數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、 . . . 關(guān)于印發(fā)省數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知2011-01-07 08:58:26 省直各有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦：為深入推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，進(jìn)一步提升數(shù)字項(xiàng)目管理水平和應(yīng)用效益，現(xiàn)將修訂后的省數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目管理辦法印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2003年公布的省數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法（閩數(shù)字辦技術(shù)20037號(hào)）、2005年公布的數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估與驗(yàn)收管理暫行辦法（閩數(shù)字辦技術(shù)20054號(hào)）以與數(shù)字專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（閩數(shù)字辦規(guī)劃200510號(hào)）同時(shí)廢止。 二一一年一月七日省數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章總 則1. 第一條為科學(xué)規(guī)劃數(shù)字項(xiàng)目，加強(qiáng)和規(guī)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效益，根據(jù)國(guó)家和

2、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。2. 第二條使用省級(jí)財(cái)政性資金與國(guó)有資金建設(shè)的省本級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目”）適用本辦法進(jìn)行統(tǒng)一審批和管理。3. 第三條數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)發(fā)展，改進(jìn)績(jī)效；統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)；互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用；規(guī)管理、保障安全的原則。4. 第四條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)單位是指承擔(dān)數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目的部門(mén)或單位。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，組織或參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供信息服務(wù)。5. 第五條 省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委）負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批。省數(shù)字建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省數(shù)字辦）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和審查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督

3、管理。第二章申報(bào)審批6. 第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)是一級(jí)財(cái)政預(yù)算單位，并由申報(bào)單位的信息化工作部門(mén)統(tǒng)一組織申報(bào)。7. 第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)文件規(guī)定和數(shù)字專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、部門(mén)頂層設(shè)計(jì)成果，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)附項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目建設(shè)資金籌措意見(jiàn)。項(xiàng)目建議書(shū)參照數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)提綱（附件一）。尚有在建項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收的單位，原則上不得申報(bào)新項(xiàng)目。8. 第八條 省數(shù)字辦負(fù)責(zé)組織審理項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性進(jìn)行評(píng)估論證后，提出審查意見(jiàn)并辦理項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)；同意立項(xiàng)的，綜合數(shù)字建設(shè)需要、建設(shè)條件、應(yīng)用準(zhǔn)備等因素后列入數(shù)字年度工作計(jì)劃。9. 屬于國(guó)家或省委省政府文件中明確部

4、署建設(shè)的項(xiàng)目、或列入經(jīng)省政府同意的數(shù)字年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目，視同完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)。10. 第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)數(shù)字年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，招標(biāo)選定或委托具有通信信息等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“可研暨初設(shè)”，編制提綱詳見(jiàn)附件二）。11. 第十條 省數(shù)字辦組織數(shù)字專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目可研暨初設(shè)進(jìn)行評(píng)審，并在評(píng)審后在十個(gè)工作日出具評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等前置審批手續(xù)。12. 第十一條 省發(fā)改委依據(jù)省數(shù)字辦的評(píng)審意見(jiàn)和前置審批文件，對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審批。13. 第十二條

5、省發(fā)改委對(duì)可研暨初設(shè)和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。14. 對(duì)項(xiàng)目可研暨初設(shè)建設(shè)容、技術(shù)或投資概算確需調(diào)整的，調(diào)整部分小于原投資概算10的且不突破總投資的，報(bào)省數(shù)字辦審核；有重大技術(shù)調(diào)整或調(diào)整部分超過(guò)原投資概算10的，須重新論證，并報(bào)省發(fā)改委審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，省數(shù)字辦不予受理事后變更申請(qǐng)，并通報(bào)稽查、審計(jì)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三章 資金管理15. 第十三條 數(shù)字專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）主要由省級(jí)預(yù)算資金、省級(jí)財(cái)政性資金劃撥，專(zhuān)項(xiàng)用于數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)。16. 第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資

6、金重點(diǎn)支持電子政務(wù)公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、公共應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、公共網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，以與部門(mén)信息應(yīng)用系統(tǒng)與信息化示建設(shè)，開(kāi)展信息化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等軟課題研究。17. 第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金以分類(lèi)補(bǔ)助的方式支持項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)公共項(xiàng)目（指跨越部門(mén)、統(tǒng)建共用的項(xiàng)目）按項(xiàng)目總投資全額予以安排；一般部門(mén)項(xiàng)目以與沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的80%，100萬(wàn)元以下項(xiàng)目全額安排資金；有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的部門(mén)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，其余的由各部門(mén)自籌。18. 第十六條項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用包括：項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)費(fèi)，合并按工程費(fèi)用13%取費(fèi)；系統(tǒng)集成和培訓(xùn)費(fèi)，合并按工程費(fèi)用35%取費(fèi)；項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，

