馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練方案

1、馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練方案為認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治條例及四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實施意見，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任部門的快速反應(yīng)能力、決策應(yīng)對能力及廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾防災(zāi)避災(zāi)能力，完善搶險救災(zāi)體系，擬于2014年8月18日進(jìn)行馬爾康縣盤龍溝泥石流災(zāi)害應(yīng)急演練。為確保此次演練活動圓滿成功，特編制本方案。 一、目的意義 地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性、不可預(yù)見性，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是解決民生問題的基本要求，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障，是履行政府社會職責(zé)和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。近年來，特別是“5.12”地震之后，各級各

2、部門高度重視民生和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，更加注重提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平和搶險救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，更加重視群測群防體系建設(shè)，通過各種有效措施，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。目前，正值地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的主汛期，開展好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作具有特別重要的意義馬爾康縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，全縣共有370處地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布于全縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，災(zāi)害類型劃分，滑坡132處，泥石流199處，不穩(wěn)定斜坡27處，崩塌12處。按險情劃分，特大型4處，大型7處，中型125處，小型234處，本次選定馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)盤龍溝泥石流災(zāi)害點作為具體演練地。馬爾康縣盤龍溝位于黨壩鄉(xiāng)尕南村和劍北村，從東向西匯入大金川，溝口為黨壩鄉(xiāng)政府、學(xué)校、

3、衛(wèi)生院、劍北村聚居點的等所在地。該溝長約9km，流域形態(tài)呈蝸牛形，面積約67.6km2。物源區(qū)即尕南村所在地，區(qū)內(nèi)山坡中下部以耕地為主，森林植被覆蓋較差，上部為林地。區(qū)內(nèi)滑坡和水土流失嚴(yán)重，為泥石流物源。流通區(qū)為狹谷地貌，長約3.5km，于流通區(qū)上段通往尕南村的公路一帶及狹谷對岸均發(fā)育有滑坡，其中南岸滑坡堆積物至今還堵塞著半邊溝床。溝口扇形地規(guī)模巨大，縱長約800m，橫寬約300m，平均堆積厚度約20m，體積約240萬m3，扇形區(qū)域亂石林立，溝床淺窄，排導(dǎo)條件較差，溝內(nèi)停積的巨石直徑達(dá)13m，具備發(fā)生大規(guī)模泥石流的條件。受2013年“蘆山”大地震和“7.10”特大暴雨的疊加影響，該流域地表更加

4、松散，溝內(nèi)物源進(jìn)一步增多，若遭遇強(qiáng)降雨天氣，易發(fā)生大規(guī)模的泥石流災(zāi)害。一旦成災(zāi)，將直接威脅黨壩鄉(xiāng)人民政府、中心校、衛(wèi)生院及劍北村農(nóng)戶共計700余人的生命安全，造成經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1000余萬元。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為保障此次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿成功，成立馬爾康縣盤龍溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指揮部：指   揮   長：常務(wù)副指揮長： 副  指 揮 長： 成     員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個工作組：（一）   綜合聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)信息的搜集、匯總向總指揮部負(fù)責(zé)人報告，掌握現(xiàn)場工作進(jìn)度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變

5、化趨勢，并研究對策；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)交通治安管理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、應(yīng)急搶險組。具體負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)、督促和指揮演練活動相關(guān)事宜。（二）緊急救助轉(zhuǎn)移組 工作職責(zé)：組織人員救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、學(xué)生，轉(zhuǎn)移物資、牲畜，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移車輛管理調(diào)度。（三）安全保衛(wèi)及道路保暢組工作職責(zé)：迅速組建交通治安管理隊伍；維護(hù)現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序；對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場實施戒嚴(yán)封鎖；組織現(xiàn)場治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財產(chǎn)。（四）交通運輸及應(yīng)急搶險組 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及演練活動區(qū)域道路保暢工作。迅速組織部隊、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險人員開展自救和互救工作；

6、負(fù)責(zé)實施搶險救災(zāi)工作的安全措施，搶救遇險人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場的國家財產(chǎn)。（五）災(zāi)民安置及后勤保障組 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)“災(zāi)民”的臨時安置工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；為“災(zāi)民”提供維持基本生活必需品和搶險救災(zāi)人員的生活保障；落實災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置場地，搭建安置帳篷；搶險救災(zāi)物資的籌備、供應(yīng)、發(fā)放。（六）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組工作職責(zé)：組織好醫(yī)療救護(hù)隊、防疫滅菌隊、后勤藥械供應(yīng)隊，儲備一定數(shù)量消毒藥品、噴灑工具。根據(jù)演練需要，救護(hù)人員攜帶應(yīng)急藥品、急救器材，并佩帶“紅十字”標(biāo)志，立即趕到指定區(qū)段搶救“傷員”。（七）災(zāi)情監(jiān)測組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測小分隊成員的落實，做好相關(guān)監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)調(diào)查了解災(zāi)情、險情，

7、根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測組提供的天氣情況和動態(tài)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，向指揮部提供相關(guān)建議。（八）宣傳報道及資料組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳標(biāo)語的張貼、懸掛；負(fù)責(zé)演練專題片及范本資料的制作以及涉及演練相關(guān)文件資料收集、整理工作。三、演練時間、地點、方法和原則 時間：2014年8月18日地點：馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)劍北村。方法：在演練指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取統(tǒng)一組織、實景演練、上導(dǎo)下演的方法實施。原則：以人為本、避讓為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；反應(yīng)迅速、措施果斷；部門配合、分工協(xié)作；整合資源、軍民結(jié)合。四、演練內(nèi)容和參演單位具體人數(shù)及要求 （一）演練內(nèi)容 1、災(zāi)情設(shè)想。馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)周邊遭受連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，位于馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)政府所

