(完整版)招標(biāo)代理實施方案

1、招標(biāo)代理實施方案建設(shè)工程招投標(biāo)活動是一項政策性、 專業(yè)性很強且操作程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、 材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)活動。根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的不同， 我司將制訂詳細(xì)的招標(biāo)工作計劃與工作安排，以確保招標(biāo)工作在最短時間內(nèi)順利完成。(一)招標(biāo)程序依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法的要求和招標(biāo)內(nèi)容制訂合理的工作計劃及工作安排，招標(biāo)分為公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)，招標(biāo)程序按以下執(zhí)行。（ 1）招標(biāo)前，向業(yè)主提交招標(biāo)報告?zhèn)浒浮蟾婢唧w內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)

2、人資質(zhì) (資格 )條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；（ 2）編制招標(biāo)文件；（ 3）發(fā)布招標(biāo)信息 (招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 )；（ 4）發(fā)售資格預(yù)審文件（如需要） ；（ 5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；（ 6）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；（ 7）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件（如需要） ；（ 8）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；（ 9）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；（ 10 ）組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；（ 11 ）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的

3、投標(biāo)文件；（ 12 ）組織開標(biāo)評標(biāo)會；（ 13 ）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；（ 14 ）向業(yè)主提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；（ 15 ）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（ 16 ）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。公司嚴(yán)格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法 、中華人民共和國合同法及其它有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范公司的招標(biāo)流程，以高質(zhì)量、高速度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)完成客戶委托的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。一）勘察（測）設(shè)計招標(biāo)工作安排（ 1）勘察（測）設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1）勘察（測）設(shè)計項目已經(jīng)確定；2）勘察（測）設(shè)計所需資金已落實；3）必需的勘察

4、（測）設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。4）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（ 2）勘察（測）設(shè)計招標(biāo)需業(yè)主提供資料1）規(guī)劃立項批文、可行性研究報告、地質(zhì)勘察報告等基礎(chǔ)資料；2）設(shè)計用戶需求書，包括技術(shù)參數(shù)、水文地質(zhì)條件等；（ 3）招標(biāo)過程安排1）按照國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)程序執(zhí)行，招標(biāo)文件編制依據(jù)及過程控制可參照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2）完成招標(biāo)后，收集整理招標(biāo)投標(biāo)過程資料后，移交招標(biāo)人。二）監(jiān)理招標(biāo)工作安排（ 1）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1 ）初步設(shè)計已經(jīng)

5、批準(zhǔn)；2 ）監(jiān)理所需資金已落實；3 ）項目已列入年度計劃。（ 2）監(jiān)理招標(biāo)需業(yè)主提供資料1 ）規(guī)劃立項批文、可行性研究報告、設(shè)計批復(fù)意見等資料；2 ）工程類型、規(guī)模、資金來源等工程概況資料；（ 3）招標(biāo)過程安排1 ）按照國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)程序執(zhí)行，招標(biāo)文件編制依據(jù)及過程控制可參照 < 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 ）完成招標(biāo)后，收集整理招標(biāo)投標(biāo)過程資料后，移交招標(biāo)人。三）施工招標(biāo)工作安排（ 1）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1 ）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；2 ）建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；3 ）監(jiān)理單位已確

6、定；4 ）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5 ）有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。（ 2）施工招標(biāo)需業(yè)主提供資料1 ）規(guī)劃立項批文、施工圖、資金證明、地質(zhì)勘察報告等資料；2 ）工程類型、規(guī)模、資金來源等工程概況資料；（ 3）招標(biāo)過程安排1 ）按照國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)程序執(zhí)行，招標(biāo)文件編制依據(jù)及過程控制可參照 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 ）完成招標(biāo)后，收集整理招標(biāo)投標(biāo)過程資料后，移交招標(biāo)人。四）重要設(shè)備、材料招標(biāo)工作

