余杭街道舊城改造塔山公園區(qū)塊項目

1、余杭街道舊城改造塔山公園區(qū)塊項目房屋征收補償安置實施方案因余杭街道市政配套項目建設(shè)的需要， 余杭區(qū)人民政府擬征收 “舊城改造塔山公園”項目規(guī)劃用地范圍內(nèi)的房屋及附屬物。根據(jù)國務(wù)院國有土地上房屋征收與補償條例和杭州市人民政府關(guān)于貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例 >的若干意見的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的實際情況，制定如下房屋征收補償方案。一、征收目的根據(jù)區(qū)政府提出的城市有機更新的要求，實施“舊城改造塔山公園”項目，有利于提升余杭街道城區(qū)城市面貌，改善居民的生活品質(zhì)，提高城市配套功能，該項目為我區(qū)重點的民生工程、實事工程。二、征收范圍項目東至環(huán)山路 2 號、南至環(huán)山路 17 號、西至環(huán)

2、山路 17 號、北至環(huán)山路 2 號，具體以本項目規(guī)劃用地紅線范圍為準，集體土地除外。三、房屋征收補償依據(jù)1. 國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院令第590 號）；2. 國有土地上房屋征收與評估辦法（住建部 201177 號）；3. 浙江省國有土地房屋征收與補償條例；4. 杭州市人民政府關(guān)于貫徹實施浙江省國有土地上房屋征收與補償條例的若干意見（杭政函 2015125 號）；5.杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) <余杭區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細則 >的通知（余政辦 2013247 號）；6. 余杭區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認定實施意見的通知（余政辦 2013248

3、號）；7.關(guān)于公布余杭區(qū)2013 年度國有土地上房屋征收臨時安置補助費和搬家補助費標準的通知（余政發(fā)201349 號）；18. 關(guān)于調(diào)整余杭區(qū)房屋重置價格的通知（余政辦2010122號）；9. 杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見（杭政辦函 201557 號）；10. 其他相關(guān)政策法規(guī)。四、房屋征收補償原則1. 依法征收原則。 依法征收，嚴格依照房屋征收程序?qū)嵤┱魇眨袑嵕S護被征收人的合法權(quán)益。2. 依法補償原則。 依法公平補償，嚴格按照規(guī)定的標準和方法實施補償，確保做到公正、公平。3. 公開透明原則。 公開房屋征收的具體政策法規(guī)、補償標準、操作程序及安置房源。五、房屋征收

4、補償（一）補償對象舊城改造塔山公園項目 征收范圍內(nèi) 國有土地上被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）。（二）評估機構(gòu)確定1. 評估機構(gòu)由征收雙方協(xié)商確定，如協(xié)商不成的，通過投票選舉確定。2. 投票方式仍無法確定的，由房屋征收部門采取公開搖號確定，同時委托公證機構(gòu)監(jiān)督公證。（三）補償價值1. 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋（以下簡稱安置房屋）的價值，以房屋征收決定公告之日為評估時點，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照國有土地上房屋評估辦法評估確定。2. 被征收房屋的性質(zhì)、建筑面積和用途一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，2除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以

5、房屋登記簿為準；經(jīng)余杭街道辦事處依法認定的建筑面積按照認定性質(zhì)為準。3. 被征收房屋裝飾裝修價值，由評估被征收房屋價值的同一評估機構(gòu)通過評估確定。六、住宅房屋征收補償方式被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（一）貨幣補償1. 被征收房屋的貨幣補償價值不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。在簽訂貨幣補償協(xié)議后， 15 個工作日內(nèi)將貨幣補償款 50% 支付給被征收人，余下的貨幣補償款，憑被征收人取得街道核發(fā)的房屋騰空驗收合格單之日起15 個工作日內(nèi)支付完畢。3. 被征收人選擇貨幣補償?shù)模瑧?yīng)書面承諾自行解決居

