白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治

1、白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作行動方案為認真貫徹落實全國、全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議和衛(wèi)生部等9部局關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知精神，根據(jù)全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案和全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案的要求，現(xiàn)制定白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作行動方案。一、工作目標認真吸取三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事件的教訓，全面整頓食品及添加劑生產企業(yè)衛(wèi)生許可；整治餐飲業(yè)、集體用餐單位中濫用食品添加劑的行為；嚴厲打擊

2、在食品中違法添加非食用物質的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。二、工作任務按照專項整治工作職責分工，衛(wèi)生部門負責完成以下幾個方面的工作：1、對食品及食品添加劑生產企業(yè)衛(wèi)生許可情況、餐飲單位和集體食堂食品添加劑使用情況進行檢查。負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，并通報有關部門。2、各級衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮牽頭部門的作用，積極做好牽頭工作，主動與經委、公安、監(jiān)察、農牧、商務、工商、質監(jiān)和藥監(jiān)等部門聯(lián)系，共同

3、做好專項整治工作。3、將轄區(qū)內所有餐飲單位、學校食堂及建筑工地食堂納入整治范圍，做到不留死角、不留空白。4、將餐飲單位是否違法使用非食用物質加工飲食、是否在加工食品時濫用食品添加劑等作為監(jiān)督整治重點，逐個單位、逐個環(huán)節(jié)檢查，使工作措施落實到餐飲加工的全過程。 5、督促餐飲單位按照餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范、食品添加劑衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑使用衛(wèi)生標準、食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準等法規(guī)標準要求，對使用食品添加劑的食品逐個進行清理、核對，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，徹底消除隱患。6、要落實好餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，建立食品添加劑采購驗收、保管和使用登記制度，對食品添加劑的采購、存放、使用各個環(huán)

4、節(jié)要責任到人，對在餐飲消費環(huán)節(jié)查處的非食品原料及被濫用的添加劑，及時通報工商、質檢部門聯(lián)合查處。7、對發(fā)現(xiàn)食品生產企業(yè)和流通企業(yè)生產經營的產品違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的，要及時通報質監(jiān)、工商等相關部門調查處理。8、對使用非食用物質加工食品的單位和個人要嚴肅查處并及時移交司法機關處理；對濫用食品添加劑的餐飲單位、學校食堂和建筑工食堂要依法從重處罰。所有查處案件要及時上報市專項整治領導小組辦公室，并予以曝光。9、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構是本次專項行動的主要力量，監(jiān)督員要加強對食品添加劑相關知識和法律標準的學習，要對食品添加劑衛(wèi)生許可情況進行清理，重新審核衛(wèi)生許可條件和配方，檢查原料食用情況，規(guī)范

5、產品說明標識標簽。并將食品添加劑衛(wèi)生許可情況通報質監(jiān)部門。10、各級疾病預防控制中心要積極準備，做好食品添加劑和可能添加非食用物質的檢驗檢測工作。三、工作安排本著標本兼治、重在治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。（一）自查自糾階段（2008年12月10日-1月10日）1、安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。2、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學習掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加

6、的食品類別、衛(wèi)生標準和非法責任。3、督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)、餐飲業(yè)、集體食堂開展自查自糾工作。4、廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為。公布市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所食品安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。5、根據(jù)國務院對食品安全監(jiān)管分段管理的規(guī)定，按照本部門的職責，在餐飲消費環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向市領導小組反饋相關信息。6、負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢

7、測方法和參考檢測限值。7、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要根據(jù)今年以來食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。 8、匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監(jiān)管措施及制度實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施和制定新的管理辦法。（二）清理整頓階段（2008年1月11日3月10日）1、根據(jù)第一階段掌握的情況，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要充分發(fā)揮人員、實驗室和快速監(jiān)測的專業(yè)技術優(yōu)勢，特別在春節(jié)前要組織監(jiān)督員對大、中型餐飲業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，對易于添加和使用非食用物質及濫用添加劑的食品和原料進行采樣檢測；依法嚴厲查

8、處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員并予以曝光。2、根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，配合相關部門追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工與消費環(huán)節(jié)。3、規(guī)范食品添加劑在餐飲業(yè)行業(yè)的使用。依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）1、建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。2、進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)許可關，嚴厲查處企

9、業(yè)無證生產食品添加劑的行為。3、建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，通過日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重從嚴處理。4、加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設。組織食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。四、工作措施（一）加強領導，落實責任要高度重視此次專項整治工作，遵循“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，在

10、政府統(tǒng)一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構要依照全省專項整治的總體方案要求，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。（二）加強部門間的協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力在專項整治中，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強與有關部門的協(xié)調配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。（三）加大對違法犯罪行為的查處力度要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，

11、對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，有關檢驗機構要出具相應的鑒定結論或認定意見。（四）積極開展宣傳教育活動要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。（五）做好工作信息收集和通報工作，及時反映工作開展情況各縣區(qū)每10天要向市衛(wèi)生局報送本地區(qū)、本部門工作動態(tài)信息資料；要在2009年1月15日之前和2009年3月15日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。4月10日前報送全面的工作總結。市衛(wèi)生局組織督查組，對各縣區(qū)專項整治開展情況進行督導檢查，2009年4月上旬組織聯(lián)合考核組對各縣區(qū)專項整治工作進行全面的考核評估。五、組織領導為加強這次專項整治工作的組織領導，成立市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組，由