自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總 則編制目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行 機(jī)制，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展重大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作， 合理配置救災(zāi)資源，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失，保障 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù) 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省、市有關(guān)救災(zāi) 工作方針、政策和原則，依據(jù)XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 和 xx 縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié) 合我縣歷年自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及氣候情況，制定本預(yù)案。適用范圍凡在我縣發(fā)生的干旱、 洪澇、暴風(fēng)雨、 冰雹、低溫霜凍、 雪災(zāi)等氣象災(zāi)害；泥石流、滑坡、山體崩塌、地震等地質(zhì)災(zāi) 害；病蟲(chóng)害等重大生物災(zāi)害，以及其他

2、異常自然現(xiàn)象造成的 重大損失和危害，適用本預(yù)案。工作原則（ 1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái) 產(chǎn)安全。（ 2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。 （ 4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性 社會(huì)團(tuán)體的作用。二、自然災(zāi)害等級(jí)劃分 自然災(zāi)害劃分為 4 級(jí) 特大自然災(zāi)害（i級(jí)） 特大自然災(zāi)害是指在縣行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)害過(guò)程造 成以下一種或幾種后果的 :（1）災(zāi)區(qū)死亡人數(shù) 30 人（含失蹤）以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾 1 萬(wàn)人以上， 3 萬(wàn)人以下 ;（ 3）倒塌房屋 5000 間以上， 1 萬(wàn)間以下；損壞房屋 1 萬(wàn)間

3、以上， 3 萬(wàn)間以下。重大自然災(zāi)害（ii級(jí)） 重大自然災(zāi)害是指在縣行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)害過(guò)程造 成以下一種或幾種后果的 :（ 1）災(zāi)區(qū)死亡人數(shù) 10 人（含失蹤）以上， 30 人以下； （ 2 ）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾 5000 人以上， 1 萬(wàn)人以下 ;（ 3 ）倒塌房屋 1000 間以上， 5000 間以下；損壞房屋5000 間以上， 1 萬(wàn)間以下。較大自然災(zāi)害（iii級(jí)）較大自然災(zāi)害是指在縣行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)害過(guò)程造 成以下一種或幾種后果的（ 1）災(zāi)區(qū)死亡人數(shù) 5 人（含失蹤）以上， 10 人以下；（ 2）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾 1000 人以上， 5000 人以下 ;（3）倒塌房屋 500間以上，

4、1000 間以下；損壞房屋 1000 間以上， 5000 間以下。一般自然災(zāi)害（iv級(jí)）縣行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)害過(guò)程損失小于上述三款所述 情況，因?yàn)?zāi)死亡人員 5 人（含失蹤）以下的。本預(yù)案只對(duì)特大、重大、較大自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi) 作出應(yīng)急響應(yīng)。三、組織指揮體系及職責(zé) 縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu) 縣人民政府設(shè)立縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組 織協(xié)調(diào)全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作。組 長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任 常務(wù)副組長(zhǎng)：縣民政局局長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng)：縣人民政府辦公室分管副主任、民政局、公安 局、武裝部、財(cái)政局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。專職副組長(zhǎng)：縣民政局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成 員：宣傳部、監(jiān)察局、公安局、司法局、審

5、計(jì)局、 水利局、國(guó)土資源局、發(fā)展和改革局、民政局、農(nóng)牧局、財(cái) 政局、交通局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、電力公司、商務(wù) 局、糧食局、藥監(jiān)局、廣電局、人行、駐縣軍警部隊(duì)、氣象局、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、電信局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié) 調(diào)救助保障工作。辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民 政局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：（ 1）負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省委、省政府和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 抗災(zāi)救濟(jì)工作的重要批示和指示。（ 2）迅速了解、收集、匯總、評(píng)估和上報(bào)災(zāi)情，擬定 相關(guān)文稿。（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（ 4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、物資的籌集、調(diào)運(yùn)

6、和供應(yīng)， 保障災(zāi)民基本生活，指導(dǎo)救災(zāi)工作有序開(kāi)展。（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布。（6）完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)任務(wù)?？h自然災(zāi)害抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組職責(zé)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，成立若干工作組，明確組 成人員，明確工作職責(zé)，一旦本預(yù)案啟動(dòng)，立即按職責(zé)開(kāi)展 工作。（1）查災(zāi)核災(zāi)組縣民政局、水利局牽頭，縣國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、交通 局等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)了解、收集各種災(zāi)害造成的損失情況， 派員到災(zāi)區(qū)實(shí)地查災(zāi)核災(zāi)，匯總、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)。組 織力量對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào) 省、市政府和省、市有關(guān)部門(mén)。（2）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障組 縣民政局牽頭，縣財(cái)政局、商務(wù)局、糧食局、

