我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及解決對(duì)策

1、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及解決對(duì)策一、 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的背景及其發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意義在世界經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化以及全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)發(fā)展的大背景下，全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展十分迅速。我國(guó)為了緊跟世界服務(wù)貿(mào)易的步伐，也在不斷地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易這一貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的發(fā)展可以追溯到20 世紀(jì) 70 年代后期。服務(wù)貿(mào)易是相對(duì)于貨物貿(mào)易而言的。 在我們理解來(lái)，服務(wù)貿(mào)易有廣義和狹義之分。狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一個(gè)國(guó)家直接提供服務(wù)活動(dòng)滿(mǎn)足另一個(gè)國(guó)家的需求，并在該種活動(dòng)中取的報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易是指既包括服務(wù)貿(mào)易的提供者與使用者之間進(jìn)行有形的活動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒(méi)有直接接觸下交易的無(wú)形活動(dòng)。70 年代以

2、前的服務(wù)貿(mào)易可以分為萌芽時(shí)期、早期服務(wù)貿(mào)易時(shí)期和現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易時(shí)期。第一階段服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)是零星發(fā)展，時(shí)斷時(shí)續(xù)，對(duì)貨物貿(mào)易的發(fā)展只起補(bǔ)充和輔助作用，不構(gòu)成社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的必要組成部分。第二階段服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)是擴(kuò)展迅速，在繼續(xù)發(fā)揮補(bǔ)充作用的同時(shí)，極大地促進(jìn)了貨物貿(mào)易的發(fā)展，并自19 世紀(jì)初隨著貨物貿(mào)易自由化出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)。第三階段服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)是，服務(wù)貿(mào)易在運(yùn)輸和通訊技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上更加有力的促進(jìn)了貨物貿(mào)易的發(fā)展。幾乎所有的國(guó)家都對(duì)重要的服務(wù)業(yè)實(shí)行高度管制或國(guó)家壟斷；70 年代以來(lái)，由于信息技術(shù)革命，許多國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)管制的放松或解除，以及公司生產(chǎn)組織方式的變化，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，并出

3、現(xiàn)了從對(duì)內(nèi)自由化向?qū)ν庾杂苫霓D(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得了長(zhǎng)足發(fā)展，內(nèi)部市場(chǎng)化和對(duì)外開(kāi)放幾乎在同一時(shí)間展開(kāi)。90 年代，特別是1994 年以后，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。但總的來(lái)說(shuō)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平還相當(dāng)?shù)?。在?jīng)濟(jì)全球化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的今天，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。一個(gè)國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的歷史，也是一個(gè)國(guó)家，民族的發(fā)展史。在現(xiàn)代，服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的具體體現(xiàn)，反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)貿(mào)易是將一個(gè)國(guó)家所具有的有形的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)形的可貿(mào)易的商品。轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價(jià)值形態(tài)，從而獲得增值價(jià)值的貿(mào)易形式，是占用更少的社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)更

4、多貿(mào)易財(cái)富的貿(mào)易途徑。首先， 加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展的步伐。從上世紀(jì)70 年代改革開(kāi)放至今的30 多年來(lái)，我國(guó)積極的推進(jìn)貨物貿(mào)易等領(lǐng)域的對(duì)外發(fā)展速度，緊緊抓住第三次國(guó)際制造業(yè)在各國(guó)間轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，大力發(fā)展我國(guó)的貨物貿(mào)易，使我國(guó)的貨物貿(mào)易總值有改革開(kāi)放初期的206 億美元上升到2012 年的 1.98 萬(wàn)億美元，從 1978年到 2012年， 貨物貿(mào)易總值增長(zhǎng)了70 多倍， 從世界排名第32 位躍居世紀(jì)排名第3 位， 成為一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的商品貿(mào)易大國(guó)。但是對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)是建立在消耗大量的原材