6、住問題。（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.安置房源：（1）現(xiàn)房安置，安置地點：紫辰花園，安置戶型面積有：50 、55 、60 、70 、85 、90 、125 、 140 等，具體安置房建筑面積以房管部門測繪為準。（2）現(xiàn)房安置，安置地點：南湖景秀灣，安置戶型面積有：85 、95 、 105 、 115 、 135 、 145 等，具體安置房建筑面積以房管部門測繪為準。（3）現(xiàn)房安置，安置地點：江南雅居，安置戶型面積有：55 、75 、80 、85 、90 、110 等，具體安置房建筑面積以房管部門測繪為準。2. 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行自行過渡，由被征收人自行解決過渡周轉(zhuǎn)用房。過渡期限自被征收

7、人搬遷之月起至用于產(chǎn)權(quán)3調(diào)換房屋交付后六個月止。搬遷之月即為被征收人將被征收房屋騰空交給征收實施單位之月。3. 安置用房的選房應(yīng)在規(guī)定安置房源內(nèi)按房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積就近靠原則選定。（三）臨時安置費、搬家費臨時安置費，搬家費按照余政發(fā) 201349 號文件執(zhí)行。過渡期限內(nèi)遇政策調(diào)整的，按新標準執(zhí)行。1. 選擇貨幣補償：本區(qū)塊的臨時安置費為 15 元/ ·月，搬家費為 1500 元/ 戶，臨時安置補助費時間計算為自搬遷之月起 12 個月，搬遷之月即為被征收人將被征收房屋騰空交給征收實施單位之月，搬家補助費按一次計發(fā)。2. 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：本區(qū)塊的臨時安置費為1

8、5 元/ ·月，搬家費為 1500 元/ 戶，臨時安置補助費時間計算為被征收人將被征收房屋騰空交鑰匙之日起至通知拿安置房鑰匙當月后6 個月止。因征收人的因素造成過渡期限延期的，超過時間部分（不含通知拿安置房鑰匙當月后 6 個月）的臨時安置補助費按區(qū)政府最新公布的政策標準二倍支付。安置房符合交付條件，但被征收人以其他理由拒絕安置的，不再發(fā)放臨時安置費。搬家費按二次計發(fā)。（四）征收補助及獎勵標準1. 選擇貨幣補償?shù)模?）被征收房屋為住宅用房的，根據(jù)產(chǎn)權(quán)登記面積補助2000 元/。（2）被征收房屋為住宅用房選擇貨幣補償?shù)?，再給予被征收房屋評估價格 20%的貨幣補貼， 被征收房屋評估價格的

9、20%不足 10 萬元的，貨幣補貼按照 10 萬元計算。（ 3）被征收房屋的產(chǎn)權(quán)面積或經(jīng)依法認定后的面積不足 48 （不含 48 ，在余杭區(qū)另有住房的，包括農(nóng)村自建房，一并計算入建筑面4積）的按 48 保底給予貨幣補償。 給予保底安置的，被征收人需提交無房查檔證明原件 及未享受保障類住房政策證明原件。（4）配合征收簽協(xié)且按時騰空的，在臨時安置補助費的基礎(chǔ)上每戶每月獎勵 500 元，時間計算為 12 個月。（5）被征收人按規(guī)定時間進行評估的，獎勵1 萬元；被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的最高獎勵 7 萬元 / 戶（共 7 天，第 1-3 天獎 7 萬元，第 4-5 天獎 5 萬元，第

10、6 天獎 3 萬元，第 7 天獎 1 萬元） , 按時騰空被征收房屋交出鑰匙的獎勵 2 萬元 / 戶（每延遲一天騰空，按 5000 元/ 天進行扣除，直至扣除完畢）。以上獎勵在超出規(guī)定時間后，取消獎勵。2. 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（ 1）安置房面積 =被征收房屋原有產(chǎn)權(quán)面積 +安置房為高層的可以增加被征收房屋建筑面積的 10%（低于 5 的按 5 計算） +優(yōu)惠擴面部分；（ 2）被征收房屋建筑面積不足 48 （不含 48 ，余杭區(qū)內(nèi)另有住房的，包括農(nóng)村自建房，一并計算建筑面積）的對被征收人按 48 進行保底安置。 給予保底安置的，被征收人需提交無房查檔證明原件及未享受保障類住房政策證明原件。（3）