7、按工程費(fèi)用12%取費(fèi)；項(xiàng)目性能和安全測(cè)試，合并按工程費(fèi)用12%取費(fèi)。環(huán)評(píng)費(fèi)用按照環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。19. 第十七條 重點(diǎn)公共項(xiàng)目視情況可安排前期經(jīng)費(fèi)，前期經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。前期經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展應(yīng)用需求分析、可行性研究暨初步設(shè)計(jì)方案的編制、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審等工作。20. 第十八條 各部門(mén)要多渠道籌措資金，并積極通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案、公開(kāi)招投標(biāo)等方式節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目涉與市縣地方投資或部門(mén)自籌部分，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具資金承諾函。21. 第十九條 省數(shù)字辦綜合年度資金預(yù)算總額度，商省財(cái)政廳提出資金安排初步方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)年度資金計(jì)劃。22. 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月完

8、成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)后，作為辦理固定資產(chǎn)交付使用，產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)沖帳的依據(jù)?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)告的編制按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。23. 第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理按有關(guān)法規(guī)處理。第四章項(xiàng)目建設(shè)24. 第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照可研暨初設(shè)批復(fù)的文件容建設(shè)；確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度。25. 第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)省招標(biāo)投標(biāo)條例等法規(guī)和省發(fā)改委批復(fù)確定的招標(biāo)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在招

9、標(biāo)公示前和中標(biāo)后分別與時(shí)報(bào)省數(shù)字辦備案。26. 第二十四條 同等條件下，項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)信息技術(shù)地產(chǎn)品、工程和服務(wù)。未使用地產(chǎn)品要做出書(shū)面說(shuō)明。27. 第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)要遵循省電子政務(wù)總體技術(shù)框架，基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)環(huán)境、應(yīng)用支撐平臺(tái)開(kāi)發(fā)部署部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)和市縣數(shù)字辦銜接，充分利用數(shù)字資源，開(kāi)放與政務(wù)信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換接口，滿(mǎn)足信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同需要。28. 第二十六條加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)；結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用需要，完善制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；支持開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放支持互操作的標(biāo)準(zhǔn)接口，確保互聯(lián)互通和集成應(yīng)用。29. 項(xiàng)目建設(shè)單位須配合省信息化標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)委員

10、會(huì)指導(dǎo)、檢查，并按照檢查意見(jiàn)整改。30. 第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理，并切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理作用，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?？偼顿Y小于50萬(wàn)元的項(xiàng)目可不委托監(jiān)理。31. 第二十八條數(shù)字項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有省級(jí)以上相關(guān)資質(zhì)的第三方測(cè)試單位進(jìn)行系統(tǒng)性能測(cè)試，并按信息安全等級(jí)保護(hù)要求組織安全測(cè)評(píng)。承擔(dān)項(xiàng)目系統(tǒng)測(cè)試的單位不得承擔(dān)同一項(xiàng)目監(jiān)理。32. 第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位要通過(guò)數(shù)字項(xiàng)目管理系統(tǒng)、分季度和年度向省數(shù)字辦反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)情況。報(bào)送容包括項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)理月報(bào)、概預(yù)算執(zhí)行和建設(shè)過(guò)程中的設(shè)

11、計(jì)變更等情況。33. 第三十條建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，并提交調(diào)整概算的申請(qǐng)報(bào)告和下列材料：34. 第三十一條（一）初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件；35. 第三十二條（二）原設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目概算變更部分的文件與概算增減原因分析和對(duì)照表；36. 第三十三條（三）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)需要調(diào)整概算情形的有關(guān)證明材料。37. 第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)其所提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。38. 第三十五條 系統(tǒng)集成商要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，不得私自制定或采用其他標(biāo)準(zhǔn)，制造技術(shù)壁壘，阻礙項(xiàng)目拓展應(yīng)用；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀中立、科學(xué)合理編制項(xiàng)目可研暨初設(shè)

12、方案，不得超目錄、超框架編制可研報(bào)告；監(jiān)理、測(cè)試等其他第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。第五章驗(yàn)收管理39. 第三十六條 數(shù)字項(xiàng)目必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。省數(shù)字辦負(fù)責(zé)組織數(shù)字項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。40. 第三十七條項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后自行組織初步驗(yàn)收；試運(yùn)行三個(gè)月后，向省數(shù)字辦提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)驗(yàn)收材料（驗(yàn)收申請(qǐng)材料要求見(jiàn)附件4）。不能按建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向省數(shù)字辦申請(qǐng)延遲驗(yàn)收，說(shuō)明推遲竣工驗(yàn)收的理由。41. 第三十八條 省數(shù)字辦在收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后十個(gè)工作日，組織專(zhuān)家組對(duì)數(shù)字項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組由技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)和管理等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)一般不少于5人。4