5、料，過(guò)度破壞了生態(tài)和環(huán)境，過(guò)度壓力了勞動(dòng)者福利和待遇的基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展只能說(shuō)是簡(jiǎn)單的，粗放型的發(fā)展。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，從總體上看是只是速度的增長(zhǎng)、規(guī)模的增長(zhǎng)、數(shù)量的增長(zhǎng)和外延的增長(zhǎng)，是粗放型的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，難以維持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化步伐的加快，服務(wù)貿(mào)易在各個(gè)國(guó)家貿(mào)易中的比重會(huì)隨著貿(mào)易自由化的步伐不斷上升，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。為了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，世界各國(guó)制定了各種紛繁復(fù)雜的加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，不斷

6、調(diào)整和完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不僅可以提高我國(guó)參與國(guó)際分工與國(guó)際合作的能力，還能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的重要任務(wù)。其次，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展， 可以在一定程度上推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的步伐，可以提升我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)業(yè)合作和價(jià)值鏈中的層次和地位。一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易方式、 貿(mào)易政策和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，能夠更加真實(shí)的反映該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和該國(guó)在貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì)。從上世紀(jì)70年代的改革開(kāi)放至今，由于我國(guó)的工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)化程度低，現(xiàn)代化程度低，組織化程度低，并且由于缺少技術(shù)，缺乏資本，缺乏人才，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)， 缺乏合理的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是以獲得附加價(jià)值較少的加工貿(mào)易為主。并

7、且在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)的制造業(yè)不得不依靠勞動(dòng)力資源豐富的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源豐富的 資源密集型產(chǎn)業(yè)這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。昔日，我國(guó)主要是世界的加工廠、世界各種零配件的組裝廠，未來(lái)我國(guó)應(yīng)該向世界現(xiàn)代化“大工業(yè)制造基地”的目標(biāo)邁進(jìn)，我國(guó)應(yīng)該致力于成為世界的辦公室，努力成為技術(shù)密集型、資本密集型、人才密集型的區(qū)域。讓更多的商品出自“中國(guó)創(chuàng)造"。過(guò)去我國(guó)制造業(yè)在全球國(guó)際價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低端，中國(guó)制造業(yè) 的未來(lái)應(yīng)該致力于向高端行業(yè)發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該特別注重生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的高度融合，從而提高我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平。在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展

8、。再次，加大服務(wù)貿(mào)易出口， 有利于充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)密集型行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，勞動(dòng)力資源相當(dāng)?shù)呢S富，其他資源相對(duì)于龐大的勞動(dòng)力資源而言，都顯不足。過(guò)去的30年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使大多勞動(dòng)力從低效率的農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)， 大大提高了勞動(dòng)效率， 并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口， 基本上取決于勞動(dòng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)出口。但是目前中國(guó)仍然存在數(shù)量超過(guò)上億的剩余勞動(dòng)人口， 尤其是中國(guó)高校年年在擴(kuò)大招生數(shù)量，大學(xué)畢業(yè)生在找工作的道路上碰到了許多的麻煩。如果沒(méi)有為這部分高技能勞動(dòng)者找到出路，不僅浪費(fèi)了社會(huì)投入高等教育的巨額資金，而且可能威脅社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)和諧發(fā)展

9、帶來(lái)不利的影響。在解決勞動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題上，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口是一個(gè)重要的解決路徑。二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀（一）服務(wù)貿(mào)易逆差還在擴(kuò)大2013年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，由2012年的897億美元擴(kuò)大到1184億美元，同比增長(zhǎng)率高達(dá) 32%中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的逆差主要集中在交通服務(wù)、旅游服務(wù)、運(yùn) 輸服務(wù)以及專(zhuān)有權(quán)利使用和特許費(fèi)等行業(yè)。而類(lèi)似于商業(yè)服務(wù)，建筑服務(wù)，計(jì)算機(jī)通訊和信息服務(wù)則出現(xiàn)較大的順差數(shù)據(jù)。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)僅旅游逆差就達(dá)到了 200多億美元，并且存在增加態(tài)勢(shì)。從下表可以看出，從 2002年-2012年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期連續(xù)逆差，貿(mào)易赤字規(guī)模不 斷擴(kuò)大

10、。年份出口進(jìn)口進(jìn)出口差額2002397.45465.28-67.832003467.34553.06-85.722004624.34721.33-96.992005744.04837.95-93.912006919.991008.38-88.3920071222.11301.11-79.0520081471.11589.23-118.12200912951589.23-118.1220101702.51921.7-219.320111820.92370-549.220121968.52589.6-621.1（二）低附加值、傳統(tǒng)服務(wù)出口緩慢下降2013年服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)顯示，旅游出口額516.6