11、安置房為高層可增加10%的面積部分及按48 保底安置后增加面積部分按照征收決定公布時安置房的重置價1200 元/ 結(jié)算。保底安置的被征收人屬于困難家庭的（持有有效期內(nèi)杭州市余杭區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助證），無需結(jié)算。被征收房屋建筑面積不足 48 按 48 保底安置后，增加面積不足5 的補足 5 ，增加面積超過 5 的，不再增加被征收房屋建筑面積的10%。（4）安置房限優(yōu)惠擴面 20 （含 20 ），優(yōu)惠擴面價格 110 （含 10 ）的中間價為安置房第九層市場評估價的 60%，按九層為基點，每加一層增加50 元/ ，每減少一層扣除50 元/ , 優(yōu)惠擴面價5格 11 20 （含 20 ）的中

12、間價為安置房第九層市場評估價的 80%，按九層為基點，每加一層增加 50 元/ ，每減少一層扣除 50 元/ 。因房屋不可分割因素，安置房面積超出部分，按作出房屋征收決定之日的安置房市場評估價購買； 安置房面積擴面不足部分， 按作出房屋征收決定 之日的安置房市場評估價扣除優(yōu)惠擴面價格后進行補差。（ 5）如被征收房屋價值低于安置房價值（產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分），新舊房屋差價的 75%作為獎勵，即被征收人需結(jié)算新舊房屋差價的 25%；如被征收房屋價值高于安置房價值（產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分），按實結(jié)算新舊房屋差價。（ 6）被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋的物業(yè)管理費一次性補助 8000 元。被征收人入住后應(yīng)向安置房

13、所在物業(yè)管理單位繳納物業(yè)管理費。（ 7）配合征收簽協(xié)且按時騰空的，在臨時安置補助費的基礎(chǔ)上每戶每月獎勵 500 元，時間計算為 12 個月。（ 8）被征收人按規(guī)定時間進行評估的，獎勵1 萬元；被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的最高獎勵 7 萬元 / 戶（共 7 天，第 1-3 天獎 7 萬元，第 4-5 天獎 5 萬元，第 6 天獎 3 萬元，第 7 天獎 1 萬元） , 按時騰空被征收房屋交出鑰匙的獎勵 2 萬元 / 戶（每延遲一天騰空，按 5000 元/ 天進行扣除，直至扣除完畢）。以上獎勵在超出規(guī)定時間后，取消獎勵。3. 其它（ 1）對被征收房屋原有的自行車庫（儲物間）或經(jīng)余杭街

14、道辦事處認定為臨時建筑的房屋按重置價的 3 倍給予貨幣補償，最低不低于2000 元 / 。（ 2）未登記建筑面積經(jīng)余杭街道辦事處依法認定、確權(quán)后，屬于合法建筑面積的， 征收補償安置時須扣除辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)規(guī)稅費。（ 3）對房屋原有結(jié)構(gòu)中有閣樓和架空層的，并有永久性上人樓梯6且無產(chǎn)權(quán)的，凈高度在2.1 米（含 2.1 米）以上部分按重置價進行貨幣補償；凈高度在2.1 米以下但在 1.2 米（含 1.2 米）以上部分按重置價的 50%進行貨幣補償； 凈高度在 1.2 米以下部分按重置價的 25%進行貨幣補償。（ 4）被征收的房屋經(jīng)有關(guān)部門批準用于商業(yè)經(jīng)營的，按以下細則實施：A.1990 年 4

15、月 1 日中華人民共和國城市規(guī)劃法實施前已改變房屋用途并由房屋產(chǎn)權(quán)人本人以改變后的用途延續(xù)使用的（產(chǎn)權(quán)人需提供連續(xù)繳稅證明），按照改變后的用途確定。B. 如無法達到上述第A 條中規(guī)定的要求，除按照住宅房屋實施補償安置外， 需被征收人提供的合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照等憑據(jù)，征收人補助被征收人的實際經(jīng)營面積部分住宅評估價值的20%。C.因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的給予一次性補償，補償金額按照被征收房屋實際經(jīng)營面積部分住宅評估價值的一定比例計算，為被征收房屋評估價值的 6%；也可按照被征收房屋一定時期的 臨時安置補助費計算，補償標準商業(yè)為 20 個月（ 40 元/ ·月）的臨時安置費，兩者就高執(zhí)行

