FIDIC解讀之十四

1、FIDIC合同主要條款解讀(14)第7 生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝 解讀：本條主要規(guī)定對設(shè)備、材料及工藝的要求及相關(guān)的檢驗(yàn)試驗(yàn)事項(xiàng)。與造價(jià)相關(guān)的內(nèi)容，主要還是涉及材質(zhì)供應(yīng)。甲供材料與設(shè)備采購，對于造價(jià)管理來說是相對獨(dú)立的操作過程，涉及條款限定的內(nèi)容要少一些，對于總承包合同清單，這樣的設(shè)備費(fèi)用主要體現(xiàn)在照管費(fèi)上，合同操作相對簡單。 由承包商提供的設(shè)備、材料，以及工藝，就存在設(shè)備材料工藝的確認(rèn)與檢驗(yàn)。承包商提供的設(shè)備、材料和工藝方面涉及到價(jià)格方面的內(nèi)容就是綜合單價(jià)內(nèi)的人工、材料、設(shè)備費(fèi)了。由設(shè)備、材料和工藝而產(chǎn)生專門需要開列措施費(fèi)的情況相對要少些（一些與項(xiàng)目實(shí)施緊密相關(guān)的施工措施比如模板等實(shí)際應(yīng)該開列在

2、清單內(nèi)）。由于單價(jià)合同是綜合單價(jià)包干，所以調(diào)整單價(jià)內(nèi)的人工、材料、設(shè)備費(fèi)就是一種專門的清單處理方法了。其中主要涉及兩種方法，一種是國內(nèi)習(xí)用的單價(jià)分析表，另一個(gè)就是計(jì)日工表了。 本條還講到樣品。樣品在實(shí)際的工程操作中的作用不小，在清單價(jià)格上的作用也很重要，這個(gè)在第7.2款展開來論一下。 第7.1 實(shí)施方法 解讀：國內(nèi)工程對“施工組織設(shè)計(jì)”中的施工方案有很嚴(yán)格的要求，此外國家在各型施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖集中都有詳細(xì)的做法規(guī)定，其中細(xì)到規(guī)定沙石的細(xì)度模數(shù)上。所以國內(nèi)的情況應(yīng)該還是適用本條款a)的情況居多。 第7.2 樣品 解讀：合同條款只講了提供樣品的要求及提供樣品的程序，對于提供樣品的具體工程意義沒有講

3、。這里來說說。 承包商提供工料小樣，實(shí)質(zhì)是確立一個(gè)工程標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際用于工程的材料材質(zhì)必定按小樣為標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的確立，工料的合同價(jià)格也即按小樣標(biāo)準(zhǔn)確立了下來。從上述兩點(diǎn)角度說，材料小樣實(shí)際是工程合同中重要的組成部分。這一點(diǎn)往往被合同操作者忽略，特別是被造價(jià)相關(guān)人員忽略。 FIDIC合同在招投標(biāo)時(shí)有工料規(guī)范，其中已經(jīng)相當(dāng)精確地確立了相關(guān)工料標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中要求承包商提供小樣，只不過是明確精細(xì)的外觀等一類相對比較小的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，所以這些工料的新的標(biāo)準(zhǔn)的確立，并不構(gòu)成對投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性影響，相關(guān)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)也不會(huì)因?yàn)檫@樣的小樣申報(bào)而調(diào)整。國內(nèi)工程就不一樣了。招投標(biāo)階段的許多設(shè)計(jì)內(nèi)容，特別是外觀

4、及效果類設(shè)計(jì)，雇主與設(shè)計(jì)方基本都沒有詳細(xì)論證，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)根本確立不下來。同時(shí)國內(nèi)習(xí)慣于施工期材料價(jià)審核制，大家都操作的不亦樂乎。以前定額計(jì)價(jià)時(shí)代，施工期材料審核在定額構(gòu)成不可調(diào)整的前提下還是可以操作，現(xiàn)在清單推行后，施工期要審核材料價(jià)并調(diào)整進(jìn)入合同價(jià)格，就基本要依靠單價(jià)分析表來完成了。由于單價(jià)分析表完全由投標(biāo)人編制申報(bào)，分析表的合同義務(wù)涵蓋面的解釋權(quán)完全在承包商，所以施工期材料審核制對于單價(jià)合同就極可能是致命的。一個(gè)可以部分解決上述問題的方法是把承包商申報(bào)小樣的時(shí)間提前，提前到招投標(biāo)階段。以承包商申報(bào)的小樣，確立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。由于我們國家的材料規(guī)范相當(dāng)細(xì)，除了個(gè)別比較新的材料外，常規(guī)材料按國家材料規(guī)

