供電裝備維修體系建設(shè)指導性意見--07-07-16

1、關(guān)于供電裝備維修保障體系建設(shè)指導性意見(運輸局裝備部)第六次提速調(diào)圖的全面實施，供電系統(tǒng)無論是在設(shè)備質(zhì)量管理，還是在人員素質(zhì)管理上面臨諸多新情況、新考驗，為強化供電裝備質(zhì)量管理，確保供電系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定，特制定供電裝備維修保障體系建設(shè)指導性意見。一、 供電系統(tǒng)目前面臨的嚴峻考驗我國既有線提速是在高速與重載、客車與貨車共線運行的基礎(chǔ)上實施的，難度和復雜程度遠大于其他國家，特別是接觸網(wǎng)導線高度同時滿足開行雙層集裝箱列車和高速動車組，技術(shù)標準為世界首創(chuàng)。確保第六次大提速安全的持續(xù)穩(wěn)定，對供電系統(tǒng)在裝備水平、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)標準、作業(yè)標準和人員素質(zhì)上提出了嚴峻考驗。1管理理念不適應我國供電設(shè)備特別是接觸

2、網(wǎng)既要滿足動車組時速200公里以上運行, 又要滿足雙層集裝箱運輸, 這是一個矛盾性的世界技術(shù)難題, 保持接觸網(wǎng)的平順性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性, 對于供電設(shè)備設(shè)計與運行維護提出嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的供電管理理念已遠遠不能滿足提速的要求, 必須提升供電設(shè)備管理理念，樹立供電設(shè)備“零故障”、“零缺陷”的管理理念，提高接觸網(wǎng)的設(shè)計與維修標準, 確保供電安全穩(wěn)定可靠。2供電設(shè)備源頭質(zhì)量不適應長期以來, 供電設(shè)備設(shè)計標準低、建設(shè)標準低、設(shè)備質(zhì)量差, 嚴重影響著供電設(shè)備的安全可靠性。已屬淘汰類型的少油開關(guān)在牽引變電所還大量使用, 不僅維護困難,還極易造成供電故障; 接觸網(wǎng)施工安裝未使用恒張力放線車, 施工人員直

3、接踩蹋接觸導線, 使接觸線產(chǎn)生硬彎、扭面、波浪彎等缺陷, 運營維護不易消除; 提速干線尚有部分機械分相未改造成錨段關(guān)節(jié)式分相, 造成結(jié)構(gòu)性硬點超標。3維修與檢測手段不適應弓網(wǎng)動態(tài)綜合檢測是掌握接觸網(wǎng)基本幾何參數(shù)和弓網(wǎng)受流質(zhì)量狀態(tài)的有效手段, 是接觸網(wǎng)施工質(zhì)量驗收和運行質(zhì)量狀態(tài)評定的重要依據(jù)。我國雖已開展多年試驗和研究工作, 并取得了一定經(jīng)驗, 但尚未形成成熟、統(tǒng)一、完整的檢測體系和評定標準, 特別是對200km/h及以上線路接觸網(wǎng)的動態(tài)綜合檢測, 缺乏成熟的檢測裝置和評定標準。接觸網(wǎng)檢修裝備在數(shù)量、功能上不能滿足接觸網(wǎng)天窗作業(yè)要求。目前, 大部分接觸網(wǎng)工區(qū)達不到1輛作業(yè)車的要求, 且大量是2軸

4、車, 功能單一,技術(shù)落后(有的路局要求作業(yè)車上線必須兩臺連掛), 速度低, 嚴重影響了接觸網(wǎng)檢修效率和質(zhì)量。4供電設(shè)備外界環(huán)境不適應接觸網(wǎng)設(shè)備露天布置，沒有冗余和備用，極易受到外界環(huán)境因素的侵擾而影響供電安全。今年以來，已發(fā)生多起因農(nóng)田塑料薄膜纏繞受電弓、風雨倒樹、交叉跨越斷線等造成的接觸網(wǎng)停電故障，嚴重干擾了運輸秩序，特別是危及動車組的運行安全。5勞動組織不適應接觸網(wǎng)的幾何參數(shù)是建立在線路數(shù)據(jù)基準上的結(jié)構(gòu)參數(shù), 客貨共線、貨運重載對線路的沖擊和影響大, 線路的養(yǎng)護維修頻繁, 接觸網(wǎng)的配合與調(diào)整也必須同步。傳統(tǒng)的以單個接觸網(wǎng)工區(qū)為主體的生產(chǎn)組織方式, 由于單兵作戰(zhàn)輔助人員多,有效作業(yè)人員少,