16、。（5）被征收人本人或連續(xù)居住在被征收房屋內(nèi)滿 1 年及以上被征收人的直系親屬（居住時間需經(jīng)所在社區(qū)證明并由余杭街道辦事處公示），屬于杭州市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險辦法第 22 條“規(guī)定病種”的重大疾病患者補助一次性 3 萬元 / 人；屬于 70 周歲以上（含）的高齡老人補助一次性 1 萬元 / 人；持有城鄉(xiāng)居民殘疾人基本生活保障證的殘疾人補助一次性 1 萬元 / 人；被補助人如同時符合以上三個條件中二個及以上的，按就高原則執(zhí)行其一。（ 6）直管公房、行政事業(yè)單位和國有控股企業(yè)、集體所有單位的住宅不享受本方案所述的補助、獎勵政策。直管公房按余杭區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。7七、非住宅征收補償非住宅房屋的性質(zhì)以權(quán)屬

17、登記為準，主要有綜合、商業(yè)等性質(zhì)的非住宅。（一）補償方式非住宅房屋征收補償安置方式原則上為貨幣補償方式，不提供遷建安置用地，不提供臨時過渡周轉(zhuǎn)用房。1. 被征收房屋的貨幣補償價值不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。2. 在簽訂貨幣補償協(xié)議后， 15 個工作日內(nèi)將貨幣補償款 50%支付給被征收人， 余下的貨幣補償款，憑被征收人取得街道核發(fā)的房屋騰空驗收合格單之日起15 個工作日內(nèi)支付完畢。（二）臨時安置費臨時安置費，搬家費按照余政發(fā)201349號文件執(zhí)行。過渡期限內(nèi)遇政策調(diào)整的，按新標準執(zhí)行。本區(qū)塊的臨時安置費為商業(yè)

18、 40 元/·月，綜合為 20 元 / ·月，臨時安置補助費時間計算為自搬遷之月起 12 個月，搬遷之月即為被征收人將被征收房屋騰空交給征收實施單位之月，搬家補助費按一次計發(fā)。（三）補助、獎勵標準被征收人能積極配合做好征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷，對項目推進無實質(zhì)影響的，給予適當?shù)难a助和獎勵，具體內(nèi)容如下：1. 被征收人按規(guī)定時間進行評估的，獎勵 1 萬元；被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的最高獎勵7 萬元 / 戶（共 7 天，第 1-3天獎 7 萬元，第 4-5 天獎 5 萬元，第 6 天獎 3 萬元，第 7 天獎 1 萬元）,按時騰空被征收房屋交出鑰匙的

19、獎勵 2 萬元 / 戶（每延遲一天騰空，按5000 元 / 天進行扣除，直至扣除完畢）。以上獎勵在超出規(guī)定時間后，8取消獎勵。2.一次性搬遷補貼。一次性搬遷費計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。房屋建筑面積內(nèi)的堆積物（機器設(shè)備除外）不再另行補償。營業(yè)用房按被征收的建筑面積補助一次性搬遷費：被征收的建筑面積為 50 平方米（含）以下的，一次性補助 5000 元；被征收的建筑面積為 50 平方米至 100 平方米（含），一次性補助 10000 元；被征收的建筑面積為 100 平方米至 300 平方米（含）的，一次性補助 15000 元。商業(yè)超過 300 的、綜合

20、超過 500 的，可按余杭區(qū)相關(guān)補助標準執(zhí)行（按每平方米建筑面積，分別為商業(yè)用房 50 元，綜合用房 30 元）3. 貨幣補償?shù)姆亲≌?給予被征收人 房地產(chǎn)評估值上浮不超過 20%的獎勵；4. 行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)、 集體所有非住宅 不執(zhí)行上述補助、獎勵政策。（四）其他1. 停產(chǎn)停業(yè)損失費按下述兩種方式就高選擇一種進行貨幣補償。（ 1）因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照非住宅房屋的用途給予一次性補償，補償金額按照被征收房地產(chǎn)評估價格的一定比例計算，為被征收房屋評估價格的 6%（商業(yè)用房）和 5%（綜合用房）。以上計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。（ 2

