HSE基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)

1、國(guó)電中國(guó)石化寧夏能源化工有限公司HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)國(guó)電中國(guó)石化寧夏能源化工有限公司HSE體系辦二一三年四月前 言建設(shè)和推進(jìn)HSE管理體系是國(guó)電中國(guó)石化寧夏能源化工有限公司建設(shè)“一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)園”宏偉實(shí)踐中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是公司積極推進(jìn)健康、安全與環(huán)境（HSE）管理科學(xué)化、規(guī)范化，夯實(shí)HSE基礎(chǔ)、改進(jìn)公司HSE工作、全面提升公司HSE水平和員工意識(shí)的難得機(jī)遇。公司全體員工要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)任務(wù)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)HSE管理體系相關(guān)知識(shí)的宣貫力度，努力營(yíng)造全員參與的HSE文化氛圍，著力于“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)一流“煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園 ”而努力。為方便廣大員

2、工學(xué)習(xí)和掌握HSE管理體系相關(guān)知識(shí)，公司HSE體系辦整理編寫了本手冊(cè)。由于時(shí)間有限，加之HSE體系正在建設(shè)過(guò)程中，部分內(nèi)容還需進(jìn)一步完善。歡迎廣大員工結(jié)合自身實(shí)踐，對(duì)手冊(cè)內(nèi)容提出補(bǔ)充或修改意見(jiàn)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全體員工的不懈努力，公司HSE管理體系建設(shè)工作定能取得圓滿成功！HSE體系辦 二一三年四月編委會(huì)主 任：何文忠副主任：呂國(guó)強(qiáng)主 編：張士霞副主編：楊 峰 孫 輝策 劃：欒德剛編 委：黃立鵬 鄭國(guó)強(qiáng) 邢 菁 張 波 周昆睿 目 錄第一章 HSE管理體系概念1第二章 HSE管理體系發(fā)展歷程1第三章 HSE管理體系建設(shè)的作用和意義2第一節(jié) 概 述2 第二節(jié) HSE體系建設(shè)對(duì)企業(yè)的意義3第四章 建

3、立實(shí)施HSE管理體系的基本步驟4第五章 HSE管理理念和要求5第一節(jié) HSE管理三大理念5第二節(jié) 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司HSE理念7第三節(jié) 中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE要求8第六章 中國(guó)石化管理體系8第一節(jié) 中國(guó)石化HSE管理體系要素8第二節(jié) 中國(guó)石化HSE管理體系要素相互關(guān)系9第七章 HSE相關(guān)名詞解釋14第八章 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常識(shí)16第九章 重大危險(xiǎn)源常識(shí)17第十章 危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）常識(shí)18第十一章 公司HSE管理體系建設(shè)的基本情況20第一節(jié) 總 述20第二節(jié) HSE體系文件21第三節(jié) 危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)21第四節(jié) HSE文化建設(shè)22第十二章 結(jié)束語(yǔ)23第一章 HSE管理體系概念

4、HSE管理體系是實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)的機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的先進(jìn)管理模式。HSE管理體系是三位一體的管理體系。H（Health:健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保

5、持一種完好的狀態(tài)；S（Safety:安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（Environment:環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。第二章 HSE管理體系發(fā)展歷程一、HSE管理體系的開(kāi)端1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（Enhance Safety Management）的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上形成手冊(cè)，以文件的形式

6、確定下來(lái)，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。二、HSE管理體系的開(kāi)創(chuàng)發(fā)展期80年代后期，國(guó)際上的幾次重大事故對(duì)安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動(dòng)作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火、1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故、1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注。大家都深深認(rèn)識(shí)到石油化工作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效、更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大型石油化工公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司，在1990

7、年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92-01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。三、HSE管理體系的蓬勃發(fā)展期1994年，油氣開(kāi)發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開(kāi)，由于這次會(huì)議由SPE（石油工程師學(xué)會(huì)）發(fā)起，并得到IPICA（國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG（美國(guó)石油地質(zhì)學(xué)家協(xié)會(huì)）的支持，影響面很大，全球各大石油化工公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690石油和天

8、然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。四、HSE管理體系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，未來(lái)的HSE管理體系有如下幾方面的發(fā)展趨向：（一）世界各國(guó)石油化工公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理成為世界性的潮流與主題，建立和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系將成為國(guó)際石油化工公司HSE管理的大趨勢(shì)；（二）作為管理核心的以人為本的思想得到充分的體現(xiàn)；（三）HSE管理體系的審核向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)；（四）世界各國(guó)的環(huán)境立法更加系統(tǒng)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。第三章 HSE管理體系建設(shè)的作用和意義第一節(jié) 概 述現(xiàn)代企業(yè)的安全管

9、理，是以HSE管理體系為基礎(chǔ)和“人本”文化為靈魂的一項(xiàng)綜合性管理工程。在現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系工程中，HSE管理體系為企業(yè)的“人本”文化提供了重要的技術(shù)支撐和前提；同時(shí)，企業(yè)的“人本”文化也為HSE管理體系的規(guī)范高效運(yùn)行提供了活力和真正的“安全”保障。在推行HSE管理體系過(guò)程中，應(yīng)將其先進(jìn)的管理方法、管理理念、管理思想，通過(guò)消化、融合、吸收，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，形成一套適應(yīng)性強(qiáng)、特色鮮明的企業(yè)安全文化，并逐步滲透到企業(yè)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的跨越。從而使HSE管理理念深入人心，為達(dá)到“自我要求、自我約束、自我管理”的境界奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)就是企業(yè)“人本”與