7、安排（ 1）重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1 ）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；2 ）重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；3 ）設(shè)備、材料所需資金已落實。（ 2）重要設(shè)備、材料招標(biāo)需業(yè)主提供資料1 ）規(guī)劃立項批文、資金證明、地質(zhì)勘察報告等資料；2 ）設(shè)備技術(shù)需求書、包括設(shè)備參數(shù)、規(guī)格等技術(shù)資料；（ 3）招標(biāo)過程安排1 ）按照國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的有關(guān)規(guī)定的招標(biāo)程序執(zhí)行，招標(biāo)文件編制依據(jù)及過程控制可參照 < 水利工程建設(shè)項目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 > 執(zhí)行。2 ）完成招標(biāo)后，收集整理招標(biāo)投標(biāo)過程資料后，移交招標(biāo)人。（二）招標(biāo)階段的質(zhì)量控制措施一）質(zhì)量控制目標(biāo)工程質(zhì)量控制

8、目標(biāo)是使最終完成招標(biāo)并確定中標(biāo)人和招標(biāo)過程資料的質(zhì)量，完全符合招標(biāo)代理合同、 中華人民共和國招投標(biāo)法 、工程所在地相關(guān)法律法規(guī)等的要求，確保為合格有效的招標(biāo)代理項目。二）質(zhì)量控制措施（ 1）組織措施嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法 、廣東省實施中華人民共和國招投標(biāo)辦法等國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實招標(biāo)人、招標(biāo)代理單位、招標(biāo)管理部門、監(jiān)督管理部門和投標(biāo)人的責(zé)任。貫徹執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法 及建設(shè)工程當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的招投標(biāo)程序，加強事前控制。具體措施如下：1 ）首先要在公司內(nèi)部建立健全招標(biāo)代理機構(gòu)，由有豐富的工程招標(biāo)代理經(jīng)驗的招標(biāo)代理工程師及相關(guān)專業(yè)造價工程師、 招標(biāo)代理人員等組建成項目工作組，

9、完善職責(zé)分工及有關(guān)招標(biāo)代理制度， 建立分工明確的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，責(zé)任到人。2 ）嚴(yán)格按照公司制定的質(zhì)量控制程序?qū)φ袠?biāo)代理質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格合同評審和招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的審批制度。3 ）審查報名單位的報名文件企業(yè)資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、人員及業(yè)績要求是否符合招標(biāo)公告要求， 按資格預(yù)審文件要求的合格標(biāo)準(zhǔn)審核；評標(biāo)時協(xié)助審查投標(biāo)單位投標(biāo)文件符合性審查， 協(xié)助專家評審?fù)稑?biāo)文件。4 ）為招標(biāo)人提出專業(yè)的招標(biāo)建議，協(xié)助招標(biāo)人選擇高素質(zhì)、有能力的承包商承接工程任務(wù)。5 ）組織召開招標(biāo)會、答疑會、現(xiàn)場踏勘、開標(biāo)會、評標(biāo)會等活動，嚴(yán)格按招標(biāo)公告要求時間接受報名、發(fā)放招標(biāo)文件、答疑文件、接受投標(biāo)投標(biāo)文件、開

10、標(biāo)、評標(biāo)等工作。6 ）按工程所在地招標(biāo)主管部門要求完成招標(biāo)基礎(chǔ)資料備案、招標(biāo)過程資料、招標(biāo)結(jié)束后全過程情況資料備案。7 ） 整個招投標(biāo)活動在質(zhì)疑時間內(nèi)接受有效投訴或質(zhì)疑， 并對投訴或質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù)處理，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)8 ）整個招標(biāo)過程由工程所在地工程建設(shè)主管部門對項目招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督，使整個工程招標(biāo)活動處于受控狀態(tài)。（ 2）經(jīng)濟(jì)措施建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分， 貫穿于工程建設(shè)的全過程。 建設(shè)單位在控制工程造價過程中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，如何合理確定和控制工程造價、 把建設(shè)項目投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差， 以保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)， 是建設(shè)單位的目的