7、交通局、 武裝部、武警中隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移安置； 安排好災(zāi)民的基本生活，包括急需物資的組織、供應(yīng)、調(diào)撥 和管理等工作。（3）設(shè)施恢復(fù)和生產(chǎn)自救組 縣發(fā)展和改革局牽頭，縣水利局、建設(shè)局、交通局、廣 電局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、教育局、電力公司、 通信公司、武裝部、縣武警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)： 組織力量搶修受損的重要水利、 電力、交通、 通信、學(xué)校校舍等設(shè)施和城市供水、供氣等市政設(shè)施，以及 城鄉(xiāng)房屋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，做好農(nóng)作物種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田 的修復(fù)工作，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）應(yīng)急資金保障組 縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展和

8、改革局、民政局、水利局、縣 交通局、人行等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支 持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放和信貸工作。（5）醫(yī)療衛(wèi)生組 縣衛(wèi)生局牽頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)及縣農(nóng)牧局、藥 監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí) 醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，實(shí)施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān) 測(cè)，開(kāi)展飲用水、食品等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)；組織開(kāi)展健康教 育、環(huán)境消毒和除害滅病工作，預(yù)防或控制傳染病疫情；向 災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；及時(shí)做好人畜共患疫病的緊 急免疫和場(chǎng)所消毒工作。（6）安全保衛(wèi)組

9、縣政法委牽頭，縣公安局、司法局、武裝部、武警中隊(duì) 等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)，指導(dǎo)、督促災(zāi) 區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序；積極預(yù)防 和妥善處置突發(fā)性治安事件， 加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、 金融、電力、 通信、新聞等要害部門(mén)的安全保衛(wèi)，視情在災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管 制或軍事管制，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物 資的違法犯罪行為，確保物資發(fā)放、人身財(cái)物安全、社會(huì)穩(wěn)（7）接收捐贈(zèng)組縣民政局牽頭， 縣財(cái)政局、 商務(wù)局、紅十字會(huì)、 慈善會(huì)、 統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情需要，做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界提供的 救災(zāi)援助資金、物資的接收和安排工作。做好涉外、涉臺(tái)接 收救災(zāi)捐贈(zèng)

10、工作。（8）新聞宣傳組縣委宣傳部牽頭， 縣廣電局、 民政局、水利局、 農(nóng)牧局、 交通局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報(bào)道災(zāi)害救助工作，按規(guī)定向公 眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，負(fù)責(zé)回答國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi) 情的詢問(wèn)。 災(zāi)情的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照省、 市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（9）督查組 縣監(jiān)察局牽頭，縣審計(jì)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、民 政局等有關(guān)部門(mén)參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)履行災(zāi)害救 助職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)資金、物資使用情況進(jìn)行 監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為，并依法追究有 關(guān)違紀(jì)違法人員的行政責(zé)任?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)（ 1）縣委宣傳部：組織公眾媒體

11、及時(shí)發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi) 工作等相關(guān)信息，宣傳報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)事跡。（ 2）縣糧食局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)糧食儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng) 的組織、協(xié)調(diào)工作。（ 3）縣教育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行 防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。（ 4 ）縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治 安工作。（5）縣司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)矛盾糾紛的排查調(diào)解。（ 6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)救濟(jì)工作；核定和報(bào) 告全縣災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民；負(fù)責(zé)特別困難災(zāi) 民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助； 申請(qǐng)、 管理、分配救災(zāi)款物， 并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物專款專用，及時(shí)、足額 發(fā)放

12、；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。（ 7）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、 組織資金分配和資金撥付，對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢 查，保證救災(zāi)款及時(shí)到位。（ 8）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害防 治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害，編制年 度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系，協(xié)助搶險(xiǎn) 救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。（ 9）縣交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)中斷公路 的修復(fù)工作及救災(zāi)運(yùn)輸車輛的調(diào)度。（ 10）縣級(jí)各通信部門(mén)：負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施； 迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證救災(zāi)通信暢通；并負(fù)責(zé)保障相 關(guān)無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對(duì)出現(xiàn)的非

13、法無(wú)線電干 擾予以查處。（11）縣水利局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱及水 利工程搶險(xiǎn)工作，在抗御特大洪水期間對(duì)水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，負(fù) 責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資。（12）縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)牧業(yè)生產(chǎn)自救。（13）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷 病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳 播、蔓延。（14）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位處置有毒有害物排 放造成環(huán)境污染的緊急情況。（15）縣廣電局：負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，及時(shí)播發(fā)天氣預(yù) 報(bào)和汛情災(zāi)情警報(bào)。（ 16）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目， 協(xié)調(diào)安排建設(shè)資金；做好災(zāi)區(qū)物價(jià)監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取 有關(guān)價(jià)格干預(yù)等