10、HSE體系建設(shè)有機(jī)就結(jié)合的過(guò)程，使“安全”的人本文化成為HSE體系的真正操作者。企業(yè)在充分吸收HSE先進(jìn)理念、科學(xué)內(nèi)涵以及豐富的營(yíng)養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新企業(yè)的“人本”文化，使企業(yè)的安全文化在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其越來(lái)越重要的作用，從而促進(jìn)HSE體系的有效運(yùn)行。第二節(jié) HSE體系建設(shè)對(duì)企業(yè)的意義一、建立HSE管理體系，是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要，我國(guó)提出了國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石油化工業(yè)的發(fā)展，這就要求必須建立和實(shí)施符合我國(guó)法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行全過(guò)程的HSE控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)

11、的需要，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、實(shí)施HSE管理體系，可促進(jìn)石油化工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)自從國(guó)際上一些大型的石油化工公司實(shí)施HSE管理以來(lái)，國(guó)際石油化工行業(yè)對(duì)石油化工石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實(shí)行HSE管理的企業(yè)將在對(duì)外合作中受到限制。實(shí)施HSE管理，可以促進(jìn)我們的管理與國(guó)際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，為產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。三、實(shí)施HSE管理體系，可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源與已往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范不同，HSE管理體系摒棄了傳統(tǒng)的事后管理與處理的做法，采取積極的預(yù)防措施，將HSE管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中。污染物、安全事故、生產(chǎn)性疾?。?/p>

12、職業(yè)病）的產(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術(shù)運(yùn)作、工藝的設(shè)計(jì)或生產(chǎn)控制不良造成的，通過(guò)實(shí)施HSE管理，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的整體控制，建立一整套管理體系，可以有效降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低能耗，減少事故、環(huán)境治理、廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。四、實(shí)施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生歷年來(lái)，石油化工企業(yè)的各類安全事故，污染事故時(shí)有發(fā)生，例如：交通事故、火災(zāi)、油井失控、觸電、機(jī)械傷害、高空墜落、環(huán)境污染等。大多數(shù)事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起的，這些事實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)安全意識(shí)和環(huán)境意識(shí)是至關(guān)重要的。實(shí)施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力，

13、盡最大努力避免事故的發(fā)生。在事故發(fā)生時(shí)，通過(guò)有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，影響和損失降低到最低限度。五、實(shí)施HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境和健康管理水平推行HSE管理體系管理，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系，加強(qiáng)HSE方面的教育培訓(xùn)，提高重視程度，引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)，加強(qiáng)審核和評(píng)審，使企業(yè)在滿足安全、環(huán)境和工業(yè)衛(wèi)生法要求、健全管理機(jī)制、改進(jìn)管理質(zhì)量、提高運(yùn)營(yíng)效益等方面建立全新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一體化的管理體系，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。六、實(shí)施HSE管理體系，可改善企業(yè)形象，提高綜合效益隨著人們生活水平的提高，HSE意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)接連

14、發(fā)生事故，既造成企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失，又會(huì)造成環(huán)境污染，給人們留下技術(shù)落后、生產(chǎn)與管理水平低劣的印象，以致惡化與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，給企業(yè)的活動(dòng)造成許多困難。企業(yè)實(shí)施HSE管理，通過(guò)提高HSE管理質(zhì)量，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，可以大大減少用于處理事故的開(kāi)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而滿足員工、社會(huì)對(duì)HSE的要求，又能改善企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣就使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)地結(jié)合在一起。第四章 建立實(shí)施HSE管理體系的基本步驟一、制定適宜的HSE方針；二、識(shí)別其過(guò)去、當(dāng)前、將來(lái)或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)其中的重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源；三、識(shí)別適用的法律法規(guī)和其

15、它要求；四、制定適宜的HSE目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；五、建立組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)和權(quán)限、提供資源及文件以實(shí)施HSE方針實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；六、開(kāi)展策劃、控制、監(jiān)測(cè)、審核和評(píng)審活動(dòng)、采取糾正措施和預(yù)防措施以確保HSE方針的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的適宜性、有效性。關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)公司的HSE方針?biāo)谕慕Y(jié)果；實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；檢查：根據(jù)承諾、方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系績(jī)效。第五章 HSE管理理念和要求第一節(jié) HSE管理三大理念一、有感領(lǐng)導(dǎo)（一）有感領(lǐng)導(dǎo)的含義是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足本崗

16、位職責(zé)、管理權(quán)限和工作業(yè)務(wù)，以自己的言行展現(xiàn)對(duì)健康、安全與環(huán)境工作的重視，讓員工真正聽(tīng)到、看到和感受到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心員工安全、高標(biāo)準(zhǔn)踐行HSE價(jià)值觀，引領(lǐng)員工共同做好健康、安全與環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)行為。（二）為什么要做到有感領(lǐng)導(dǎo)1.安全管理是一個(gè)自上而下的過(guò)程，高層領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的承諾、領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力從根本上決定了安全工作的成功；2.安全文化實(shí)際上就是“一把手”文化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，是履行自身HSE職責(zé)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建HSE文化的一個(gè)重要部分；3.上行下效，領(lǐng)導(dǎo)的最低標(biāo)準(zhǔn)就是員工的最高要求。（三）如何做到有感領(lǐng)導(dǎo)從思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度、管理方法和個(gè)人行為四個(gè)方面，通過(guò)以身作則、親歷親為、率先垂