21、）按照被征收房屋征收時點的臨時安置補助費標準計算，補償標準為 20 個月（商業(yè)用房）和 15 個月（綜合用房）。以上計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。2. 違法建筑的處置。商業(yè)、綜合用地上的房屋認定為違法建筑的，9一律不予補償。被征收人應(yīng)配合做好違章建筑的拆除工作。八、企業(yè)的征遷補償（一）補償方式原則上以貨幣補償為主。（ 1）被征收房屋的貨幣補償價值不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。（ 2）在簽訂貨幣補償協(xié)議后， 15 個工作日內(nèi)將貨幣補償款 50%支付給被征收人，余下的貨幣

22、補償款，憑被征收人取得街道核發(fā)的房屋騰空驗收合格單之日起 15 個工作日內(nèi)支付完畢。（二）臨時安置費臨時安置費、搬家費按照余政發(fā) 201349 號文件執(zhí)行。過渡期限內(nèi)遇政策調(diào)整的，按新標準執(zhí)行。本區(qū)塊的臨時安置費為商業(yè) 40 元/ ·月，綜合為 20 元/ ·月，工業(yè)為 12 元/ ·月 , 臨時安置補助費時間計算為自搬遷之月起12 個月，搬遷之月即為被征收人將被征收房屋騰空交給征收實施單位之月，搬家補助費按一次計發(fā)。（三）補助、獎勵標準被征收人能積極配合做好征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷，對項目推進無實質(zhì)影響的，給予適當?shù)难a助和獎勵，具體內(nèi)容如下：1. 一

23、次性搬遷補貼。一次性搬遷費計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。補助標準為工業(yè)用房 80 元/ 平方米，商業(yè)用房 50 元/ 平方米，綜合用房 30 元/ 平方米。房屋建筑面積內(nèi)的堆積物（機器設(shè)備除外）不再另行補償。2. 貨幣補償?shù)钠髽I(yè)，給予房地產(chǎn)評估值上浮不超過25%的獎勵。3. 行政事業(yè)單位、國有控股企業(yè)、集體所有非住宅不執(zhí)行上述補10助、獎勵政策。（四）其他1. 停產(chǎn)停業(yè)損失費按下述三種方式就高選擇一種進行貨幣補償。（ 1）因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照非住宅房屋的用途給予一次性補償，補償金額按照被征收房地產(chǎn)評估價格的一定比例計算，為被征收房屋評估價格的

24、 10%（工業(yè)用房） ,6%（商業(yè)用房）和 5%（綜合用房）。以上計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。（ 2）按照被征收房屋征收時點的臨時安置補助費標準計算，補償標準為 26 個月（工業(yè)用房） 20 個月（商業(yè)用房）和 15 個月（綜合用房）。以上計算的建筑面積基數(shù)為取得房屋權(quán)證的房產(chǎn)和經(jīng)街道認定的未登記建筑面積之和。（ 3）按照稅務(wù)部門提供的納稅報表，原則上根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者前三年連續(xù)月份的平均利潤額作為計算依據(jù)。停產(chǎn)停業(yè)損失補償期限為一年。2. 設(shè)備搬遷費。不可移動的重型、大型設(shè)備，因搬遷造成無法恢復(fù)使用或者報廢的，按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊以后的凈值收購；搬遷后可以恢復(fù)使用的，按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊后的凈值適當補貼遷移費。3. 職工生活補助費 。因征收停產(chǎn)停業(yè)造成用人單位與建立合法勞動關(guān)系的勞動者終止勞動合同的，對解聘人員按工作滿一年，給予一個月工資的一次性補助，上述補助最低不低于3 個月，最高不超過12個月。勞動者是指與被征收人訂立勞動合同、繳納社保金、領(lǐng)取勞動報酬的職工；終止勞動合同是指用人單位與職工解除勞動關(guān)系