13、2. 第三十九條 省數(shù)字辦依據(jù)省發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目可研暨初設(shè)建設(shè)容、中標(biāo)方案、中標(biāo)合同的容和確定的考核目標(biāo)組織驗(yàn)收，（對(duì)建設(shè)容完成情況、現(xiàn)有資源利用情況、系統(tǒng)集成情況、業(yè)務(wù)優(yōu)化改進(jìn)情況、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同情況、標(biāo)準(zhǔn)化情況、地產(chǎn)品采用情況、運(yùn)行管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)使用的合理性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等作出客觀的評(píng)價(jià)，）形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。43. 第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收組提出的意見(jiàn)與時(shí)整改；對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)整改完善后可再提出驗(yàn)收申請(qǐng)。44. 對(duì)整改后仍未通過(guò)竣工驗(yàn)收或逾期一年不進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，予以通報(bào)批評(píng)并不得再申報(bào)新項(xiàng)目。45. 第四十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好信息

14、資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、硬件設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資產(chǎn)登記工作，做好信息資產(chǎn)管理。第六章運(yùn)行維護(hù)46. 第四十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。47. 第四十三條 項(xiàng)目單位要按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)，制定業(yè)務(wù)遷移、項(xiàng)目運(yùn)行和應(yīng)用推廣實(shí)施方案，落實(shí)業(yè)務(wù)改進(jìn)優(yōu)化所需的措施，完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。48. 第四十四條 要充分發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)用效益，推動(dòng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，避免繞開(kāi)應(yīng)用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)；遵循省政務(wù)信息共享管理辦法，主動(dòng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)共享信息和協(xié)同應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)

15、務(wù)流程，改進(jìn)政務(wù)活動(dòng)方式。49. 第四十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)積極籌措項(xiàng)目運(yùn)維資金，數(shù)字項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另行制定。50. 第四十六條 省數(shù)字辦將依照省電子政務(wù)績(jī)效考核辦法對(duì)建成項(xiàng)目的運(yùn)行效率、使用效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)需要整改而拒不整改的，將停止撥付項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，并不再批準(zhǔn)項(xiàng)目單位新建項(xiàng)目。第七章 監(jiān) 督51. 第四十七條 省數(shù)字辦對(duì)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定與批復(fù)要求的，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。52. 第四十八條 有關(guān)部門(mén)依法對(duì)數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)情況、資金使用情況，以與是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。53. 第四十九條項(xiàng)目建設(shè)單位與

16、相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。54. 第五十條 對(duì)違反項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用相關(guān)規(guī)定的集成商、咨詢(xún)公司、測(cè)試和監(jiān)理等服務(wù)單位，建立黑制度，通報(bào)相關(guān)單位。對(duì)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制造技術(shù)壁壘的集成商，省數(shù)字辦將對(duì)其進(jìn)行反饋約談，拒不整改的，將禁止其參與數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)總投資超出評(píng)審后總投資30的，省數(shù)字辦將對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋約談，拒不整改的，將不再受理該項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的其他項(xiàng)目。第八章法律責(zé)任55. 第五十一條相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門(mén)按照財(cái)政行為處罰處分條例等相關(guān)規(guī)定予

17、以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。56. 第五十二條對(duì)違反本辦法或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，省數(shù)字辦可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。第九章附 則57. 第五十三條 各設(shè)區(qū)市數(shù)字辦可參照本辦法實(shí)行項(xiàng)目管理。58. 第五十四條本辦法由省數(shù)字辦負(fù)責(zé)解釋。59. 第五十五條本辦法自公布之日起施行。60. 第五十六條61. 第五十七條62. 第五十八條63. 第五十九條64. 第六十條附件1：項(xiàng)目審批材料提交要求一、項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)提交如

18、下材料（一）報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)的函（含資金籌措意見(jiàn)） 一式兩份（二）項(xiàng)目建議書(shū) 一式兩份二、項(xiàng)目可研暨初設(shè)審批階段應(yīng)提交如下材料（一）報(bào)送項(xiàng)目可研暨初設(shè)的函（報(bào)省發(fā)改委，容包括項(xiàng)目建設(shè)意義、建設(shè)容、建設(shè)工期、申請(qǐng)資金與來(lái)源、申請(qǐng)招標(biāo)方式，涉與地方配套投資和自籌部分的還須在函中作配套資金承諾） 一式兩份（二）省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表 一式兩份（三）項(xiàng)目可研暨初設(shè)方案（須將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、環(huán)境影響登記表復(fù)印件附后） 紙質(zhì)文件 一式三份電子版 請(qǐng)以光盤(pán)形式提交。附件2：數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)提綱2. 一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介1. （一）項(xiàng)目名稱(chēng)2. （二）項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人3. （三）項(xiàng)目概況3. 二、