17、范體現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立以下HSE理念：1.安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本；2.安全環(huán)保是企業(yè)的核心價(jià)值；3.一切事故都是可以避免的。七個(gè)帶頭：1.帶頭宣貫HSE觀念；2.帶頭以身作則遵守HSE規(guī)章制度；3.帶頭制定和實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；4.帶頭開(kāi)展HSE審核；5.帶頭講授安全課；6.帶頭開(kāi)展危害因素辨識(shí)；7.帶頭開(kāi)展HSE經(jīng)驗(yàn)分享。四個(gè)親自：1.親自研究制定HSE工作計(jì)劃；2.親自抓HSE責(zé)任制落實(shí)；3.親自抓隱患的整改；4.親自到安全聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)。二、直線責(zé)任（一）直線責(zé)任的涵義是指賦予公司和各單位兩級(jí)機(jī)關(guān)部門對(duì)主管業(yè)務(wù)和主管單位的健康、安全與環(huán)境管理職責(zé)，以及應(yīng)承擔(dān)的健

18、康、安全與環(huán)境責(zé)任。是落實(shí)HSE管理體系“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”要素的具體體現(xiàn)。（二）為什么要落實(shí)直線責(zé)任1.“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”安全管理原則沒(méi)有真正落實(shí)；2.安全管理剝離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外，安全被寄予專職人員幫著“看好”安全；3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的安全意識(shí)和管理技能逐漸喪失，安全人員則越來(lái)越脫離生產(chǎn)；4.事故沒(méi)有隨著安全部門的壯大而減少或杜絕。（三）如何落實(shí)直線責(zé)任1.各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)是否清楚自己應(yīng)負(fù)的HSE責(zé)任；2.是否清楚自己主管業(yè)務(wù)的HSE風(fēng)險(xiǎn)；3.是否定期聽(tīng)取自己主管業(yè)務(wù)的HSE工作匯報(bào)；4.是否清楚主管業(yè)務(wù)存在的安全隱患、整改和安全措施情況；5.是否對(duì)下屬進(jìn)行了HSE責(zé)任落實(shí)情況考核；6.所有的考

19、核是否真正與個(gè)人利益掛鉤兌現(xiàn)；7.完善各職能部門和管理崗位的HSE職責(zé)；8.職能部門人員制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；9.職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與行為安全審核；10.各級(jí)管理者對(duì)其直接下屬進(jìn)行HSE培訓(xùn)；11.建立落實(shí)直線責(zé)任逐級(jí)考核制度。三、屬地管理(一)屬地管理的涵義是指各崗位員工按照崗位職責(zé)范圍，對(duì)本崗位工作以及轄區(qū)內(nèi)的人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)、場(chǎng)地等健康、安全與環(huán)境的管理。是落實(shí)HSE管理體系“組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)”要素的具體體現(xiàn)。(二)為什么要實(shí)施屬地管理1.傳統(tǒng)的安全管理靠安全人員“警察抓小偷”式管理，效果不明顯；2.安全需要全員參與，安全職責(zé)必須明確，必須落實(shí)到全員，尤其是基層員工，員工的直接參與是安

20、全管理成敗的關(guān)鍵；3.屬地管理是落實(shí)安全職責(zé)的有效方法，是崗位責(zé)任制這種優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和延伸；4.實(shí)施屬地管理，可以樹立員工“安全是我的責(zé)任”的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“我要安全”到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，安全管理才能落到實(shí)處。（三）落實(shí)屬地管理的作用1.通過(guò)屬地管理，確保每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域、每臺(tái)設(shè)備、每次作業(yè)都有明確的屬地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保證了安全管理無(wú)空白；2.實(shí)現(xiàn)了HSE管理由“全員參與”向“全員有責(zé)”的轉(zhuǎn)變；3.提升了基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理水平，避免了各類事故事件的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第二節(jié) 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司HSE理念安全理念：安全第一、生命至上安全第一，就是貫徹落實(shí)“安全第

21、一，預(yù)防為主”的方針，把安全作為做好一切工作的基礎(chǔ)，確保人身安全，確保生產(chǎn)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。生命至上，就是要尊重生命、珍惜生命，以安全生產(chǎn)保障員工的身體健康和家庭幸福，讓員工感受到生命的意義和工作的快樂(lè)。第三節(jié) 中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE要求一、HSE方針安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。二、HSE目標(biāo)追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。三、HSE責(zé)任工作中須采取必要措施，最大限度的減少安全事故，最大限度的減少生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的損害，最大限度的減少工作和工作環(huán)境對(duì)身體健康造成的傷害。第六章 中國(guó)石化管

