，無節(jié)制地消耗著大量自然資源，排放的“三廢”越來越多，環(huán)境污染越來越厲害。一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了越是追求這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益，企業(yè)對環(huán)境的污染，對資源的耗減也越厲害的局面。這樣一來，企業(yè)從短期發(fā)展來看，經(jīng)濟效益可能是好的，但從企業(yè)長期發(fā)展來看，經(jīng)濟效益可能就不是好的。例如：每一個木材廠為了多贏利而多伐木，而所有木材廠的多伐木所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟行為的總作用會使森林毀壞、水土流失、水

10、災泛濫，給所有木材廠的生存會造成難以彌補的損失。這是因為投入和產(chǎn)出的市場是連接在一個相互依存的像一張看不見的網(wǎng)一樣的系統(tǒng)之中。對一種產(chǎn)品的投入過多，會造成其他產(chǎn)品的產(chǎn)出過多。當產(chǎn)品間的供給和需求超過了條件所允許的限度時，這張網(wǎng)就會拉破。這就如同一個生物循環(huán)鏈中一個環(huán)節(jié)遭到破壞，會使整個鏈條中斷一樣。各種產(chǎn)品生產(chǎn)追求的高額利潤就會消失貽盡。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境與資源（如：森林資源）在供求數(shù)量方面也可能存在有價格彈性，但應看到：環(huán)境資源與企業(yè)生產(chǎn)的人造財富是有所不同的。環(huán)境資源的供給要通過價格來調(diào)整，在技術上有很大困難，而且做出這種重新調(diào)整所需要的時間是相當長的。例如：利用價格來調(diào)整木材資源的供

11、求，樹木的長成可能不是十年八年就能解決的問題，要找到一種替代木材的新的資源則所需時間更長。因此，應通過對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核指標進行改革，促進企業(yè)注意當前存在的環(huán)境質(zhì)量下降和自然資源的耗減問題，督導企業(yè)加強環(huán)境保護和合理利用自然資源，推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、可持續(xù)發(fā)展要求下對工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的新認識從可持續(xù)發(fā)展角度來討論經(jīng)濟效益，不僅要考慮傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的投入，而且要考慮環(huán)境資源的占用和知識要素的投人；不僅要考慮生產(chǎn)的直接成果有多少，而且要考慮環(huán)境費用對產(chǎn)出結(jié)果的抵減數(shù)量；不僅要考慮時間的節(jié)約，而且要考慮自然資源的節(jié)約和環(huán)境的保護；不僅要考慮代內(nèi)公平的使用資源，而且要考慮代際公

12、平的使用資源；不僅要考慮滿足人們當前的生存需要，而且要考慮人類后代滿足其生存的需要。我國經(jīng)濟學中關于經(jīng)濟效益的解釋，是我們對工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益做出新認識的科學基礎，因為它揭示了經(jīng)濟效益中最基本的內(nèi)涵和特征。另外，我們還可以借鑒西方經(jīng)濟學中的有關論述。在西方經(jīng)濟學中，雖然沒有對“經(jīng)濟效益”作直接表述，但卻有關于“經(jīng)濟效率”的討論。經(jīng)濟效率在經(jīng)濟學家看來，是指最有效地使用社會資源以滿足人類的愿望和需要。換句話來講，就是說在不會使其他人的境況變壞的前提條件下，一項經(jīng)濟活動如果不再有可能增進任何人的經(jīng)濟福利，那么該經(jīng)濟活動就是有效率的（又稱帕累托效率，是根據(jù)第一個提出這個概念的意大利經(jīng)濟學家威爾弗雷多&

13、#183;帕累托的名字命名的）。經(jīng)濟效率的表述其實也蘊含有“經(jīng)濟效益”類似的涵義。使用社會資源，必然要發(fā)生占用和消耗，這就是一種“投入”；滿足人類的愿望和需要，必然要有勞動成果，它反映的就是一種“產(chǎn)出”。不要使其他人的境況變壞，反映的就是沒有外部不經(jīng)濟。在西方經(jīng)濟學家看來，社會資源包括：人造財富資源（如：房屋、設備、原材料等），自然財富資源（指大自然所賦予的財富，如：土地、空氣、森林、機地下礦產(chǎn)等），人力資源（指人類通過自身教育、健康、營養(yǎng)等方面的投資而形成的為自己創(chuàng)造福利的能力）和社會資本資源（指促使整個社會以有效方式運用上述資源的社會體制和文化基礎）。有效地使用社會資源也就是要求提高各種資

