論輿論監(jiān)督是維護群眾根本利益的最重要的途徑,黨政司法

1、論輿論監(jiān)督是維護群眾根本利益的最重要的途徑 我們黨歷來重視輿論監(jiān)督工作。最近，中央又明確指出，輿論監(jiān)督是社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責、人民群眾的愿望、黨和政府改進工作的手段。我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義新聞觀，從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從堅持科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，深刻理解進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的重大意義。 從堅持馬克思主義新聞觀的高度深刻理解輿論監(jiān)督的功能 馬克思主義政黨歷來把輿論監(jiān)督作為維護黨的純潔性、發(fā)揚民主、維護社會公平與正義的重要手段。年，馬克思和恩格斯在創(chuàng)辦新萊茵報時，就非常重視報刊的“監(jiān)督權”。馬克思

2、認為，報刊是“無處不在的耳目”，是“熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌”（馬克思恩格斯全集第卷第頁）。列寧也十分重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，他在蘇維埃政權的當前任務一文中明確要求報紙刊物“把那些頑固地保持資本主義傳統(tǒng)，即無政府狀態(tài)、好逸惡勞、無秩序、投機活動的公社登上黑榜”（列寧選集第版第卷第頁）。十月革命勝利以后，聯共（布）領導人清醒地認識到官僚主義有可能在新政權內部復活，要防止和克服形形色色的官僚主義，必須依靠人民群眾的監(jiān)督，黨領導的報刊在輿論監(jiān)督方面能夠發(fā)揮積極作用。因此，年月聯共（布）第八次代表大會還提出，黨和蘇維埃報刊最重要的任務之一，是揭露和批評各種負責人員和機關的瀆職行為，指

3、出和批評蘇維埃政權和黨的組織的缺點和錯誤。 中國共產黨早在革命戰(zhàn)爭年代就十分重視發(fā)揮報刊的輿論監(jiān)督作用。年印發(fā)的中宣部為改造黨報的通知規(guī)定：“黨報要成為戰(zhàn)斗性的黨報，就要有適當的正確的自我批評，表揚工作中的優(yōu)點，批評工作中的錯誤，經過報紙來指導各方面的工作。”中華人民共和國成立以后，由于黨內和國家機關出現了官僚主義苗頭，一些干部壓制批評，年月，中共中央作出關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定，明確指出：“如果我們對于我們黨的人民政府的及所有經濟機關和群眾團體的缺點和錯誤，不能公開地及時地在全黨和廣大人民中展開批評與自我批評，我們就要被嚴重的官僚主義所毒害”。 改革開放以來，我們黨把輿論監(jiān)督

4、提升到非常重要的位置。從年開始，“輿論監(jiān)督”連續(xù)次出現在黨的全國代表大會的報告中：十三大報告指出，要“發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤”；十四大報告指出，要“重視傳播媒介的輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機制，使各級國家機關及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下”；十五大報告指出，要“把黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”；十六大報告強調，要“加強組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用”。這充分說明我們黨是十分重視輿論監(jiān)督的重要作用的。 以馬克思主義新聞觀為指導，可以對中國特色社會主義輿論監(jiān)督作以下理解： 輿論監(jiān)督在本質上并不是新聞媒體的監(jiān)督，而是人民群眾通過新聞媒體對國家

5、事務和社會公共事務進行的監(jiān)督。既然報刊是“無處不在的耳目”，那么，輿論監(jiān)督就不是報刊編輯部的監(jiān)督，而是億萬雙眼睛對國家事務和社會公共事務進行的嚴格的監(jiān)督。輿論監(jiān)督是新聞媒體對人民群眾廣泛監(jiān)督的客觀反映。要加強和改進輿論監(jiān)督，我們的編輯、記者必須保持同人民群眾的密切聯系，經常傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒。要準確把握人民群眾最滿意的是什么，最不滿意的是什么；最高興的是什么，最不高興的是什么；最贊成的是什么，最不贊成的是什么、最不能容忍的是什么。要善于把各種信息匯集起來，作為組織輿論監(jiān)督報道的重要參考依據。 輿論監(jiān)督是為了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、維護社會穩(wěn)定。在現階段，輿論監(jiān)督至少有三種功

6、能：一是評判功能。新聞媒體通過正當的輿論監(jiān)督，把一些假、惡、丑的事物不加掩飾地暴露在光天化日之下，讓人們去衡量、去評判，這是一種強大的、積極的社會控制力量，它有助于阻止和抑制不正確、不道德言論和行為的發(fā)生。二是宣泄功能。年月日，鄧小平在共產黨要接受監(jiān)督一文中指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?！保ㄠ囆∑轿倪x第卷第頁）當前，我國社會主義市場經濟不斷發(fā)展，社會組織形式、就業(yè)結構、分配方式都發(fā)生了很大變化，因利益格局調整，不同利益群體會產生一些不同意見。社會上一些消極腐敗現象的存在，在人民群眾中也會引發(fā)一些不滿情緒