22、理體系第一節(jié) 中國(guó)石化HSE管理體系要素HSE管理體系主 要 內(nèi) 容領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任自上而下的承諾，建立HSE保障體系。發(fā)展HSE企業(yè)文化；確立HSE管理的意圖、行為準(zhǔn)則，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康一體化管理。組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)資源和文件控制建立健全HSE管理組織，落實(shí)職責(zé)，合理配置人、財(cái)、物力資源，完善安全、環(huán)境與健康管理體系文件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患管理識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，采取控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可承受的程度。承包商和供應(yīng)商管理制定資格預(yù)審選用標(biāo)準(zhǔn)，控制作業(yè)活動(dòng)及物資流通風(fēng)險(xiǎn)。裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)落實(shí)“三同時(shí)”制度，避免新增隱患，做到本質(zhì)安全。運(yùn)行和維修建立運(yùn)

23、行和維修管理程序（制度），消除作業(yè)活動(dòng)的不安全行為，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。變更管理和應(yīng)急管理實(shí)施變更管理，防范變更管理失控；制定應(yīng)急預(yù)案，降低突發(fā)事故的損失。檢查和監(jiān)督建立檢查和監(jiān)督機(jī)制，確保HSE管理體系有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)HSE方針、目標(biāo)。事故處理和預(yù)防完善事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序（制度），確認(rèn)事故發(fā)生原因，依法處理事故責(zé)任人；制定預(yù)防措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)測(cè)量HSE管理體系運(yùn)行的有效性和適宜性，定期評(píng)審并持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。 第二節(jié) 中國(guó)石化HSE管理體系要素相互關(guān)系一、HSE管理體系要素間的邏輯關(guān)系組織實(shí)施HSE管理體系的目的是辨識(shí)公司內(nèi)部存在的危害和環(huán)境因素,控制危害

24、和環(huán)境因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而避免或減少事故的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)控制主要通過(guò)兩個(gè)步驟來(lái)實(shí)現(xiàn),對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實(shí)施,來(lái)降低其風(fēng)險(xiǎn);所有需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)都要通過(guò)運(yùn)行控制和維護(hù)使其得到控制。HSE風(fēng)險(xiǎn)是否按要求得到有效的控制,還需要通過(guò)不斷的檢查、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估對(duì)其進(jìn)行檢查,從而保證HSE風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。由危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別和影響評(píng)價(jià),目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案,運(yùn)行控制和維護(hù),檢查、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估為主線,其他要素圍繞這條主線展開(kāi),起到支撐、指導(dǎo)、控制這條主線的作用。中國(guó)石化HSE十大要素關(guān)系詳見(jiàn)下圖：二、危害和環(huán)境因素是HSE管理體系的管理核心HSE管理的目的應(yīng)

25、是控制事故的發(fā)生,導(dǎo)致事故發(fā)生的根源是危害和不良環(huán)境因素,要想控制事故的發(fā)生,必須首先進(jìn)行危害識(shí)別和環(huán)境因素識(shí)別,控制危害和不良環(huán)境因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),所以危害和環(huán)境因素是HSE管理的核心。圍繞危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別和影響評(píng)價(jià),來(lái)確定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案,實(shí)施運(yùn)行控制和維護(hù),檢查落實(shí)完成情況和遵守情況。這樣HSE管理要素依次展開(kāi),每個(gè)要素要求的設(shè)立都是為了控制危害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。體系的不斷持續(xù)改進(jìn),根本目的就是風(fēng)險(xiǎn)控制程度的不斷提高。三、HSE管理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的功能在Q/SHS0001.1-2001前言中提到標(biāo)準(zhǔn)的建立是為消除和減輕石油化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

26、和危害,保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)生態(tài)環(huán)境。這種需要不是通過(guò)一種簡(jiǎn)單的合同、投訴形式向公司傳達(dá)的,而多是以政府法律法規(guī)要求的形式表達(dá)出來(lái)。HSE管理體系中,與HSE相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求貫穿始終。HSE方針中要體現(xiàn)對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾。危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別和影響評(píng)價(jià)的一個(gè)重要依據(jù)就是有關(guān)法律法規(guī)和其他要求。體系中法律法規(guī)及其他要求的要素中,要求建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其要求的程序,確保遵守法規(guī)。HSE目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案的建立要考慮法律法規(guī)和其他要求。運(yùn)行控制和維護(hù)、應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)控制HSE風(fēng)險(xiǎn)要求的重要途徑。檢查和糾正措施中要求定期評(píng)

27、價(jià)對(duì)HSE法律法規(guī)和其他要求的遵循情況,對(duì)不符合要求的問(wèn)題采取糾正和預(yù)防措施。管理評(píng)審中要考察HSE法律法規(guī)的發(fā)展,從而調(diào)整、改善體系,使其達(dá)到充分、適用和有效。有效的HSE管理體系運(yùn)行是以法規(guī)為最低要求不斷持續(xù)改進(jìn)。四、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑HSE目標(biāo)、指標(biāo)是公司為將內(nèi)部危害所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降低至某種程度而制定的,管理方案是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)、指標(biāo)的計(jì)劃方案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,考慮法律、法規(guī)及其他要求,考慮技術(shù)方案,財(cái)務(wù)、生產(chǎn)及商業(yè)要求,相關(guān)方的觀點(diǎn),過(guò)去所建立目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,過(guò)去所發(fā)生的事故、事件及不符合記錄,管理評(píng)審的結(jié)果,制定其HSE目標(biāo)、指標(biāo)。這種目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)質(zhì)上就