11、億美元，運(yùn)輸服務(wù)出口額為 377億美元，建筑行業(yè)出口額106.6億美元。旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在服務(wù)出口總額中 占比重為47.5%,但是相比2012年，其比例還是下降了 5.6%。其中，旅游出口總值居各類(lèi)服務(wù)出口額的第一位，并且依然在增長(zhǎng)。 運(yùn)輸服務(wù)出口額占我國(guó)服務(wù)出口總額的第二位，同比出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。建筑服務(wù)出口總額下降13%占比5%比2012年低了 1.3個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都在表明著，傳統(tǒng)服務(wù)出口貿(mào)易和低附加值服務(wù)貿(mào) 易軍出現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。（三）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中有升2013年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然出現(xiàn)了較大的貿(mào)易逆差，但是從整體上看，仍然存在著穩(wěn)中有升的良好形勢(shì)。貿(mào)易總額創(chuàng)造了前所未有的

12、數(shù)值。進(jìn)出口總額頭一回突破5000多億美元，在世界貿(mào)易國(guó)中排行第三。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總量占對(duì)外貿(mào)易比重不斷上升。2013年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為 5397億美元，比上年增長(zhǎng) 14.9%。在服務(wù)貿(mào)易中，類(lèi)似于金融服務(wù)， 計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口總值均出現(xiàn)了一定的增幅。這些行業(yè)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)表明，高附加值服務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，反映了技術(shù)密集型， 資本成長(zhǎng)型企業(yè)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷推出，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題（一）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理由下圖，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比例可以看出，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程

13、中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在著規(guī)模過(guò)小的現(xiàn)狀。主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比例合理而優(yōu)化的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)才能提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展， 服務(wù) 貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)也在不斷進(jìn)步。服務(wù)技術(shù)的發(fā)展為新興服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，使全球服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)朝著科技型， 知識(shí)型方向轉(zhuǎn)變。高附加值和新興的服務(wù)行業(yè)， 在國(guó)際服務(wù)貿(mào) 易中的比例越來(lái)越大。但是，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面仍然存在諸多不足的地方。 新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，以高附加值為特征的高科技服務(wù)相對(duì)落后，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍然處于一個(gè)不發(fā)達(dá)的階段。與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的比重極大，如旅游業(yè)、交 通運(yùn)輸業(yè)、建筑和其它勞

14、動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)。其服務(wù)貿(mào)易值達(dá)到服務(wù)貿(mào)易量的一半以上，這種發(fā)展趨勢(shì)，與當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易應(yīng)以高附加值、資金密集的大趨勢(shì)相違背。由于知識(shí)、技術(shù)等方面落后，并且伴隨著文化、體制的影響，高附加值和科技含量較高的保險(xiǎn)、金融、 咨詢(xún)、廣告、通訊等領(lǐng)域發(fā)展仍滯后。無(wú)法在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)較大的比重，這些都反映出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不合理。（二）服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力偏弱因?yàn)樵?jīng)我國(guó)長(zhǎng)期的重視制造業(yè)而輕視服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)時(shí)間處于比較封閉的環(huán)境中。貨物貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占 GDP勺比重一般在60隊(duì)上，中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占 GDP 比

15、重平均達(dá)到50%左右，而我國(guó)一直到2012年服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值占 GDP勺比重也僅為45%這些 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重還十分低。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要依賴(lài)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)嚴(yán)重落后會(huì)影響服務(wù)貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易總值占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總值的比重偏低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，并且具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)也多是一些以勞動(dòng)密集型為主的服務(wù)業(yè)，因此服務(wù)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力較差。為了研究服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，我們介紹了TC指數(shù)和RCA指數(shù)。TC指數(shù)是指競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)，也稱(chēng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，是指一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的差額 占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。TC指數(shù)大于零表明，該類(lèi)商品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，越接近1,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。TC指數(shù)