14、源的利用率。由此看來，不論東西方經(jīng)濟學家都是希望能以盡可能少的消耗和占用來獲得盡可能多的符合需要的產(chǎn)品，而對“消耗”、“占用”、“產(chǎn)品”、“需要”的理解因時代的不同而有所不同，經(jīng)濟效益應該是一個動態(tài)概念。因此，我認為從我國可持續(xù)發(fā)展觀來看，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益應當是指在合理利用自然資源和保護環(huán)境條件下，工業(yè)企業(yè)從事的經(jīng)濟活動中社會資源的占用和消耗同符合社會可持續(xù)發(fā)展需要的工業(yè)勞動有效成果之間的比較。社會資源包括人造財富資源，自然財富資源、人力資源和社會資本資源。有效成果是指符合規(guī)定的質(zhì)量標準和環(huán)保標準的產(chǎn)品。 五、解決我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中存在問題的對策 基于以上認識，解決

15、我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核中問題的對策就是，從可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，在現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益考核指標基礎上，對其做出適當修改和調(diào)整。1調(diào)整環(huán)境費用從總資產(chǎn)貢獻率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率指標的分子（即產(chǎn)出項）中扣除環(huán)境費用；在成本費用利潤率指標的分母（即投入項）中加入環(huán)境費用。有：總資產(chǎn)貢獻率=（利潤總額一環(huán)境費用十稅金總額十利息支出）÷平均資產(chǎn)總額 成本費用利潤率=（利潤總額一環(huán)境費用）÷（成本費用十環(huán)境費用）全員勞動生產(chǎn)率=（工業(yè)增加值一環(huán)境費用）÷全部職工平均人數(shù)環(huán)境費用是指企業(yè)為了減少企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟而發(fā)生的控制污染費用支出與政府和有關部門根

16、據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟而向企業(yè)征收（或索賠）的排污費之和。企業(yè)的控制污染費用支出包括企業(yè)搜集污染資料、監(jiān)測污染以及準備和執(zhí)行防止污染政策而發(fā)生的費用與預防和消除污染的費用。排污費是指政府或有關部門根據(jù)法規(guī)條例和企業(yè)的排污量（或造成的污染損失）而向企業(yè)征收的賠償費和有關費用。顯然，企業(yè)的控制污染支出越少，政府或有關部門向企業(yè)征收的排污費越多。環(huán)境費用類似于企業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境資源的中間消耗，因此可參照聯(lián)合國國民經(jīng)濟核算體系1993中有關環(huán)境核算的方法，從企業(yè)增加值和企業(yè)利潤總額中做出扣除。這樣調(diào)整，有利于促進企業(yè)減少污染，合理利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展要求下的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益。2

17、增補科技投入效率、能耗效率、水耗效率和環(huán)保效率四項指標（1）科技投入效率=（報告期工業(yè)增加值一環(huán)境費用）÷前一期科技投入經(jīng)費 科技投入經(jīng)費指新產(chǎn)品開發(fā)費、設備更新改造費、從業(yè)人員培訓費等等與企業(yè)開展科技活動有關的經(jīng)費。采用前一期科技投入經(jīng)費是考慮到科技投人帶來效益的時間滯后性問題。科技投人效率可以從科技投入（包括人的智力和知識）角度反映企業(yè)經(jīng)濟效益，有利于推動企業(yè)重視科技投入、依靠科學技術設計新產(chǎn)品、改造老產(chǎn)品、減少“三廢”排放，提高資源利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 （ 2）能耗效率=（工業(yè)增加值一環(huán)境費用）÷能源消耗量其中：能源消耗量采用標準量計算。如：標準石油（公斤）。這個指標從能源消耗角度反