11、和任務(wù)。 招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程綱領(lǐng)性文件， 是整個工程項目造價控制關(guān)鍵。 一個不完善招標(biāo)文件，會給日后施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。1 ）提高招標(biāo)使用的勘察、設(shè)計文件精度，勘察，設(shè)計的深度、精度如何，對工程的成功與否至關(guān)重要，在施工招標(biāo)階段更是如此。2 ）提高招標(biāo)文件暨工程量清單編制的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性，施工單位常常是利用招標(biāo)文件中某些條款的不確定性向建設(shè)單位索賠， 以達(dá)到增加盈利的目的。3 ）做好施工招標(biāo)過程中的商務(wù)標(biāo)評審工作，施工招標(biāo)過程中的商務(wù)標(biāo)評審是最終確定中標(biāo)單位的關(guān)鍵， 也是投資控制選擇真正合理低價的保證。（ 3）技術(shù)措施1 ）委托合同階段質(zhì)量控

12、制技術(shù)措施操作要求在接受委托時， 應(yīng)對項目基本情況、招標(biāo)類型、資金來源等進(jìn)行充分了解，在此基礎(chǔ)上，確定該項目是需要招標(biāo)還是直接發(fā)包，是實施公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。 為達(dá)到這一操作要求， 必須核實項目批文、資金來源，了解委托招標(biāo)的要求等?？刂埔c委托合同中要求須相當(dāng)清楚，雙方權(quán)利與義務(wù)要十分明確。2 ）招標(biāo)文件編制階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求；符合項目特征要求；合同主要專用條款 （如工期、質(zhì)量、材料、結(jié)算等）須表達(dá)清楚、明確。在設(shè)計招標(biāo)文件中， 對設(shè)計方案中的相關(guān)專業(yè)設(shè)計技術(shù)要求，應(yīng)有清晰的描述（設(shè)計技術(shù)要求由委托方及設(shè)計咨詢單位提供），使設(shè)計投標(biāo)人對招標(biāo)要求有足夠的理解

13、，使設(shè)計標(biāo)更能體現(xiàn)先進(jìn)性和競爭性。在施工監(jiān)理招標(biāo)文件附件中，應(yīng)有招標(biāo)圖（初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可，以便投標(biāo)方能在投標(biāo)書中，對監(jiān)理大綱的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作一般化的敘述。施工招標(biāo)文件的附件資料， 應(yīng)盡可能提供招標(biāo)圖 （初步設(shè)計圖或施工圖），圖紙或光盤均可， 使投標(biāo)方對招標(biāo)項目有比較清晰的概念，投標(biāo)報價更為確切，使技術(shù)標(biāo)在整個施工過程中更具針對性。在設(shè)備、材料招標(biāo)文件中，對設(shè)備性能、使用要求、材料品種、工藝制作、供貨方式和結(jié)算方式等，要進(jìn)行詳細(xì)描述?？刂埔c .工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標(biāo)策劃，通過項目結(jié)構(gòu)分解，項目分拆為若干個合同段，

14、項目的分標(biāo)方式，對承包人來說就是承包方式， 對整個工程項目實施有重大影響， 分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量， 決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式， 從根本上決定合同各方面責(zé)任、 權(quán)力和工作的劃分， 所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。 招標(biāo)人通過分標(biāo)和合同委托項目施工任務(wù)，并通過施工合同實現(xiàn)對項目的目標(biāo)控制。 ； .合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。 不同種類的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任的分配、不同的付款方式，不同的風(fēng)險分配方式， 應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合同類型。 可以在一個合同中采取上述合同類型的組

15、合形式， 也可以在同一項目合同規(guī)劃的各個合同中分別采取不同的合同形式。 .招標(biāo)方式的確定。我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的適用范圍都有明確的規(guī)定。在公開招標(biāo)情況下，潛在投標(biāo)人數(shù)量多、范圍廣，投標(biāo)人之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工期。但招標(biāo)周期長，招標(biāo)人有大量的招標(biāo)管理工作。在邀請招標(biāo)情況下，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點，有目標(biāo)、有條件地選擇和邀請三個以上的若干個投標(biāo)人參加投標(biāo)， 采用這種招標(biāo)方式， 招標(biāo)人的事務(wù)性管理工作較少，招標(biāo)用的時間較短，費用較低。 .合同條件的選擇。合同協(xié)議書和合同條件是合同文件中最重要的組成部分。