5、范執(zhí)行其標(biāo)準(zhǔn)基本都能滿足投標(biāo)的要求，對于外觀及效果方面的標(biāo)準(zhǔn)，送小樣基本都可以確定下來。材料材質(zhì)方面的要求，也可以在很大層面上確定下來。這樣就可以利用在招投標(biāo)階段送小樣的方法，把一些工料規(guī)范“直觀性”地定義下來。有了這個(gè)小樣，對應(yīng)的材料價(jià)格也就可以經(jīng)審核后與對方達(dá)成協(xié)議確定下來。將來綜合單價(jià)就按清單包干執(zhí)行。如果后期發(fā)生了材料外觀或者效果的甲方變更，那綜合單價(jià)只要直接代換材料審核價(jià)就可以了。綜合單價(jià)的其他部分仍然是包干使用的。 工程上申報(bào)的樣品，除了承包商申報(bào)樣品外，設(shè)計(jì)師也會(huì)被要求送設(shè)計(jì)封樣，此時(shí)的樣品應(yīng)直接歸入“工料規(guī)范”內(nèi)。承包商實(shí)際使用的材料，經(jīng)設(shè)計(jì)師及雇主相關(guān)人員直接確認(rèn)后（設(shè)計(jì)合同

6、會(huì)規(guī)定相應(yīng)的設(shè)計(jì)師配合），工程師認(rèn)同承包商的材料小樣達(dá)到了“工料規(guī)范”的要求。 第7.3 檢驗(yàn) 解讀：此條規(guī)定了雇主人員檢查檢驗(yàn)工程的權(quán)利。本款并沒有規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)雇主人員此類檢查檢驗(yàn)所可能發(fā)生的費(fèi)用，而只是規(guī)定承包商應(yīng)提供雇主人員此類便利。一般來說，常規(guī)的檢查檢驗(yàn)科目國家有相應(yīng)的法定程序與標(biāo)準(zhǔn)，只要是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，相關(guān)費(fèi)用視為已經(jīng)包含在合同價(jià)格內(nèi)。對于工程師有特殊要求的項(xiàng)目，常規(guī)的操作應(yīng)該是以檢查檢驗(yàn)結(jié)果不利方承擔(dān)費(fèi)用。 關(guān)于隱蔽工程，F(xiàn)IDIC與國內(nèi)相關(guān)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定是一樣的：監(jiān)理沒有簽署的隱蔽工程，視為不合格，必須使用一切必須與正當(dāng)?shù)臋z查檢驗(yàn)手段來重新鑒定質(zhì)量狀況。在工程師認(rèn)為檢驗(yàn)與

7、檢查結(jié)果不能證實(shí)工程可靠性的情況下，工程師有權(quán)要求承包商推倒重來。 第7.4 試驗(yàn) 解讀：此項(xiàng)事項(xiàng)主要是指由承包商自行設(shè)置的試驗(yàn)項(xiàng)目。在很多工程中，承包商都應(yīng)該設(shè)置自己的試驗(yàn)室。如果按ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，承包商自己的試驗(yàn)室就可以做到相當(dāng)準(zhǔn)確地跟蹤進(jìn)行工程監(jiān)控性試驗(yàn)。很多工程師所需要現(xiàn)場跟進(jìn)式試驗(yàn)，比如邊遠(yuǎn)地域的基礎(chǔ)設(shè)施工程，必然要建立的專門工程試驗(yàn)室，一般就是以承包商試驗(yàn)室為基礎(chǔ)，由工程師與承包商共同使用。 當(dāng)然，國內(nèi)工程這種專門的試驗(yàn)室雇主更愿意自己建立或者委托監(jiān)理工程師建立。 試驗(yàn)結(jié)果對于工程質(zhì)量的評定程序在本款中詳細(xì)定義了。只有通過了這個(gè)程序的評定，才會(huì)被認(rèn)為是有效的。第7.5