28、是要求公司盡可能降低HSE風(fēng)險(xiǎn)。在制定出目標(biāo)、指標(biāo)的基礎(chǔ)上,通過(guò)管理方案的實(shí)施,降低職業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn),取得HSE績(jī)效,使HSE狀況得到改進(jìn),在HSE管理體系運(yùn)行的PDCA循環(huán)中不斷地去實(shí)施,從而使HSE績(jī)效達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。五、運(yùn)行控制和維護(hù)是控制其風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟 體系中運(yùn)行控制和維護(hù)條款要求,公司制定危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)程序（制度）,用于識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行、活動(dòng)及設(shè)備(設(shè)施)。針對(duì)這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)進(jìn)行規(guī)劃,確保他們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行。這就保證了給公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)及可能導(dǎo)致事故的危害都屬于受控狀態(tài)。HSE管理體系中的運(yùn)行控制相關(guān)程序（制度）,嚴(yán)格規(guī)定了公司活動(dòng)中的

29、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)是避免事故發(fā)生的保障條件。對(duì)于一個(gè)公司,運(yùn)行控制程序（制度）是控制其風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)性文件，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 六、監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)體系起到保障作用 體系通過(guò)檢查與糾正措施和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我完善。其中檢查和監(jiān)督、事故處理和預(yù)防，審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)這3個(gè)條款形成比較嚴(yán)密的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制。第一級(jí)監(jiān)控，在上述條款中，包含著公司的HSE日常檢查和目標(biāo)指標(biāo)、法律法規(guī)遵循情況的監(jiān)控，以及事故、不符合的監(jiān)控和調(diào)查處理。對(duì)上述監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)解決。 第二級(jí)監(jiān)控，通過(guò)公司的HSE管理者代表組織公司內(nèi)部審核，內(nèi)審員得到充分授權(quán)后，將對(duì)公司的HSE管理體系運(yùn)行情況做出評(píng)價(jià)，判定公司的H

30、SE體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)審是集中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并集中解決的一種有效手段。第三級(jí)監(jiān)控，管理評(píng)審是由最高管理者組織進(jìn)行的，將一些管理層解決不了的問(wèn)題，關(guān)系公司大政方針的問(wèn)題集中在一起由決策層加以解決。三級(jí)監(jiān)控措施不是各自獨(dú)立的，在監(jiān)控的內(nèi)容上有所交叉，互為補(bǔ)充，構(gòu)成了完整的監(jiān)控機(jī)制，以保證HSE體系的持續(xù)使用、充分和有效。七、明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及資源是實(shí)施HSE管理體系的必要前提HSE管理體系的建立、運(yùn)行均是圍繞組織機(jī)構(gòu)，以其各自的職能和層次展開(kāi)。明確各組織職能與層次間的相互關(guān)系，規(guī)定其作用、職責(zé)與權(quán)限，是HSE管理體系建立與運(yùn)行的前提條件和有力保障。在HSE管理體系的實(shí)際運(yùn)行中，結(jié)構(gòu)的合理可靠、職責(zé)的

31、明確、資源的充分保障是體系運(yùn)行的必要條件。同時(shí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的每一要素要求都有賴于相關(guān)責(zé)權(quán)人員的參與和執(zhí)行，有賴于相關(guān)資源的充分保障。這樣，HSE管理體系的建立與保持就將上至最高管理者下至員工聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)了全面系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理特色。八、其他HSE管理體系要素的作用 HSE管理體系的各個(gè)要素各有其功能，都是管理系統(tǒng)中不可缺少的。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)確認(rèn)的隱患及問(wèn)題進(jìn)行有計(jì)劃的治理和改善，使危害降低或消除，使HSE目標(biāo)有效地完成。承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)HSE業(yè)績(jī)十分重要，公司建立程序用于評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。搞好HSE管理工作，需要公司的全體人員具備一定意識(shí)和相

32、應(yīng)的能力。實(shí)施HSE管理體系需要全體人員積極參與，而這要建立在每個(gè)成員都意識(shí)到積極參與HSE管理重要性的基礎(chǔ)上。同時(shí)，要使體系能夠成功建立和運(yùn)行，每個(gè)員工都要具備完成工作任務(wù)的能力。上述的意識(shí)和能力需要通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和經(jīng)歷獲得。HSE管理體系由公司的內(nèi)部因素組成，存在外部環(huán)境中。因此，有關(guān)HSE管理體系的公司內(nèi)、外部信息交流是體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素。HSE管理的直接受益對(duì)象是公司內(nèi)部的員工，公司在內(nèi)部信息交流的一個(gè)十分重要的方面就是與內(nèi)部員工的協(xié)商。只有對(duì)HSE管理體系所展開(kāi)的要素進(jìn)行必要的文件描述，才能使得按照標(biāo)準(zhǔn)建立的HSE管理體系具有實(shí)際的可操作性。體系文件一旦形成，便在公司內(nèi)部產(chǎn)生了法