14、措施；運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)秩 序。（17）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置生活必需品的 市場(chǎng)異常波動(dòng)和災(zāi)后企業(yè)發(fā)生不穩(wěn)定事件等方面的緊急情 況；（18）安全生產(chǎn)管理局：會(huì)同有關(guān)單位處置危險(xiǎn)化學(xué)品 泄漏造成環(huán)境污染的事故。（19）縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)，為防災(zāi)抗 災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定 工作。（ 20）縣電力集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的電力設(shè)施， 做好電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。（ 21）縣建設(shè)局： 負(fù)責(zé)處置因城市道路、 橋梁嚴(yán)重塌陷， 自來(lái)水、燃?xì)?、供電等生活保障設(shè)施故障引起的緊急情況。（22）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門(mén)安排的救災(zāi)資金 和接收

15、的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（23）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害處置工作中，監(jiān)督檢 查國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為及人員進(jìn)行查 處。（24）縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督向?yàn)?zāi)區(qū)提供的所需藥品和醫(yī) 療器械的質(zhì)量安全。（ 25）縣人行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)對(duì)救災(zāi)資金的調(diào)入、 撥付和信貸工作。（ 26）縣武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐縣部隊(duì)和民兵預(yù)備役， 做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（27）縣武警中隊(duì)：積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì) 秩序等工作。（28）縣統(tǒng)戰(zhàn)部：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好臺(tái)胞、僑胞、港澳 同胞及外籍人員救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收工作。（29）縣慈善會(huì)：負(fù)責(zé)做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界提供的救災(zāi) 援助資金、物資的接收工作。（30）縣紅十

16、字會(huì)：負(fù)責(zé)做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界提供的救 災(zāi)援助醫(yī)療款物的接收工作。（31）縣地震部門(mén)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。（32）保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)投保企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人 家庭進(jìn)行受災(zāi)損失現(xiàn)場(chǎng)查勘和理賠。（33）其他部門(mén)：按各自職責(zé)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好 本系統(tǒng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。同時(shí)，各部門(mén)要幫助掛鉤村委會(huì) 做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。（34）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)的救災(zāi)工作，主要職 責(zé)是：調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情； 動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗精神，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園；保護(hù)國(guó)家財(cái) 產(chǎn)，及時(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序； 組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜

17、；救 濟(jì)災(zāi)民和安置無(wú)家可歸者，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干 凈的飲用水、有臨時(shí)住所，防止發(fā)生嚴(yán)重疫病流行。四、應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)警準(zhǔn)備（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作， 對(duì)可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及 時(shí)預(yù)報(bào)，建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防范措施，進(jìn)行經(jīng)常性的 檢查和督促；制定危險(xiǎn)地段群眾轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)的應(yīng)急 方案，有計(jì)劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和搶救、轉(zhuǎn)移安置等工作 的模擬演練。（ 2 ）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要建立災(zāi)害多發(fā)區(qū)域 的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫(kù)、生命線工程等基 本情況數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)災(zāi)害信息的收集和整理，保證汛期救災(zāi) 工作人員在崗在位。同時(shí)，要依據(jù)

18、水法 、地質(zhì)災(zāi)害防治 條例等法律法規(guī)，加強(qiáng)河道、水利設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 域的管理、治理，防止人為因素導(dǎo)致和加大自然災(zāi)害。（3）縣氣象局要及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào) , 并負(fù)責(zé)發(fā)布風(fēng) 雹雷電和強(qiáng)降雨天氣預(yù)警；縣防震減災(zāi)指揮部根據(jù)情況發(fā)布 臨震應(yīng)急預(yù)警；縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布干旱和洪澇災(zāi)害 預(yù)警；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé) 發(fā)布農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害預(yù)警；縣護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布森林 火災(zāi)、病蟲(chóng)害預(yù)警。物資準(zhǔn)備（ 1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，備足 各類救災(zāi)物資。救災(zāi)物資的使用，由縣政府根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一調(diào) 撥和安排。 縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握各級(jí)醫(yī)院、 病床、常用藥品、 可動(dòng)用醫(yī)療隊(duì)人

19、員的數(shù)量和分布情況，協(xié)調(diào)好應(yīng)急通信設(shè)備、緊急供電設(shè)備及應(yīng)急交通工具的緊急調(diào)用（ 2）水利、交通、通訊、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù) 責(zé)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和籌集，主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道 路、搶修電力、搶修通訊所需的設(shè)備和材料，搶救傷員的藥 品及其他緊急搶險(xiǎn)所需的物資；民政、糧食、供銷社等部門(mén) 負(fù)責(zé)救助物資的儲(chǔ)備和籌集，主要包括糧食、衣被和其他生 存性救助所需物資；縣財(cái)政局每年預(yù)算救災(zāi)資金，主要用于 災(zāi)民救助等。資金準(zhǔn)備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，備足各類救 災(zāi)物資?？h有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握各級(jí)醫(yī)院、病床、常用藥品、 可動(dòng)用醫(yī)療隊(duì)人員的數(shù)量和分布情況，協(xié)調(diào)好應(yīng)急通信設(shè)備、 緊急供電設(shè)備及應(yīng)急交通

