環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案

1、7、環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案1總則 為了加強(qiáng)和規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理中， 對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的 管理，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故， 提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力， 最 大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失， 維護(hù)本公司及企業(yè)的穩(wěn) 定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國家突發(fā) 環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案和廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 及相關(guān)的法律，行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2使用范圍 本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)本公司在運(yùn)營管理中發(fā)生廢水、 固廢處理系統(tǒng)的突發(fā)環(huán)境污染 事故、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄污染事件以及

2、各類事件應(yīng)急措施。 當(dāng)事故超出我公司可控 制能力以外時(shí)，要立即通知相關(guān)部門，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)我公司進(jìn)行處理。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、 專家機(jī)構(gòu)和應(yīng) 急救援隊(duì)伍組成。3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、 組織和協(xié)調(diào)公司運(yùn)營管理中的突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長，運(yùn)營管理主任副組長，其他技術(shù)、生 產(chǎn)、工程等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員， 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)在公司辦公室。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作； 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部各部門； 遇到重大突發(fā)事 件時(shí)，及時(shí)了解情況， 向應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議； 按照應(yīng)

3、急指揮部下達(dá) 的命令和指示， 組織協(xié)調(diào)、 落實(shí)全公司的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。 本司應(yīng)急小組 成員組織圖見附表。3.2各成員職責(zé)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)工作， 各專業(yè)部門按照各自職 責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)對(duì)工作， 必要時(shí)應(yīng)與客戶， 當(dāng)?shù)卣疁贤ê?作，尋求最適處理方法。遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)要馬上聯(lián)系當(dāng)?shù)厥』蚴协h(huán)保局， 由該部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織。3.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急管理的 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)， 發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作 用。3.4專家咨詢機(jī)構(gòu) 環(huán)境應(yīng)急指揮中心設(shè)立

4、突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞 事件專家組，聘請(qǐng)有多年環(huán)保經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)科研單位人員組成。主要工作為： 為環(huán)境應(yīng)急指揮中心的決策提供科學(xué)依據(jù)做好參謀， 并參與和指導(dǎo) 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。3.5應(yīng)急救援隊(duì)伍 應(yīng)急救援隊(duì)伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：1）負(fù)責(zé)定期宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。2）負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、檢測(cè)等專業(yè)人才。3）定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。4）善后處置在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專

5、家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、分析最可能原因。 針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造避免下次有類似事件 發(fā)生。4預(yù)防和預(yù)警4.1信息處理 環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員， 要針對(duì)各種可能會(huì)在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā) 事件作出完善的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則。4.2預(yù)防工作1）開展對(duì)產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握公司內(nèi)危險(xiǎn)污染 源的種類、 危害及地區(qū)分布情況。 了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對(duì)應(yīng) 方法和現(xiàn)今對(duì)該污染的處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)。2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、 分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作， 完善各類突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案。4.3預(yù)警及措施 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、

6、 緊急程度和可能涉及的范圍， 將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為 四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā) 展情況和采取措施的效果， 預(yù)警顏色可以升級(jí)、 降級(jí)或解除， 突發(fā)環(huán)境事件的預(yù) 警的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 收集到的有關(guān)信息證明突 發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：發(fā)布預(yù)警公告，通知各相關(guān)部門。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并 報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離

7、或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4.4預(yù)警支持系統(tǒng)1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻 射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5應(yīng)急響應(yīng) 按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、 嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響

8、應(yīng)分為特 別重大（I級(jí)響應(yīng)）、重大（II級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理事故響應(yīng)）、一般（IV響應(yīng)） 四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)， 應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。5.1信息報(bào)送與處理(1)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序 突發(fā)環(huán)境污染責(zé)任部門和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險(xiǎn)固廢處理等的突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán) 境污染事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告， 同時(shí)向廠環(huán)境主管部門 報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)。(2)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基

9、本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完 畢后立即上報(bào)。5.2指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制1)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險(xiǎn)廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏、廢水的應(yīng)對(duì)工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、 固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī) 構(gòu)、后援隊(duì)伍和事件所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接 到事件信息通報(bào)后， 應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)， 在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮 部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán) 境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。發(fā)生環(huán)境事件的部門要及時(shí)、 主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資 料，環(huán)

10、保、交通、水利等有有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作協(xié)調(diào)各部門力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作、協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域5.3廢水、處理設(shè)備故障污染事故設(shè)備故障導(dǎo)致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，要采取應(yīng)急措施 廢水設(shè)備處理應(yīng)急措施(2)指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因， 而導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行， 操作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告維修部門進(jìn)行搶修，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)， 盡量減少污染的排放， 使廢水

11、排放量減小， 同時(shí) 采取人工的方法進(jìn)行處理。出現(xiàn)超量排放時(shí)，應(yīng)加大提升泵的流量，同時(shí)加大曝氣量，盡量使污染減少到 最小。出現(xiàn)故障時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)向主管的環(huán)境部門匯報(bào)。操作人員應(yīng)每天對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)異?，F(xiàn)象或隱患，應(yīng)及時(shí)解決或 重點(diǎn) 監(jiān)視。5.4信息發(fā)布 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)， 由各級(jí)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)環(huán)境事 件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后， 要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、 權(quán)威的信息， 讓員工做好防止、準(zhǔn)備工作。5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)， 配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備， 采取 安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。1） 應(yīng)急終

12、止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除； 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；2）應(yīng)急終止的程序現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)， 或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出申請(qǐng)；經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；3）應(yīng)急終止后的行動(dòng)環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因， 防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。環(huán)境專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)起草特別重大、 重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告， 于應(yīng)急終止后 上報(bào)。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家， 會(huì)同個(gè)相關(guān)部門

13、領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商討， 做出 應(yīng)急過程評(píng)價(jià)及應(yīng)急預(yù)案。6應(yīng)急保障6.1資金保障 環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要， 提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)財(cái)政 部審批后執(zhí)行。6.2裝備保障 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用， 在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、 鑒定、監(jiān) 測(cè)力量的基礎(chǔ)上， 根據(jù)工作需要和職責(zé)要求， 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、 鑒定和監(jiān)測(cè) 設(shè)備建設(shè)。6.3通信保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。有線、無線通信器材， 確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各人 員之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.4人力資源保障 環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍， 企業(yè)與上級(jí)環(huán)

14、 保政府部門組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。 保證在突發(fā)事件發(fā)生后， 能迅速參與并完成搶 救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.5技術(shù)保障 環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。 建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫， 組建專家組， 健全的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。6.6定期宣傳、培訓(xùn)與演練 環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。 普及環(huán)境污染 事件預(yù)防常識(shí)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)管理， 培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處 置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。6.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)7后期處置7.1善后處理 在處理好污染、 維修好設(shè)備后， 組織有關(guān)專家對(duì)污染范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估， 分析最 有可能原因。針對(duì)于此對(duì)設(shè)備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8附則8.1預(yù)案管理與更新 隨著部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化， 或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的 情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案獎(jiǎng)勵(lì) 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中， 做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和部門， 應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定 給予獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有 關(guān)責(zé)任部門人員視情節(jié)和危害后果， 對(duì)其甚至其部門給予行政處分； 其中，對(duì)其 他人員的生命構(gòu)成危害的保