33、規(guī)效應(yīng)。有效的文件和資料控制保證體系的有效運(yùn)行。 記錄是保證管理體系具有可追溯性及可驗(yàn)證性的一個(gè)重要方面。第七章 HSE相關(guān)名詞解釋一、危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。二、事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。三、事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的事情。四、事故預(yù)防采用技術(shù)和管理等措施以避免事故的發(fā)生。五、安全免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。六、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷過(guò)程。八、可容許風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)企業(yè)的法律義務(wù)和健康、安全與環(huán)境方針已降至可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。九、危險(xiǎn)

34、源可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。注:重大危險(xiǎn)源是指具有或能夠產(chǎn)生重大危害的危險(xiǎn)源。十、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)就是確定什么情況能發(fā)生、它為什么能發(fā)生（發(fā)生原因）和怎樣發(fā)生（發(fā)生后果）的過(guò)程。十一、HAZOP分析HAZOP（Hazard and Operability Analysis,危險(xiǎn)與可操作分析）分析方法是一種用于辨識(shí)設(shè)計(jì)缺陷、工藝過(guò)程危害及操作性問(wèn)題的結(jié)構(gòu)化分析方法，方法的本質(zhì)就是通過(guò)系列的會(huì)議對(duì)工藝圖紙和操作規(guī)程進(jìn)行分析。十二、職業(yè)病指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其它職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)因素引起的疾病。十三、環(huán)境企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的外部存在,包括空氣、

35、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及他們之間的相互關(guān)系。十四、環(huán)境因素一個(gè)企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。十五、環(huán)境影響全部或部分地由企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。十六、污染預(yù)防為了降低有害的環(huán)境影響而采用或綜合采用過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。十七、預(yù)防措施為消除潛在不符合原因所采取的措施。十八、糾正 消除以發(fā)現(xiàn)的不符合。十九、糾正措施 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。二十、不符合未滿足要求（任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

36、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差）。二十一、健康、安全與環(huán)境方針企業(yè)對(duì)其健康、安全與環(huán)境績(jī)效的意圖與原則的聲明。二十二、健康、安全與環(huán)境指標(biāo)直接來(lái)自健康、安全與環(huán)境目標(biāo)或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的健康、安全與環(huán)境績(jī)效要求（準(zhǔn)則），它們可適用于企業(yè)或其局部，如可行應(yīng)予以量化。二十三、相關(guān)方關(guān)注企業(yè)的健康、安全與環(huán)境績(jī)效或受其績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。二十四、持續(xù)改進(jìn)為改進(jìn)健康、安全與環(huán)境總體績(jī)效，根據(jù)健康、安全與環(huán)境方針，企業(yè)不斷強(qiáng)化健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程。第八章 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常識(shí)一、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮所有的活動(dòng)、物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理。包括：（一）常規(guī)

37、和非常規(guī)活動(dòng)；（二）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員，包括合同方人員和訪問(wèn)者的活動(dòng)；（三）工作場(chǎng)所的設(shè)施，無(wú)論由本單位還是由外界所提供。二、在危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)考慮以下幾個(gè)方面：（一）有危害的來(lái)源嗎？（二）誰(shuí)或什么會(huì)受到危害？（三）危害如何發(fā)生？（四）危險(xiǎn)源的潛在危害可以明確忽略的則該危險(xiǎn)源不應(yīng)形成文件或給予進(jìn)一步考慮。三、由于狀態(tài)危險(xiǎn)源是圍繞根源危險(xiǎn)源隨機(jī)出現(xiàn)的人、物、環(huán)境方面的問(wèn)題，所以在危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中首先要辨識(shí)系統(tǒng)中的根源危險(xiǎn)源，圍繞系統(tǒng)中的根源危險(xiǎn)源，根據(jù)系統(tǒng)情況，辨識(shí)系統(tǒng)中的狀態(tài)危險(xiǎn)源。四、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的一般步驟如下：（一）工作活動(dòng)的分類（即公司廠房?jī)?nèi)/外的地理位置、生產(chǎn)過(guò)程

38、或所提供服務(wù)的各個(gè)階段、有計(jì)劃的工作和被動(dòng)性的工作、確定的任務(wù)）；（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)，即識(shí)別根源危險(xiǎn)源、狀態(tài)危險(xiǎn)源；（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)；（四）判定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許；（五）風(fēng)險(xiǎn)控制策劃（危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度超出可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度在可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可以對(duì)原有控制措施加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)）；（六）評(píng)審控制措施的充分性。五、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法有很多，公司及所屬各單位應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法。如依據(jù)LEC方法，可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)：（一）低風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，可以接受；（二）一般風(fēng)險(xiǎn)：一般危險(xiǎn)，需要注意；（三）中度風(fēng)險(xiǎn)：顯著危險(xiǎn)，需要整改；（四

39、）高度風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)，需立即整改。六、常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有專家經(jīng)驗(yàn)法、過(guò)程分析法、信息對(duì)比法、借鑒同類企業(yè)所屬的事故、工作任務(wù)分析法、事件樹分析法、事故樹分析法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、員工交談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、安全檢查表法、矩陣法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法、故障類型及影響分析法、危險(xiǎn)與可操作性研究法等。各單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇合適的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。七、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)與安全檢查、事故隱患排查相結(jié)合不斷完善危險(xiǎn)源信息記錄。八、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。第九章 重大危險(xiǎn)源常識(shí)一、重大危險(xiǎn)源的判定（一）危險(xiǎn)化學(xué)品依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品