20、工具的緊急調(diào)用。救災(zāi)物資的使用， 由縣政府根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一調(diào)撥和安排。五、應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)情報(bào)告災(zāi)情發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)迅速作出反應(yīng)，統(tǒng)一指 揮轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)工作，按程序啟動(dòng)本級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速 調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，并按照災(zāi)害發(fā)生狀況采取一日一報(bào)、動(dòng)態(tài)呈 報(bào)等報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置（ 1）重特大災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須 進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，采 取投親靠友、搭建簡(jiǎn)易住房、借住公房等方式，就近安置。 由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指 定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。必須保證災(zāi)民有臨時(shí)住所、有一定的口 糧和衣被等生活必需品。同時(shí)，要防

21、止火災(zāi)、疫病等次生災(zāi) 害發(fā)生，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。（ 2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡和房屋倒塌情況，要掌握到戶 到人，并登記造冊(cè)上報(bào)。對(duì)重災(zāi)戶、特困戶必須掌握到戶， 及時(shí)給予救助，保證他們的生活不出問(wèn)題。預(yù)案啟動(dòng)后的響應(yīng)發(fā)生重大、特大、較大自然災(zāi)害時(shí)，由縣民政局建議， 分管救災(zāi)工作的副縣長(zhǎng)決定啟動(dòng)本預(yù)案，迅速報(bào)告縣長(zhǎng)。并 作出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)：特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議， 聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。（ 2）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及駐縣軍警部隊(duì)迅速按照本預(yù)案規(guī) 定的職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）以縣長(zhǎng)、縣人民政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問(wèn)電。（

22、4 ）迅速向省、市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況，請(qǐng)求支 援。（ 5）縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)立即率工作組趕赴重災(zāi)區(qū)直接 組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（ 6）組織有關(guān)部門(mén)迅速下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款，安排救災(zāi)物 資，保障災(zāi)民基本生活，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（ 7 ）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府舉行災(zāi)情新聞發(fā) 布會(huì)對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，并呼吁社會(huì)各界進(jìn)行救災(zāi)捐贈(zèng)和國(guó)際救 災(zāi)援助。重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（1）縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議， 聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。（ 2）組織縣級(jí)有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié) 助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)及駐縣軍警部隊(duì)視 情況按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)

23、開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作。（ 3）常務(wù)副縣長(zhǎng)或分管救災(zāi)工作的副縣長(zhǎng)立即率工作 組趕赴重災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，直接組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（ 4 ）迅速向省、市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況，請(qǐng)求支 援。（ 5）組織有關(guān)部門(mén)迅速下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款，安排救災(zāi)物 資，保障災(zāi)民基本生活，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（ 6）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府舉行災(zāi)情新聞發(fā) 布會(huì)對(duì)外通報(bào)災(zāi)情，并呼吁社會(huì)各界進(jìn)行救災(zāi)捐贈(zèng)和國(guó)際救 災(zāi)援助。較大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（ 1）縣自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取 災(zāi)情匯報(bào)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。（ 2）組織縣級(jí)有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié) 助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，商請(qǐng)駐縣軍警部隊(duì)給予 支

24、援。（ 3）分管救災(zāi)工作的副縣長(zhǎng)率工作組趕赴重災(zāi)區(qū)慰問(wèn) 受災(zāi)群眾，幫助指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（4）迅速向省、 市政府報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況， 必要時(shí)， 請(qǐng)求省上支援。（ 5）組織有關(guān)部門(mén)迅速下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款、物，切實(shí)做 好災(zāi)民救助工作。（ 6）必要時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府舉行 災(zāi)情新聞發(fā)布會(huì)。響應(yīng)的終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室 主任決定終止等級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告縣人民政府分管副縣長(zhǎng)。六、應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資保障 各級(jí)政府要把救災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)上年度自然災(zāi)害救助情況、本年度的災(zāi)害預(yù)測(cè)，做好年 度預(yù)算， 合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)， 落實(shí)應(yīng)急資金， 并保證足額到位?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)區(qū)損失的實(shí)際情況， 及時(shí)制定救災(zāi)款分配方案，下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū) 做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放和信貸工作。對(duì)特大、重大、較大自然災(zāi)害，縣政府視災(zāi)情和災(zāi)區(qū)財(cái) 力狀況給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū) 提出的緊急支援項(xiàng)目，盡力籌措資金和物資支持災(zāi)區(qū)?？篂?zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資必須按規(guī)定專款專用，專物專用， 重點(diǎn)使用，民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi) 及物資的管理和監(jiān)督， 防止截留、 克扣、 私分、擠占、濫用、 挪用、貪污等違法違