8、在地的尕南村和劍北村盤龍溝在降雨等因素的誘發(fā)下，形成泥石流災(zāi)害。鄉(xiāng)政府、縣政府、縣國土資源局接到報告后，進(jìn)入搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，縣政府在接到黨壩鄉(xiāng)要求支援報告和專家提出的啟動縣級預(yù)案建議后，決定啟動馬爾康縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，縣級、鄉(xiāng)級各相關(guān)部門各司其職，用最短的時間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，組織災(zāi)區(qū)群眾撤離，解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護(hù)等搶險救災(zāi)工作。2、演練內(nèi)容。模擬發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，按照馬爾康縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速動員、實施緊急和有序救助、災(zāi)后群眾生活安排的全過程，具體程序為：（1）預(yù)警預(yù)報（2）國土資源動態(tài)監(jiān)測（3）緊急會議（4）組織自救 （5）啟動預(yù)案 （6）集結(jié)出發(fā)（7）戰(zhàn)

9、前動員 （8）啟動救助、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測處置（9）安置災(zāi)民（10）慰問災(zāi)民（11）演練結(jié)束 （二）演練人員國土資源局、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各相關(guān)單位全體人員、尕南村和劍北村居委會全部人員及群眾。（三）參演單位專業(yè)隊伍和人數(shù)以及演練前需準(zhǔn)備的物品。 1. 國土資源局*人：負(fù)責(zé)宣傳資料、標(biāo)語、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)備。2. 大藏鄉(xiāng)政府*人：負(fù)責(zé)演練前組織、宣傳發(fā)動群眾，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和組織鄉(xiāng)派出所、民兵應(yīng)急分隊、鄉(xiāng)民政部、中心校、衛(wèi)生院、尕南村和劍北村等各參演單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。3. 鄉(xiāng)派出所公安及交警*人：負(fù)責(zé)治安和交通管制警示標(biāo)志的準(zhǔn)備。4. 民兵應(yīng)急分隊*人：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備十字鎬、鏟子、鋼釬等救災(zāi)用的相關(guān)工具。5.

10、鄉(xiāng)民政部門*人：負(fù)責(zé)救災(zāi)、慰問物資、安置災(zāi)民相關(guān)表卡的填報準(zhǔn)備。6. 中心校*人：負(fù)責(zé)學(xué)生演練的組織和宣傳，做好學(xué)生的演練組織工作。7. 黨壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院*人，負(fù)責(zé)向醫(yī)院職工及病人的演練宣傳和組織，做好疏散病人的演練工作。8. 尕南村和劍北村村委會*人，負(fù)責(zé)組織村民的演習(xí)宣傳和組織工作。9. 參演隊伍為災(zāi)害應(yīng)急涉及的各單位，黨壩鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生醫(yī)院、中心校、尕南村和劍北村的企事業(yè)工作人員、學(xué)生、群眾，共計*萬人。（四）參演要求。 1. 各參演單位自備車輛、器械、物資，確保預(yù)演及演練正常進(jìn)行。2. 各參演單位必須組織全體人員按照時間要求參加演練，確保任務(wù)圓滿完成。五、演練前期準(zhǔn)備工作（一）宣傳動員。1.

11、 鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位做好所需疏散人員的動員工作，讓每個單位和個人都要知曉演練的目的和意義，并負(fù)責(zé)動員準(zhǔn)備好應(yīng)急設(shè)備和相關(guān)物資，馬爾康縣黨壩鄉(xiāng)政府所在地的尕南村和劍北村的群眾由政府部門和村委會負(fù)責(zé)動員、中心校師生由中心校負(fù)責(zé)動員、衛(wèi)生院病人和職工有醫(yī)院負(fù)責(zé)動員。2、群眾疏散各成員單位負(fù)責(zé)制定和發(fā)放明白卡，卡片要注明撤離路線。3、落實臨時安置地點。由規(guī)劃建設(shè)牽頭，國土資源、水務(wù)、民政等部門配合選擇災(zāi)民臨時安置點。（二）設(shè)備調(diào)試1、監(jiān)測人員及相關(guān)技術(shù)人員要測試預(yù)警系統(tǒng)功能，確保警報器能正常、及時、準(zhǔn)確發(fā)出預(yù)警信號，并測試預(yù)警信號覆蓋率，確保疏散區(qū)內(nèi)人員均能及時聽到警笛聲。落實專人加強(qiáng)日常管理，應(yīng)急時負(fù)責(zé)啟動預(yù)警裝置。2、國土資源、防汛辦、應(yīng)急辦等相關(guān)部門要加強(qiáng)和現(xiàn)場監(jiān)測人員的聯(lián)系，并制定應(yīng)急啟動流程，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，第一時間預(yù)警，同時確保指揮部命令能及時傳達(dá)。六、開展演練（一）發(fā)布公告在宣傳、動員工作準(zhǔn)備就緒后，通過有線電視、張貼告示等方式向社會發(fā)布公告，讓群眾了解演練的具體事宜，避免引起群眾恐慌和社會秩序混亂。（二）黨壩鄉(xiāng)各單位及尕南村和劍北村按照各自職能職責(zé)進(jìn)入演練狀態(tài)，并組織演練