40、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218-2009)來(lái)判定重大危險(xiǎn)源；（二）其他依據(jù)LEC法或其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法來(lái)判定重大危險(xiǎn)源。二、重大危險(xiǎn)源的管控要求（一）凡存在重大危險(xiǎn)源的單位要明確重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人，將重大危險(xiǎn)源納入HSE管理體系；（二）所屬各單位要對(duì)本單位存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，屬國(guó)家要求范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源的申報(bào)工作，同時(shí)將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)公司QHSE部備案；（三）所屬各單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和上級(jí)單位備案；（四）所屬各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理，制定嚴(yán)格的安全

41、管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和管理措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理；（五）所屬各單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源制定現(xiàn)場(chǎng)事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方法，明確從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)公司QHSE部備案；（六）所屬各單位應(yīng)對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，加大投入并采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)；（七）各有關(guān)單位應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，自覺(jué)接受有關(guān)部門及上級(jí)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)檢查結(jié)果，整改事故隱患；（八）按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，所屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)估、監(jiān)控、治理工作，加大重大隱患的整改力度，并承擔(dān)對(duì)因監(jiān)控不到位、

42、整改不及時(shí)而導(dǎo)致的事故責(zé)任。第十章 危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）常識(shí)一、何為HAZOP？HAZOP一詞是于20世紀(jì)70年代早期由ICI公司建立的提出的，其含義是危險(xiǎn)與可操作分析（Hazard and Operability Analysis,簡(jiǎn)稱HAZOP）。可操作性分析也稱為安全操作研究，是以系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)分析方法。該方法采用表格式分析形式，具有專家分析法的特性，主要適用于連續(xù)性生產(chǎn)系統(tǒng)的安全分析與評(píng)價(jià)，是一種啟發(fā)性的、實(shí)用性的定性分析方法。二、HAZOP分析起源二十世紀(jì)六十年代隨著流程工業(yè)逐步大型化，越來(lái)越多的有毒和易燃化學(xué)品的使用，使得事故的規(guī)模變得越來(lái)越難以承受。先前人們那種

43、從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法開(kāi)始變得難以接受。隨著歷史上一些重大事件的發(fā)生，一切基本的問(wèn)題擺在了人們眼前：如何預(yù)知將要發(fā)生什么，對(duì)流程是否有恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)理解，如何使流程設(shè)計(jì)易于管理。這些事故案例使得人們急需一種系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)化的分析方法，在設(shè)計(jì)階段對(duì)將來(lái)潛在的危險(xiǎn)有一個(gè)預(yù)先的認(rèn)知，同時(shí)也需要工廠能夠更多的容忍操作人員的事故和不正常的情況出現(xiàn)。帝國(guó)化學(xué)公司（Imperial Chemical Industries PLC，以下簡(jiǎn)稱：ICI）因此開(kāi)發(fā)了危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）技術(shù)。HAZOP分析是一種系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的定性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)手段，主要用于設(shè)計(jì)階段對(duì)確定工程設(shè)計(jì)中存在的危險(xiǎn)及操作問(wèn)題。HAZO

44、P是一種使用引導(dǎo)詞（guide words）為中心的分析方法，以審查設(shè)計(jì)的安全性以及危害的因果關(guān)系。1974年ICI正式發(fā)布了HAZOP技術(shù)，Kletz等人在書中對(duì)HAZOP發(fā)展的歷史和方法作了詳盡的敘述。其后歷經(jīng)ICI和英國(guó)化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)（CIA）之大力推廣此分析法逐漸由歐洲傳播至北美、日本及沙特阿拉伯等國(guó)家。很多國(guó)際型大公司和機(jī)構(gòu)都根據(jù)自身企業(yè)特點(diǎn)制定了相應(yīng)程序。英美等國(guó)還將HAZOP列為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)遵守。在國(guó)內(nèi)方面，則是由臺(tái)灣的黃清賢先生于1987年首先撰文介紹該法，在臺(tái)灣為各大石化公司所推廣及采用。大陸這方面工作開(kāi)始較晚，九十年代雖已開(kāi)展調(diào)查跟蹤，但未采取實(shí)質(zhì)性工作。進(jìn)入二十

45、一世紀(jì)以來(lái)，很多國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位開(kāi)始在設(shè)計(jì)過(guò)程中引入HAZOP方法。據(jù)此，我國(guó)國(guó)內(nèi)主要石化設(shè)計(jì)企業(yè)的安全審查重點(diǎn)，已由事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)跨入事前預(yù)防的領(lǐng)域，并同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)的觀念及做法引入，使得工業(yè)安全及衛(wèi)生管理工作逐漸由事故發(fā)生后的急救與援助階段邁入防患于未然的境界。三、HAZOP的缺陷HAZOP能否成功地查出危險(xiǎn)，取決于小組成員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。如果他們?nèi)狈χR(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作等于浪費(fèi)時(shí)間。下列事故說(shuō)明一個(gè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的小組是怎樣失查危險(xiǎn)性的。（一）一臺(tái)浮頂罐位于圍堰中。雨水能從浮頂上排到圍堰里，再?gòu)膰吲诺脚潘疁侠?。小組成員正在考慮除了水，其它任何物質(zhì)能否能排到排水溝里。要使其它物質(zhì)排到排水溝里，軟管上應(yīng)該