16、 在工程實踐中， 招標(biāo)人可以按照對工程目標(biāo)的需要和期望起草合同協(xié)議書和合同條件， 也可以選擇合同示范文本標(biāo)準(zhǔn)的合同條件。在具體工程項目應(yīng)用時，可以針對工程特點，對合同示范文本標(biāo)準(zhǔn)合同條件作修改、補充，在合同專用條款內(nèi)寫明具體約定。 .重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合同價格的調(diào)整方式， 雙方合同風(fēng)險的分擔(dān)等。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)特點和工程情況綜合考慮制定。 招標(biāo)人制定恰當(dāng)?shù)暮贤瑮l件對項目目標(biāo)的實現(xiàn)有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風(fēng)險的合理分擔(dān)，承發(fā)包雙方工程風(fēng)險的合理分擔(dān)的基本原則應(yīng)是通過風(fēng)險分擔(dān)激勵承包人努力完成項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到最好的工程經(jīng)濟(jì)效益，使

17、項目參與各方都得益，出現(xiàn)多贏的局面。 .招標(biāo)文件的按時發(fā)放等。3 ）工程量清單編制審核階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求加強與委托方的溝通， 詳細(xì)了解代理招標(biāo)項目的主要情況、 投資來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設(shè)計溝通，對圖紙中不明確之處進(jìn)行澄清及細(xì)化。分部分項子目要緊扣招標(biāo)圖紙內(nèi)容， 深度要符合圖紙要求；項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應(yīng)選項明確， 單位和內(nèi)容應(yīng)前后統(tǒng)一；對一些主要部位、 數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列幾項子目要求報價，使投標(biāo)報價更能符合實際工程要求。控制要點清單工程量計算的準(zhǔn)確程度；清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程

18、貼切的準(zhǔn)確程度；要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設(shè)置的合理程度。4 ）招標(biāo)文件發(fā)放階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求：必須按招標(biāo)文件約定的時間， 向符合投標(biāo)資格要求的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。5 ）答疑會及答疑文件階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求在答疑會上， 應(yīng)對投標(biāo)方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的答復(fù)，把答疑會文件至招標(biāo)管理部門備案后，按時發(fā)至每一個合格的投標(biāo)方手中?？刂埔c答疑會會議紀(jì)要答復(fù)的具體內(nèi)容與所提的問題要相符；答疑會紀(jì)要應(yīng)按時發(fā)放至每個投標(biāo)人，并做好相應(yīng)記錄。6 ）開標(biāo)會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求做好投標(biāo)簽到和開標(biāo)記錄；檢查投標(biāo)書密封性和完整性以及委托書的合法性；投標(biāo)書的書面

19、版本和電子版本要具有一致性?？刂埔c準(zhǔn)時有序開標(biāo)，對于遲到投標(biāo)人拒絕參加投標(biāo)；防止串標(biāo)。7 ）回標(biāo)分析階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求回標(biāo)分析是對投標(biāo)書進(jìn)行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標(biāo)書是否存在重大偏差， 是否存在廢標(biāo)情況。回標(biāo)分析還應(yīng)對投標(biāo)總價、措施費、人工材料、設(shè)備單價等進(jìn)行對比分析，對其中報價明顯不合理之處重點進(jìn)行分析， 并將分析結(jié)果報告評標(biāo)委員會，由評標(biāo)專家作出是否屬于廢標(biāo)或要求補正說明的判斷。要協(xié)助評標(biāo)專家對報價進(jìn)行分析、詢標(biāo)，聯(lián)系督促投標(biāo)單位及時補正、說明等?？刂埔c回標(biāo)分析的準(zhǔn)確程度和詳盡程度。8 ）評標(biāo)會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施控制要點：是否按規(guī)定抽取評標(biāo)專家，專家名單是否嚴(yán)格保