7、。加強和改進輿論監(jiān)督，讓人民群眾把意見和情緒釋放出來，可以起到“慢撒氣”的作用，避免這種情緒的積淀和突然爆發(fā)。三是警示功能。輿論監(jiān)督可以起到提醒、告誡的作用，個別人受到批評和監(jiān)督，會使更多的人引為警戒、受到教育。同時，加強和改進輿論監(jiān)督是我們黨和政府“立黨為公、執(zhí)政為民”的表現，是一種自信心的展示，它可以使讀者和觀眾從新聞報道中感受到我們黨和國家完全有力量、有辦法逐步解決經濟和社會發(fā)展進程中的各種消極現象。也就是說，中國特色社會主義輿論監(jiān)督是為了克服工作中的缺點，鞏固黨和政府同人民群眾的聯系，加速改革和建設的進程。這就意味著我們的輿論監(jiān)督不是破壞性的，而是建設性的，應該力求做到四個“有利于”，

8、即有利于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；有利于加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；有利于弘揚正氣，針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。因此要注意防止和堅決糾正那些阻礙改革、影響發(fā)展、干擾穩(wěn)定的破壞性輿論監(jiān)督。 輿論監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。中國特色社會主義監(jiān)督體系是由多種監(jiān)督形式組成的，主要包括黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等等。監(jiān)督形式不同，其監(jiān)督范圍、監(jiān)督特點、監(jiān)督手段、監(jiān)督方式、監(jiān)督效果也會有所不同。新聞輿論監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督

9、體系的一個重要組成部分，它通過新聞媒體廣泛傳播，主要特點是新聞性強、覆蓋面廣、影響力大。有鑒于此，在運用這種監(jiān)督手段時，我們要盡量選擇“政府重視、群眾關心、針對性強、教育面廣”的重大問題，盡量選擇具有普遍意義的典型事例，力求做到揭露面小、教育面大。在處理同其他監(jiān)督形式的關系上，力求做到相互配合、優(yōu)勢互補。要牢固樹立依法進行監(jiān)督的觀念，不要“四面出擊”，不要試圖僅靠媒體的力量“包打天下”。 明確輿論監(jiān)督的重點，注意監(jiān)督方式和監(jiān)督藝術 新世紀新階段，我們面臨的國際國內輿論環(huán)境十分復雜。為進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作，確保輿論監(jiān)督報道朝著正確的方向發(fā)展，在加強和改進輿論監(jiān)督工作時要繼續(xù)堅持以下原則：

10、 論輿論監(jiān)督是維護群眾根本利益的最重要的途徑新聞媒體要從“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”這兩個方面選擇輿論監(jiān)督的突破口。既然輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體對國家事務和社會公共事務進行的監(jiān)督，那么，輿論監(jiān)督就不能事無巨細、有聞必錄。新聞媒體要注意從“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結合點尋找輿論監(jiān)督的突破口，當前要突出五個重點：一是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督，揭露和批評有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法等行為，推進依法治國；二是加強對黨和政府的方針政策落實情況的監(jiān)督，反映人民群眾對黨和政府工作的希望和建議，揭露和批評有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是等行為，維護中央權威，保證政令

11、暢通；三是加強對黨紀政紀執(zhí)行情況的監(jiān)督，揭露和批評失職瀆職、濫用權力、消極腐敗等行為，促進干部隊伍廉政建設；四是加強對侵害群眾利益行為的監(jiān)督，揭露和批評以各種手段和方式侵害群眾利益的現象和行為，保護人民群眾的合法權益；五是加強對社會丑惡現象、不道德行為和不良風氣的揭露和批評，推進公民道德建設，弘揚社會正氣。 輿論監(jiān)督報道的事實要十分準確，對因果關系的分析和判斷也應符合邏輯、符合實際。近年來，圍繞輿論監(jiān)督工作引發(fā)了一些爭議，其中部分原因是報道對象對媒體揭露的事實有不同看法。因此，加強和改進輿論監(jiān)督工作，必須做到實事求是。編輯、記者要深入實際，進行細致的調查研究，注意聽取各方面的意見，防止以偏概全

12、。為了確保新聞報道的真實性和準確性，新聞工作者要像愛護眼睛、愛護生命那樣，自覺維護新聞的真實性原則。在采寫稿件時，要根據事實來描寫事實，而不要根據主觀意圖來描寫事實；要確保報道的真實性和準確性，必須高度重視對新聞事實的反復核對；要經常檢查有沒有關系稿和人情稿，有沒有應該回避而沒有自覺回避的現象，有沒有其他“以稿謀私”的行為；要注明消息來源，提前掌握重要事實的“證據”，使輿論監(jiān)督稿件涉及的事實經得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。果能如此，因輿論監(jiān)督而引發(fā)的糾紛就會大大減少，就能贏得人民群眾的信任。 必須注意監(jiān)督方式、講究監(jiān)督藝術，要著眼于解決實際問題、促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。年月，毛澤