46、有一個(gè)洞，兩只閥門應(yīng)該一直開(kāi)著。一個(gè)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的小組認(rèn)為，三重故障是不可能的，沒(méi)有必要進(jìn)行考慮。有裝置實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人會(huì)認(rèn)識(shí)到，在長(zhǎng)時(shí)間下雨期間，操作員為了避免不斷地查看儲(chǔ)罐，無(wú)論規(guī)定怎樣要求，他們也許會(huì)讓兩只排水閥一直開(kāi)著。軟管上的任何開(kāi)口將會(huì)使排水溝被油污染。（二）根據(jù)設(shè)計(jì)，一種爆炸性的粉末必須收到鏟子里，HAZOP小組的成員認(rèn)為這樣做會(huì)在鏟子和粉末上產(chǎn)生靜電荷，所以認(rèn)定使用金屬鏟子比塑料鏟子更安全。沒(méi)有人認(rèn)識(shí)到，如果操作員沒(méi)接地，一個(gè)導(dǎo)電的鏟子將會(huì)增加起火的危險(xiǎn)，因?yàn)殡姾蓮溺P子傳到地面，放出火花。非導(dǎo)電性的鏟子不太可能產(chǎn)生火花，如果產(chǎn)生火花，其能量也比較低。最好的方法是不用開(kāi)口的鏟子。（三

47、）在產(chǎn)品的最佳純化期間，將少量的氧化劑加到量更大的碳?xì)浠衔镏?。兩種物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，放出很大的熱量，這兩種物質(zhì)被列在Bretherick的化學(xué)反應(yīng)危險(xiǎn)性手冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)工作中。但是沒(méi)有一個(gè)小組成員知道這一點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)人查詢這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作。幾個(gè)月后，發(fā)生爆炸事故。上述三個(gè)例子中，相關(guān)公司的高級(jí)管理人員注重安全，但是員工缺乏必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。小組的每個(gè)成員不一定都要意識(shí)到危險(xiǎn)性，有一個(gè)人意識(shí)到就足夠了，只要其他成員愿意聽(tīng)就可以了。只要人們多加注意，并不一定非要熟悉危險(xiǎn)的細(xì)節(jié)。四、HAZOP關(guān)鍵在于：（一）根據(jù)設(shè)計(jì)意圖和工藝條件的變化把整個(gè)系統(tǒng)分割成子系統(tǒng)；（二）在每個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)，通過(guò)引導(dǎo)詞和性質(zhì)詞組成偏差，例

48、如流量高，流量低等對(duì)子系統(tǒng)展開(kāi)討論，考慮導(dǎo)致偏差發(fā)生的原因、后果，已經(jīng)采取的措施，需要進(jìn)一步采取的措施。第十一章 公司HSE管理體系建設(shè)的基本情況第一節(jié) 總 述公司根據(jù)Q/SHS 0001.1-2001中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全 、環(huán)境與健康(HSE)管理體系的要求，按照PDCA的管理模式建立文件化的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系。公司HSE管理體系覆蓋范圍包括：總經(jīng)理工作部、經(jīng)營(yíng)管理部、人力資源部、工程建設(shè)部、生產(chǎn)調(diào)度部、QHSE部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、機(jī)動(dòng)部、黨群審計(jì)部、市場(chǎng)部以及熱電公司、甲醇公司、乙炔公司、醋酸公司、聚乙烯醇公司、BDO公司、公用工程公司、環(huán)保建材公司、宋新莊煤礦、銀星二號(hào)煤

49、礦。本體系覆蓋了公司工程建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的安全、環(huán)保、健康管理。第二節(jié) HSE體系文件一、公司級(jí)體系文件體系文件是體系建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)前期調(diào)研明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬各單位、各崗位HSE職責(zé)及各項(xiàng)HSE管理制度。HSE體系辦成立體系文件專項(xiàng)小組，建立HSE體系文件推進(jìn)實(shí)施方案，結(jié)合HSE標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求確定公司文件結(jié)構(gòu)為：（一）公司HSE手冊(cè)；（二）公司級(jí)HSE管理制度；公司級(jí)體系文件建設(shè)按照“草案稿討論稿征求意見(jiàn)稿送審稿報(bào)批稿”的流程進(jìn)行編制、修訂、發(fā)布，在文件發(fā)布后，將組織對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，并通過(guò)“一次指導(dǎo)、二次檢查、三次考核”對(duì)各部門進(jìn)行推動(dòng)，形成“立體滾動(dòng)式”體系文件推動(dòng)模式。第三節(jié) 危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃工作是HSE風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)工作，針對(duì)公司基建期、試車期、生產(chǎn)期不同風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，HSE體系辦專門成立辨識(shí)評(píng)價(jià)小組，針對(duì)煤化工風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定全園區(qū)HAZOP分析實(shí)施方案，以及基建期危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)實(shí)施方案、試車期、生產(chǎn)期危害因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)實(shí)施方案，即“三小方案”。（一）HAZOP分析按照全園區(qū)H