20、密；評標(biāo)內(nèi)容是否做到保密， 評標(biāo)的公平公正度如何， 是否存在暗示引導(dǎo)；對評標(biāo)中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；評標(biāo)報告的完整性如何， 評標(biāo)報告是否對專家評委提出的意見和結(jié)論進(jìn)行清晰的歸納和小結(jié)。9 ）中標(biāo)通知書階段質(zhì)量控制技術(shù)措施控制要點：中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書是否按時發(fā)放。10 ）合同階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求盡量采用國家或地方標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在招標(biāo)文件中要對專用條款內(nèi)容，盡可能進(jìn)行約定和細(xì)化。中標(biāo)的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的相應(yīng)主要內(nèi)容需寫入合同內(nèi)，中標(biāo)的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)應(yīng)作為合同的組成部分?？刂埔c合同作為履約過程的法律文件，應(yīng)注意其嚴(yán)密性、 完整性和規(guī)范性。11 ）流程表階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操

21、作要求流程表作為操作和監(jiān)管記錄， 在公開招標(biāo)過程中， 對每一個環(huán)節(jié)都要及時地進(jìn)行記錄，并當(dāng)場由各相關(guān)方簽字確認(rèn)?？刂埔c流程表記錄是否及時、清楚、完整等。12 ）備案、存檔、歸檔保存階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求：招標(biāo)工作結(jié)束后， 招標(biāo)代理單位應(yīng)將全部過程成果文件 （招標(biāo)文件及工程量清單、答疑文件、中標(biāo)通知書、評標(biāo)表格及報告、回標(biāo)分析、流程表等）整理成冊，送達(dá)備案單位備案和招標(biāo)單位存檔，并做好本單位歸檔的工作。 歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標(biāo)代理工作規(guī)范和本單位的歸檔要求?？刂埔c招標(biāo)備案的及時性、完整性；各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。13 ）整體評價總

22、結(jié)階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求對已完成的項目要進(jìn)行評價總結(jié)，應(yīng)針對招標(biāo)過程中的公正度、招標(biāo)文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度，由本單位相關(guān)人員和委托方作出評價總結(jié)。對提出的問題要落實整改措施。控制要點招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行的程度；按時、按規(guī)定召開答疑會和開標(biāo)評標(biāo)會議；招標(biāo)工作小組的協(xié)作、協(xié)調(diào)和配合程度；招標(biāo)代理與招標(biāo)單位的交流、解釋工作；委托方的評價意見及建議；招標(biāo)工程師誠信自律的執(zhí)行情況。（ 4）合同措施1 ）根據(jù)招標(biāo)代理委托合同，真落實合同約定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定時間完成各項招標(biāo)任務(wù)。2 ）招標(biāo)代理委托合同完成后，定期實行回訪制度，對招標(biāo)代理服務(wù)進(jìn)行考核評分。(三)重點

23、難點分析一）招標(biāo)代理工作程序及實施要點（ 1）實施要點：1 ）招標(biāo)代理策劃招標(biāo)代理策劃是確保招標(biāo)代理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有效手段。 招標(biāo)代理策劃依據(jù)項目委托合同、 顧客要求和法律法規(guī)、 強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等進(jìn)行。招標(biāo)代理策劃一般采取分層次策劃方式。公司策劃招標(biāo)代理項目合同簽訂后，總經(jīng)理/ 副總經(jīng)理聘任項目負(fù)責(zé)人。項目組策劃a) 人員配置項目負(fù)責(zé)人按HY/SW-01 崗位說明書，為項目選配能勝任招標(biāo)代理工作的人員。b) 現(xiàn)場查勘項目負(fù)責(zé)人組織有人員赴現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合查勘、資料收集工作。 必要時，在查勘工作結(jié)束后組織者應(yīng)組織編寫工程查勘報告/ 紀(jì)要。c）編制工作大綱工作大綱由項目負(fù)責(zé)人組織編制，經(jīng)招標(biāo)管理部經(jīng)理