8、拒收 解讀：質(zhì)量評定不合格，結(jié)果只可能是兩個(gè)字：拒收。本款定義的就是拒收程序。 第7.6 修補(bǔ)工作 解讀：拒收之后就是修補(bǔ)，本款對于不符合合同要求的工程，賦予工程師絕對的否則權(quán)。國內(nèi)監(jiān)理工程師在質(zhì)量方面國家賦予類似的權(quán)力，當(dāng)然，實(shí)質(zhì)使用會(huì)具有一定的靈活性。 對于不可抗力，大家都應(yīng)該齊心協(xié)力來應(yīng)對，所以承包商立即響應(yīng)工程師指令就是應(yīng)該的了。 第7.7 生產(chǎn)設(shè)備和材料的所有權(quán) 解讀：“plant”這個(gè)詞不知為何翻譯成“生產(chǎn)設(shè)備”，按中國人的傳統(tǒng)，設(shè)備一般就是指用到工程上的設(shè)備，而生產(chǎn)設(shè)備或者工程設(shè)備反倒多指用于工程施工的設(shè)備。所以此處的翻譯似乎還是用 “設(shè)備”比較好。 通常情況下，材料與設(shè)備的付款

9、條件之一是運(yùn)入現(xiàn)場，所以運(yùn)入現(xiàn)場與承包商有權(quán)得到付款某種程度上說是一回事。當(dāng)然，實(shí)際的工程情況會(huì)很復(fù)雜，F(xiàn)IDIC的這個(gè)原則性規(guī)定還是很有針對性的。 本款提到的抵押權(quán)國內(nèi)相對來說不大會(huì)發(fā)生。在國內(nèi)，銀行抵押貸款的審批相對慢，同時(shí)象生產(chǎn)材料等這些容易運(yùn)輸?shù)奈锲罚y行作為抵押物的可能比較小。當(dāng)然，根本原因還是國內(nèi)金融體制沒有那么靈活，輕易地把工程材料設(shè)備抵押掉的情況不大會(huì)出現(xiàn)。但隨著國家發(fā)展，對于一些大型工程，發(fā)生承包商利用生產(chǎn)資料抵押以快速套現(xiàn)的資金運(yùn)作還是有可能發(fā)生的。這個(gè)時(shí)候，本款雇主保護(hù)性規(guī)定有非常有用了。 第7.8 土地（礦區(qū)）的使用費(fèi) 解讀：獲得天然材料與運(yùn)出廢品廢渣事項(xiàng)。此項(xiàng)又是一個(gè)

10、包干費(fèi)用。一般來說，承包商運(yùn)進(jìn)場地內(nèi)的天然材料都是購置的，但也不排除在一些大型工程中承包商以其他方式直接從某些場所開采工程原材料。此種開采場的使用由于是承包商自己出面獲得與使用，所以不構(gòu)成“現(xiàn)場”。此種方式獲得的天然材料，不論其價(jià)格與狀況如何變化，都會(huì)被視為是包含在綜合單價(jià)中的包干價(jià)，不會(huì)因?yàn)槿魏纬邪淌褂么祟悎鏊l(fā)生任何事件產(chǎn)生對工程的影響而獲考慮，比如飛機(jī)墜落到這樣的場所導(dǎo)致承包商供貨不及時(shí)造成工程延誤，此類事件會(huì)被視為與本工程完全無關(guān)。承包商應(yīng)對所有由于材料供應(yīng)問題所產(chǎn)生的合同后果負(fù)責(zé)。 對于棄置，國內(nèi)有一個(gè)“土方外運(yùn)費(fèi)”，上海93定額規(guī)定這是一個(gè)包干的單價(jià)，總價(jià)按外運(yùn)方量計(jì)算。外運(yùn)的情況非常復(fù)雜，對于局限在現(xiàn)場內(nèi)的“雇主”，這種外運(yùn)棄置所可能產(chǎn)生的環(huán)境、堆放及政府監(jiān)管事項(xiàng)是不可能投入很大的精力去搞清楚的。同時(shí)現(xiàn)場的外運(yùn)方量極難確定。不論是基坑類的土方外運(yùn)，還是日常清理性的垃圾外運(yùn)，都是如此。所以棄置工程，我喜歡按類型總價(jià)包干。比如，多基坑開挖導(dǎo)致的