16、小于0,表明該貨物不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。RCA旨數(shù)是指顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，是通過(guò)計(jì)算一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)品出口占該國(guó)出口總值的份額與世界該種商品的出 口占世界出口總份額的比例。 利用RCA旨數(shù)來(lái)測(cè)定該國(guó)這一產(chǎn)品在國(guó)家出口格局中的地位和 國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。TC指數(shù)=+/-（貿(mào)易出口額-貿(mào)易進(jìn)口額）/進(jìn)出口貿(mào)易總額RCA旨數(shù)=（一國(guó)某商品出口額/該國(guó)出口總額）/ （世界該商品出口 /世界出口 總額）TC值RCA1意義>0.5>2.5該行業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力0.1 0.51.25 2.5該行業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力0 0.10.8 1.25該行業(yè)具有中等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力-0.4 00.1 0.8該行

17、業(yè)具有較弱的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力<-0.4<0.1該行業(yè)不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力由下圖，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占GDP勺比重可以看出，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)GDP總值總值中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)所占GDP勺比重。我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重（三）服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善，法律法規(guī)不健全當(dāng)前，我國(guó)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的機(jī)構(gòu)主要為商務(wù)部。服務(wù)管理機(jī)制存在諸多瑕疵，最主要表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易缺乏專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，中央和地方關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)在原則上存在矛盾。服務(wù)貿(mào)易的管理仍處于條塊分割的狀態(tài)，各有關(guān)職能部門(mén)多頭管理，交叉管理，各自為政的現(xiàn)象及其嚴(yán)重。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，

18、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是非常廣泛的，這需要一個(gè)國(guó)家的整體協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。但從目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的管理問(wèn)題，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易部門(mén)僅限于管理系統(tǒng)，有些部門(mén)甚至對(duì)直屬系統(tǒng)實(shí)行保護(hù)主義，由此造成的服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)異常突出，服務(wù)行業(yè)規(guī)模化程度低，而且，由于服務(wù)貿(mào)易的行政職員專(zhuān)業(yè)能力 不強(qiáng)對(duì)政策掌握不精不透造成了對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理效率低下。在法律法規(guī)方面，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的立法嚴(yán)重落后。雖然近年來(lái)頒布了許多與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，例如，海商法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法、廣告法、建筑法等，但是從整體來(lái)看，與 世界上其他商貿(mào)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法仍然嚴(yán)重落后，盡管已經(jīng)頒布一些關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)， 但是操作性

19、不強(qiáng)，比較空洞， 很多都是一些行政法規(guī)， 甚至有的行政法規(guī)與現(xiàn)行的法律想沖突，有的無(wú)法與國(guó)際法接軌。這些管理體制不完善，法律法規(guī)不健全的因素，都阻礙著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。（ 四）服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才匱乏我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才匱乏，特別是專(zhuān)業(yè)的高級(jí)人才更是不可求。服務(wù)貿(mào)易是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，需要的是智力上的比拼。從全球商貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)貿(mào)易正處于從勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。尤其是新興的服務(wù)行業(yè)和應(yīng)用型服務(wù)行業(yè)，更需要外向型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。雖然， 目前我國(guó)開(kāi)始對(duì)服務(wù)貿(mào)易有所重視，學(xué)校教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)都在進(jìn)行，甚至于一些學(xué)校特別針對(duì)于服務(wù)貿(mào)易開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)，增設(shè)了相關(guān)課程，但

20、是很多教育脫離實(shí)際，質(zhì)量不高， 重理論而忽略實(shí)踐。仍然無(wú)法適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)的需要。與此同時(shí)，我國(guó)大部分高精尖人才都聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣等地區(qū)。這就導(dǎo)致了在一些經(jīng)濟(jì)稍微落后，教育水平不是很高的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高精尖人才更是短缺，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是滯后，這也從一定程度上導(dǎo)致東西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡。（ 五）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境不完善服務(wù)貿(mào)易對(duì)外部的依賴(lài)性相當(dāng)高，這就是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易最大的區(qū)別。貨物貿(mào)易的發(fā)展主要依靠資金、土地和勞動(dòng)力，其對(duì)環(huán)境的依賴(lài)程度是很低的。但是服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展卻大不相同。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展所依賴(lài)的生產(chǎn)要素與貨物貿(mào)易恰好相反。服務(wù)貿(mào)易對(duì)資金和土地的要求不是很高，更有賴(lài)于完善