5、作業(yè)效率低, 已無法保證提速線路接觸網(wǎng)設(shè)備正常維修和全面受控。6人員素質(zhì)不適應 第六次大提速應用了大量新技術(shù)、新設(shè)備，相應制定、修訂了一系列規(guī)章、標準和辦法，大量新技術(shù)、新知識、新要求需要作業(yè)人員學習掌握，并熟練應用和落實。目前, 培訓機制尚未建立, 培訓制度不健全，培訓基地、師資力量不足，培訓教材不完善，落實規(guī)章不到位, 對照新圖的要求，人員素質(zhì)還有不小的差距。二、構(gòu)建供電裝備維修保障體系，確保供電裝備質(zhì)量持續(xù)安全穩(wěn)定 供電裝備維修保障體系建設(shè)的總體思路：牢固樹立供電設(shè)備“零缺陷”的管理理念，以供電設(shè)備“零故障”為目標，堅持“預防為主、修養(yǎng)并重”的方針，按照“周期檢測、狀態(tài)維修、壽命管理”的

6、原則，遵循精細化、機械化、集約化的檢修方式，依靠科技進步，積極采用新技術(shù)、新裝備，提升供電設(shè)備維修的技術(shù)標準和精準度，不斷提高供電設(shè)備運行的安全可靠性，確保供電裝備質(zhì)量持續(xù)安全穩(wěn)定 。 供電裝備維修保障體系建設(shè)包括以下六個方面內(nèi)容：1嚴密的規(guī)章制度體系。 學習借鑒國外發(fā)達國家高速鐵路成熟的經(jīng)驗，結(jié)合我國既有線200km/h及以上提速供電設(shè)備的實際出發(fā)，建立嚴密的技術(shù)標準和規(guī)章制度體系。(1)完善技術(shù)標準。堅持“零故障、“零缺陷”管理要求，進一步完善供電專業(yè)的設(shè)計、施工、產(chǎn)品制造、監(jiān)督檢驗標準，保證上線產(chǎn)品質(zhì)量良好、新線建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良；建立動、靜態(tài)檢測和監(jiān)控質(zhì)量標準，形成科學的檢測指標和評定標準體

7、系；落實供電設(shè)備檢修作業(yè)標準，確保日常養(yǎng)護和檢修質(zhì)量可控。(2)健全管理規(guī)章。根據(jù)第六次大提速以來供電設(shè)備的變化規(guī)律和運營維護經(jīng)驗，以200km/h及以上既有線提速設(shè)備為重點，供電專業(yè)各項規(guī)章進行全面修訂完善，確保管理規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性和嚴密性。2穩(wěn)定的設(shè)備質(zhì)量體系（1）嚴把設(shè)備的質(zhì)量源頭。一是嚴把設(shè)備入門關(guān)。依據(jù)鐵道部15號部令，建立健全供電設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)管理和市場準入管理制度，做好供電專用設(shè)備器材的生產(chǎn)企業(yè)認定，確保供電設(shè)備技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良；二是嚴把建設(shè)施工關(guān)。積極發(fā)揮檢驗驗收和施工監(jiān)理部門的作用，對工程施工實行全過程監(jiān)督，認真落實施工規(guī)范，；嚴格按照驗收程序和運用標準進行交接驗收，確保

8、工程質(zhì)量達標；三是嚴格質(zhì)量責任追究。對經(jīng)鐵道部許可、認證、準入的供電設(shè)備實施動態(tài)監(jiān)管，推行設(shè)備質(zhì)量終身保證制度、產(chǎn)品召回制度和經(jīng)濟處罰制度，禁止不合格的產(chǎn)品進入鐵路市場；對工程項目實行質(zhì)量期保證制度，施工單位負責質(zhì)保期內(nèi)的供電缺陷消除， 確保工程質(zhì)量滿足運營要求。(2)加快設(shè)備更新改造。適應供電專業(yè)裝備現(xiàn)代化發(fā)展要求，按照新的設(shè)計規(guī)范和產(chǎn)品制造標準，加快淘汰落后設(shè)備，提高供電裝備的安全性、可靠性、穩(wěn)定性。(3)徹底整治供電外部環(huán)境。通過調(diào)查,摸清影響供電設(shè)備正常運行的外部環(huán)境因素, 采取切實可行的措施, 避免外部環(huán)境對供電設(shè)備的侵擾。一是解決交叉跨越斷線問題, 10kV及以下跨越線要限期改為地

9、下穿越，不運行的進行拆除；對35kV及以上跨越要全面調(diào)查摸底，與產(chǎn)權(quán)單位和維修單位加強溝通，采取有效的防護措施，簽定安全責任協(xié)議。二是對鐵路跨線橋和隧道口處接觸網(wǎng)采取防護措施,對鐵路跨線橋和隧道出口處兩側(cè)各10米（跨線橋和隧道口內(nèi)各5米）范圍內(nèi)的承力索采取絕緣防護措施。三是對農(nóng)田薄膜進行防護和清理, 對侵限樹木進行砍伐和修剪。四是加強道口防護,道口兩側(cè)的支柱加裝防護樁或水泥墩, 限界門兩側(cè)的立柱采用鋼支柱, 橫梁具備足夠的強度以抵御外界的沖擊。3科學的檢測監(jiān)控體系（1）完善靜態(tài)檢測制度。根據(jù)供電設(shè)備的變化規(guī)律，進一步優(yōu)化靜態(tài)檢測的內(nèi)容、方法和周期，積極推廣應用先進的檢測工具、儀器，及時掌握設(shè)備