19、項(xiàng)目建設(shè)單位概況1. （一）項(xiàng)目建設(shè)單位與職能2. （二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)4. 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1. （一）與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析（根據(jù)頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)架構(gòu)說(shuō)明政務(wù)活動(dòng)改進(jìn)方式與績(jī)效目標(biāo)）2. （二）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（根據(jù)頂層設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)架構(gòu)說(shuō)明）3. （三）現(xiàn)有信息化狀況、業(yè)務(wù)改進(jìn)準(zhǔn)備度情況4. （四）存在的主要問(wèn)題和差距5. （五）項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性5. 四、主要建設(shè)容（主要包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)部署位置三方面容）6. 五、項(xiàng)目工期7. 六、投資估算和資金籌措1. （一）項(xiàng)目投資估算2. （二）資金來(lái)源與落實(shí)（請(qǐng)明確資金拼盤(pán)比例）3. （三）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)與來(lái)源8.

20、 七、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析附件3：數(shù)字建設(shè)項(xiàng)目可研暨初設(shè)編寫(xiě)提綱9. 一、項(xiàng)目概述1. （一）項(xiàng)目名稱(chēng)2. （二）項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人3. （三）項(xiàng)目可研暨初設(shè)編制依據(jù)4. （四）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)容、建設(shè)期5. （五）投資概算與資金來(lái)源6. （六）效益與風(fēng)險(xiǎn)7. （七）主要結(jié)論與建議10. 二、項(xiàng)目建設(shè)單位概況1. （一）建設(shè)單位職能、部機(jī)構(gòu)設(shè)置與在編人數(shù)2. （二）信息化工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員配備情況3. （三）項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)11. 三、現(xiàn)狀分析1. （一）網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀（廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)）2. （二）系統(tǒng)設(shè)備現(xiàn)狀3. （三）系統(tǒng)軟件現(xiàn)狀4. （四）應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀5. （五）安全系統(tǒng)現(xiàn)狀6

21、. （六）信息資源開(kāi)發(fā)利用情況7. （七）機(jī)房配置情況8. （八）系統(tǒng)運(yùn)維情況12. 四、需求分析和項(xiàng)目建設(shè)必要性1. （一）政務(wù)職能和政務(wù)目標(biāo)需求分析2. （二）業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)協(xié)同需求分析3. （三）信息量、信息共享需求分析4. （四）系統(tǒng)性能需求分析和性能指標(biāo)（包括響應(yīng)時(shí)間和并發(fā)用戶(hù)數(shù)等相關(guān)性能指標(biāo)需求）5. （五）信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與需求差距6. （六）項(xiàng)目建設(shè)必要性（根據(jù)頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)說(shuō)明業(yè)務(wù)需求必要性，以與政務(wù)活動(dòng)改進(jìn)方式與績(jī)效目標(biāo)）7. （七）頂層設(shè)計(jì)依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)）13. 五、項(xiàng)目建設(shè)方案1. （一）建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、容2. （二）設(shè)計(jì)原則3. （

22、三）系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)4. （四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)（包括面向共享平臺(tái)的接口技術(shù)規(guī)和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典）5. （五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)（數(shù)據(jù)采集或共享獲取、信息的目錄和分類(lèi)編碼設(shè)計(jì)、信息共享交換設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)）6. （六）應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)7. （七）應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)（功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)協(xié)同接口、技術(shù)路線(xiàn)）8. （八）數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)9. （九）終端系統(tǒng)與接口設(shè)計(jì)10. （十）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)（要確定安全等級(jí)保護(hù)級(jí)別）11. （十一）安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)12. （十二）備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)13. （十三）運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)14. （十四）其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)15. （十五）系統(tǒng)配置與軟硬件選型原則16. （十六）系統(tǒng)軟硬

23、件配置清單17. （十七）系統(tǒng)軟硬件物理部署方案18. （十八）機(jī)房與配套設(shè)計(jì)19. （十九）防雷、消防設(shè)計(jì)20. （二十）節(jié)能措施21. （二十一）環(huán)境評(píng)價(jià)說(shuō)明14. 六、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理1. （一）項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)2. （二）項(xiàng)目招標(biāo)方案3. （三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（建設(shè)期、進(jìn)度計(jì)劃）、質(zhì)量、資金管理方案4. （四）運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)與運(yùn)行維護(hù)管理制度15. 七、人員配置與培訓(xùn)1. （一）人員配置計(jì)劃2. （二）人員培訓(xùn)計(jì)劃16. 八、投資概算和資金來(lái)源1. （一）項(xiàng)目總投資與資金籌措方案2. （二）概算編制說(shuō)明3. （三）投資概算書(shū)（概算總表，系統(tǒng)硬件和軟件、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量、機(jī)房改造等概算分表）4. （四）資金使用計(jì)劃17. 九、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算1. （一）測(cè)算依據(jù)2. （二）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)與來(lái)源18.