21、的法律制度和市場(chǎng)環(huán)境。外部環(huán)境的完善程度和法律法規(guī)的完善程度對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而這些服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必須因素恰恰是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)所欠缺的。由于很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易處于過(guò)度保護(hù)和壟斷狀態(tài)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻比較高，競(jìng)爭(zhēng)不是很充分等等。這些因素導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力缺乏和效率低下。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策研究（ 一）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。雖然在2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占 GDP勺比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，占 GDP勺比例達(dá)到46%但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量水平并不高。中國(guó)要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)服務(wù)行業(yè)的投入力度，提高服務(wù)

22、行業(yè)的發(fā)展水平。2011 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例分別為11.7%、 45.7%、 42.6%。由上述數(shù)據(jù)可見(jiàn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)一直低于工業(yè)。要加快發(fā)展我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，必須大力調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中的比重。中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，承接服務(wù)業(yè)在國(guó)際間的轉(zhuǎn)移。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)， 服務(wù)以外包的形式向全球蔓延，為了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的快速實(shí)現(xiàn)，中國(guó)必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，緊緊抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)。積極承接服務(wù)業(yè)國(guó)際間的轉(zhuǎn)移， 科學(xué)合理定位各經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，積極的融入全球服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈中， 提高中國(guó)服務(wù)

23、貿(mào)易的軟實(shí)力，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全方位參與國(guó)際分工和服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要通過(guò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶植政策引導(dǎo)資金和技術(shù)源源不斷地流向服務(wù)業(yè)，特別是要引導(dǎo)擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和雄厚的資本及管理經(jīng)驗(yàn)的外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè)。從而加快我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。在發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)的同時(shí)要要分階段有重點(diǎn)的發(fā)展高層次的技術(shù)人力資本密集型的服務(wù)行業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在提高勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上。并且， 國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)中部地區(qū)和西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，引進(jìn)更多的資金流向內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)業(yè)，對(duì)一些制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策做出調(diào)整，從而達(dá)到調(diào)整我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的作用。（ 二）保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)的

24、服務(wù)業(yè)特別是近年來(lái)新起的服務(wù)業(yè)總體上落后于世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，但在一些勞動(dòng)密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)仍具備一定的比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從資源稟賦分析，我國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)較明顯，地大物博，人口眾多，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富。劣勢(shì)方面主要是資本和技術(shù)的匱乏。從市場(chǎng)利益分析，我國(guó)的對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的勞動(dòng)密集型和資源密集型服務(wù)行業(yè)利潤(rùn)正在逐步下降，而市場(chǎng)準(zhǔn)入程度相對(duì)較低的技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)則能帶來(lái)較高的附加價(jià)值。因此我國(guó)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易向新型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的步伐。提升我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的科技含量， 促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向

25、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。這一系列的轉(zhuǎn)換可以為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（ 三）完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)政府應(yīng)該充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用來(lái)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。政府應(yīng)該發(fā)揮其在服務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控方面的管理優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要制定和完善服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。打破自己的自由意志，條塊分割的想象。要積極適應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)，妥善的處理各地區(qū)各部門(mén)壟斷的局面。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。在法律法規(guī)方面，盡管在近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相繼出臺(tái)了相關(guān)的法律和法規(guī)，但仍就存在著許多有瑕疵的地方。由于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史較短，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需要的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到滿(mǎn)足。政府要不斷修改和完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)政策， 建立不同層次，不同階段相互協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)以及切實(shí)可行的規(guī)章制度，并且在立法過(guò)程中要結(jié)合本國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況，使所立法律條理清晰，具有切實(shí)可操作性。 要逐步統(tǒng)一地方政府的法律法規(guī)，確保服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的一致性和協(xié)調(diào)性，政府要充分發(fā)揮其職能，完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。（ 四）加大人力資本投入，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化人才針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才匱乏現(xiàn)象，要求我國(guó)政府對(duì)此需采取一些相對(duì)應(yīng)的措施，培養(yǎng)更