10、技術(shù)狀態(tài)。（2）完善動態(tài)檢測制度。充分利用車載弓網(wǎng)檢測裝置、綜合檢測車、綜合檢測動車組等各類檢測資源，統(tǒng)一檢測數(shù)據(jù)的檢測標準和質(zhì)量評定標準，優(yōu)化檢測內(nèi)容和周期，完善提速干線供電設(shè)備動態(tài)檢測網(wǎng)絡。（3）完善遠動監(jiān)控制度。積極用好、維護好供電遠動，完善供電遠動功能，發(fā)揮供電遠動的作用。變電所實現(xiàn)綜合自動化、遠動控制和視頻監(jiān)控，供電段設(shè)置遠動復視系統(tǒng)，鐵路局實現(xiàn)供電、電力遠動系統(tǒng)合并，集中統(tǒng)一指揮供電、電力設(shè)備的運行。（4）完善信息處理制度。加快建設(shè)供電信息管理系統(tǒng)，建成部、局、段直至車間的計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)動、靜態(tài)檢測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡傳輸和數(shù)據(jù)庫管理。加強檢測信息的處理，形成部、局、段三級綜合管理機制，建

11、立供電專業(yè)質(zhì)量綜合檢測與評估系統(tǒng)，對弓網(wǎng)綜合檢測數(shù)據(jù)要趟趟下載、每天分析，確保安全問題和隱患及時發(fā)現(xiàn)并處置。4完善的設(shè)備檢修體系。遵循精細化、機械化、集約化的檢修理念，積極開展勞動組織、維修方式、作業(yè)手段等方面的探索與實踐，全面提高綜合維修能力。（1）創(chuàng)新維修方式。適應第六次提速調(diào)圖天窗修的特點，進一步完善天窗修制度，全面落實綜合天窗修，規(guī)范天窗修項目，改進天窗修作業(yè)方式，加強專業(yè)間維修作業(yè)協(xié)調(diào)，提高綜合天窗利用效率。 （2）改進維修手段。積極采用先進的供電設(shè)備精密檢測儀器和檢修機具，提高維修作業(yè)的精準度和作業(yè)效率。恒張力架線車配備到段，綜合檢修作業(yè)車配備到工區(qū)，時速200公里及以上區(qū)段的接觸

12、網(wǎng)車間配備快速多功能作業(yè)車；接觸網(wǎng)工區(qū)配備接觸網(wǎng)精密檢測儀器和便捷、高效的檢修工具；加強夜間天窗維修作業(yè)，解決好照明、防護、通訊、交通、安全監(jiān)控和質(zhì)量卡控問題。（3）優(yōu)化勞動組織。適應第六次大提速供電設(shè)備維修特點，積極探索并推行供電設(shè)備維修勞動組織的改革。建立以車間為集中修主體、工區(qū)為值班、巡視、檢測為主體的供電維修新體制，全面強化供電設(shè)備的預防性檢測和針對性維修，確保供電設(shè)備運行質(zhì)量和安全可控。（4）加強重點整修。結(jié)合動車組綜合檢測列車的檢測數(shù)據(jù)，對供電設(shè)備缺陷和故障進行全面整治。認真開展對硬點、一跨內(nèi)高差超標的缺陷消除，加強重點區(qū)段、重要部位、重要零部件的日常檢查和重點維修，確保列車運行安

13、全，特別是動車組運行的絕對安全。5快速的故障搶修體系高速度、高密度地開行時速200公里及以上動車組，一旦發(fā)生供電故障特別是接觸網(wǎng)故障，影響范圍大，搶修時間長，嚴重影響運輸，因此，建立快速故障搶修體系更為迫切。（1）健全高效的供電調(diào)度管理體系。確立各級電調(diào)應急指揮的主體地位，加強領(lǐng)導，明確分工，落實責任，保證適應提速安全新要求。（2）完善供電設(shè)備搶修預案。積極推廣采用故障搶修支持系統(tǒng)，為故障處理輔助決策提供支持，縮短故障搶修時間，減少故障造成的損失。（3）提高供電設(shè)備故障快速搶修能力，供電段、車間配備先進的搶修機具、充足的搶修材料、快速的交通工具，強化值班制度，集中調(diào)度指揮。6可靠的人才保障體系（1）強化職工培訓，提高隊伍素質(zhì)。建立脫產(chǎn)培訓制度，實行職工定期培訓，提高職