13、東同志提出，報紙上的批評要實行“開、好、管”的方針?！伴_”，就是要開展批評；“管”，就是要把這件事管起來；“好”，就是開展得好。他還指出：“批評要正確，要對人民有利，不能亂批一陣。什么事應指名批評，什么事不應指名，要經過研究?！保珴蓶|新聞工作文選第頁）這一方針體現了馬克思主義關于輿論監(jiān)督方式和監(jiān)督藝術的基本觀點。新聞媒體開展輿論監(jiān)督要注意以下幾點：一是“要抓住典型，有頭有尾，向積極方面誘導”（鄧小平文選第卷第頁）；二是分寸要適當，“不要把個別的現象當作普遍的現象，不要把局部的東西夸大為整體”（同上，第卷第頁）；三是輿論監(jiān)督要及時，不要專門喜歡事后批評，最好是剛露頭就批評；四是輿論監(jiān)督要把握好

14、度，要下些毛毛雨，不要在幾小時之內下八百公厘的傾盆大雨，而是“毛毛雨，下個不?！保珴蓶|文集第卷第頁）；五是在報紙上開展批評的時候要與人為善，“為人家準備樓梯，否則群眾包圍起來，他就下不了樓”（同上，第頁）。 正確處理輿論監(jiān)督與正面報道的關系，在加強和改進輿論監(jiān)督工作的同時，要千方百計增強正面報道的實效性和影響力，確保以正面宣傳為主。馬克思主義經典作家在論及輿論監(jiān)督問題時，常常把批評和揭露工作中的問題同加強正面報道結合在一起。十月革命勝利后不久，列寧一方面主張把那些堅決保持“資本主義傳統(tǒng)”的公社登上“黑榜”；另一方面明確提出“報紙刊物應該成為社會主義建設的工具，詳細介紹模范公社的一切成績，研究

15、它們成功的原因和他們經營的方法”（列寧選集第版第卷第頁）。年月日，毛澤東在反對官僚主義、命令主義和違法亂紀一文中，一方面提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發(fā)”；另一方面又強調在開展反壞人壞事的廣泛斗爭達到了一個適當階段的時候，“就應將各地典型的好人好事加以調查分析和表揚，使全黨都向這些好的典型看齊，發(fā)揚正氣，壓倒邪氣”（毛澤東文集第卷第頁）。多年來，新華社始終堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針。以今年第一季度為例，個月時間，國內部共播發(fā)中文稿件條，其中輿論監(jiān)督稿件條，占國內部發(fā)稿總量的，正面報道占國內部發(fā)稿總量的。一些讀者看了這些正面報道，認為這些稿件對于他們

16、深刻領會十六屆四中全會精神起到了重要作用。 認真落實中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行），加強新聞采編隊伍的思想建設和作風建設。輿論監(jiān)督工作關系到能否正確引導國內輿論、積極影響國際輿論的大問題，必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務，牢牢把握正確的輿論導向。履行輿論監(jiān)督職責的編輯、記者必須具有高尚的人格、品質和情操，必須掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，必須具有不畏艱險、深入實際、實事求是的良好作風。新聞單位要加強對編輯記者的培訓、教育和管理，提高他們的政治素質和業(yè)務素質。要切實增強政治意識、大局

17、意識、責任意識和紀律意識，正確理解和行使輿論監(jiān)督的權利，準確把握輿論監(jiān)督的方法和形式，不斷提高輿論監(jiān)督工作的水平。 加強對輿論監(jiān)督實踐和理論的研究，使輿論監(jiān)督逐漸規(guī)范化、制度化 根據中央有關部門的規(guī)定，新聞媒體在嚴格遵守有關法律、規(guī)定和新聞紀律的前提下，有自主采訪報道的權利，記者的生命財產、人身自由和采訪活動應當依法受到保護，任何組織和個人不得侵犯和限制。但是，在現實生活中，一些地區(qū)、部門、單位及其某些工作人員對輿論監(jiān)督理解不夠、重視不夠、支持不夠、配合不夠，不僅不能為記者的采訪活動提供方便，而且經?！盁o正當理由”拒絕記者采訪，有的還濫用行政權力壓制批評、干涉輿論監(jiān)督，有的為了逃避輿論監(jiān)督而限制報刊、廣播電視節(jié)目在本地正常發(fā)行、出售或播放。 當前輿論監(jiān)督遇到的另一個難題是因監(jiān)督而引發(fā)的法律訴訟明顯增多。而各級人民