24、審核、 總工核定后下達(dá)項目組執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)將發(fā)布招標(biāo)公告日期、招標(biāo)文件出售日期、 開標(biāo)日期等，在大綱中列出。工作大綱按HY/SW-23 工作大綱編制管理規(guī)定進(jìn)行編制、修訂。2 ） 組織與技術(shù)接口a) 內(nèi)部接口在工程項目招標(biāo)代理過程中， 招標(biāo)代理人員應(yīng)及時了解相關(guān)專業(yè)間接口條件，專業(yè)間的局部問題由各專業(yè)人員主動聯(lián)系、 項目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)。若在較大技術(shù)問題上產(chǎn)生矛盾，提請上一級技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)解決。b) 外部接口經(jīng)授權(quán)，項目負(fù)責(zé)人代表公司對外與工程項目的建設(shè)、設(shè)計、投標(biāo)單位、交易中心（采購中心）等單位進(jìn)行聯(lián)系，并以文件形式傳遞各種信息。所有與客戶來往文件、 資料等均應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人或其委托的人分門別類進(jìn)行登

25、記并進(jìn)行適當(dāng)處理，填寫“互提資料聯(lián)系單” 。其它相關(guān)單位等提供的資料作為外部接口處理，填寫“輸入資料驗證表” 。（ 2）輸入輸入是代理過程的開始，是代理的依據(jù)和基礎(chǔ)，輸入一旦確定，則對其后的各項活動、 資源配置都有著決定性的影響， 并為預(yù)期的輸出明確了應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求， 也是對輸出驗證的依據(jù)。 有關(guān)的適用輸入包括：代理委托合同；適用的法律法規(guī)，強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范；客戶提供的圖紙資料；搜集的基本資料；專業(yè)間互提資料；施工地質(zhì)揭露的信息。（ 3）輸出輸出應(yīng)滿足招標(biāo)代理的要求， 應(yīng)以能夠針對輸入進(jìn)行驗證的方式形成文件，并應(yīng)在放行前得到批準(zhǔn)。輸出包括：招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告） ；工程預(yù)算、工程量清單

26、；招標(biāo)文件；1 ）輸出文件及內(nèi)容、深度、格式我公司招標(biāo)代理活動 / 過程的輸出，一般包括招標(biāo)主管部門備案、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、（工程招標(biāo)可能包括工程量清單與預(yù)算） 、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、招標(biāo)代理總結(jié)等。a) 招標(biāo)主管（業(yè)務(wù)）部門備案，一般需提交的資料：招標(biāo)申請函、委托書（合同）、銀行資金證明、招標(biāo)申請表、立項批文、用地批文、規(guī)劃許可證、招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件及清單；并帶原件備查；b) 招標(biāo)文件內(nèi)容有：報名條件、資格預(yù)審合格條件、擇優(yōu)條件，投標(biāo)保證金金額、 投標(biāo)標(biāo)書的編制要求包括標(biāo)書格式、 提交時間和地點、簽字和蓋章、封標(biāo)要求等，廢標(biāo)條款、執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范、合同主要條款，項目實施組織機

27、構(gòu)、工期、質(zhì)量、安全、施工組織設(shè)計的要求，投標(biāo)報價編制要求等，評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)辦法等。有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與客戶先溝通。c) 編制格式應(yīng)符合 HY/SW-25 技術(shù)報告編制管理規(guī)定 。2 ）文件校審a) 輸出的文件，應(yīng)在放行前按 HY/SW-08 咨詢服務(wù)成果審查交付制度，由各級技術(shù)質(zhì)量責(zé)任人員校審和簽署，確保招標(biāo)代理輸出滿足法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、合同、質(zhì)量特性的要求。b) 文件應(yīng)按 HY/SW-08 咨詢服務(wù)成果審查交付制度要求逐級審簽至與產(chǎn)品級別相應(yīng)的最高一級責(zé)任人方為合格， 才能放行，否則，該文件視為不合格品不予放行。已出版的招標(biāo)代理文件，簽署沒達(dá)到校審規(guī)定崗位的應(yīng)視為不合格品。c) 校審內(nèi)容主要

28、包括：是否符合國家法規(guī)、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 強制性條文和上級的技術(shù)管理文件的規(guī)定；是否符合合同規(guī)定，是否滿足設(shè)計文件或上級主管部門的規(guī)定；所依據(jù)的基本資料是否完整可靠、使用正確；文字報告是否達(dá)到通順無錯別字、 評標(biāo)辦法合法合理、 合同條款無歧議；其他重大問題。（ 4）招標(biāo)代理步驟1 ）編制招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告） 、招標(biāo)文件（內(nèi)容：報名條件、資格預(yù)審合格條件、擇優(yōu)條件，投標(biāo)保證金金額、投標(biāo)標(biāo)書的編制要求包括標(biāo)書格式、提交時間和地點、簽字和蓋章、封標(biāo)要求等，廢標(biāo)條款、執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范、合同主要條款，項目實施組織機構(gòu)、工期、質(zhì)量、安全、施工組織設(shè)計的要求，投標(biāo)報價編制要求等，評標(biāo)委員會的組成 <

29、; 可參考附件1> 、評標(biāo)辦法等應(yīng)與客戶先溝通）報招標(biāo)人審批；2 ）招標(biāo)主管（業(yè)務(wù)）部門備案，需提交的資料：招標(biāo)申請函、委托書（合同）、銀行資金證明、招標(biāo)申請表、立項批文、用地批文、規(guī)劃許可證、招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件及清單； 并帶原件備查；3 ）發(fā)布招標(biāo)公告，安排“投標(biāo)活動一”的時間、地點等；4 ）接受投標(biāo)報名；5 ）組織資格預(yù)審，招標(biāo)人確定合格投標(biāo)人，提交“正式投標(biāo)人確定表”，安排“投標(biāo)活動二”的時間、地點；6 ）發(fā)售招標(biāo)文件及圖紙，組織現(xiàn)場踏勘；7 ）組織招標(biāo)答疑會及發(fā)放答疑紀(jì)要；8 ）按照招標(biāo)文件規(guī)定時間接受投標(biāo)書，拒絕逾期送達(dá)投標(biāo)書；9 ）組織開標(biāo)、評標(biāo)（評標(biāo)過程做好服務(wù)工

30、作，對評委的問題耐心解釋，并充分尊重專家意見，避免爭執(zhí)） ，開標(biāo)時需帶備資料：招標(biāo)文件、答疑、白紙、鉛筆、簽字筆、橡皮、剪刀、專家費及信封、開標(biāo)表格、評標(biāo)報告框架；將評標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)人審批， 以確定中標(biāo)人；10 ）辦理評標(biāo)結(jié)果公示；11 ）發(fā)中標(biāo)通知書；12 ） 移交招標(biāo)過程有關(guān)資料給委托方和有關(guān)部門（如招標(biāo)辦、交易中心、采購中心等）；13 ）為了調(diào)查服務(wù)信息，由總工室向建設(shè)單位征求服務(wù)意見，并請其填寫“顧客滿意度調(diào)查表” 。 “顧客滿意度調(diào)查表”由客戶單位直接寄回總工室，如顧客同意，也可由有關(guān)人員帶交總工室。對顧客不滿意的事項由總工室會同有關(guān)部門向顧客回復(fù)。（ 5）回訪和資料整理歸檔?？偣な覒?yīng)按計劃對項目組織工程回訪，并將回訪信息以工程回訪報告的形式報主管總經(jīng)理和總工。工程回訪執(zhí)行 HY/SW-09 業(yè)務(wù)回訪與質(zhì)量評定準(zhǔn)則 ，資料歸檔執(zhí)行 HY/SW-13 成果文件檔案管理制度 。（ 6）相關(guān) / 支持性文件HY/SP-0