旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案

1、希望本文對您有所幫助！旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案導讀：本文是關于旅游事業(yè)發(fā)展改革試點方案，希望能幫助 到您！XX鎮(zhèn)已被列入第二批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，為進一步 推進旅游事業(yè)發(fā)展，根據(jù)XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃、XX鎮(zhèn)發(fā)展改革試點方案及XX旅游總體規(guī)劃、新安江山水畫廊旅游區(qū)規(guī) 劃，結合XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。一、XX鎮(zhèn)旅游建設概況XX鎮(zhèn)地處中國歷史文化名城XX的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區(qū)、 “三潭枇杷”源產(chǎn)地，擁有黃山 市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山- 千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區(qū)80公里，水路距浙江淳安 千島湖鎮(zhèn)65公里。1996年被國家體改委

2、、建設部等11個部委命 名為57個全國綜合改革試點鎮(zhèn)之一，20 xx年被確定為全省重點中 心鎮(zhèn)，20 xx年被確定為全國重點鎮(zhèn)。先后被國家建設部和省建設 廳評為“村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)” ，榮獲安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建 設示范鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 “一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和安徽省首屆 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。 全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積99平方公里， 下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口0.7萬人。20 xx年，財 政收入572萬元，農民人均純收入4880元XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積3.1平方公里， 建成面積2.5平方公里。 公安、工商、海事、國稅、 地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯(lián)通公司、農業(yè)銀行都在XX

3、設有分局或辦事機構；成立了新安江山水畫廊風景區(qū)旅游開 發(fā)中心負責山水畫廊旅游接待服務， 景點開發(fā)管理;為加強對水上 旅游秩序的管理，縣政府還在XX成立了XX水上游船管理辦公 室。希望本文對您有所幫助！鎮(zhèn)區(qū)擁有日供水1000噸自來水廠， 供電所年供電491萬千瓦 時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，XX賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、 論壇， 同時提供140人住宿、400人就餐。 其他社會旅館酒店擁有 床位300多個，其中接待規(guī)模在100人以上的酒店3家，均能提 供具有地方特色的餐飲服務。XX水

4、、陸交通便捷，鎮(zhèn)內設有新安江游船公司等四家游船 公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣 城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城， 另有4班次客車直通黃山風景區(qū)和市政府所在地。轄區(qū)內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風里”之稱 的國家級4a風景名勝新安江山水畫廊貫穿全境， 境內擁有十 余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、 萬畝優(yōu)質枇杷基地、 萬畝有機茶基地。特色農產(chǎn)品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃” 之譽，每年5月枇杷成熟季節(jié)和3月有機茶采摘季節(jié)，前來休閑 旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡繹不絕。目前，已開發(fā) 接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹

5、” 、“十里紅妝館”;“三潭 枇杷觀光園” 、 “綿潭將軍埠” 、 “綿潭古戲” ， “民俗風情”等。20 xx年底，從事旅游就業(yè)人數(shù)20 xx余人。20 xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創(chuàng)稅80萬元，旅游稅收占我鎮(zhèn)全年財政稅收的19%。沿江 各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現(xiàn)枇杷園觀光游接待游客1萬 人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現(xiàn)人均增收650元。旅游業(yè) 在我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位已日益凸顯。二、指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標（一）指導思想：圍繞XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃和發(fā)展改革試點方案目 標要求，依據(jù)市場導向和資源條件，在政府主導型發(fā)展旅游業(yè)的 大背

6、景下，堅持以市場為希望本文對您有所幫助！導向，以社會力量辦旅游為方向，利用 新安江優(yōu)美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀， 通過旅游開發(fā)， 活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風景區(qū)建成全 國著名的旅游區(qū)。（二）發(fā)展思路：在有效保護自然環(huán)境和生態(tài)旅游資源的前提 下，通過開展生態(tài)觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優(yōu)美、 生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)良、設施齊全、服務優(yōu)質的生態(tài)旅游景點網(wǎng)絡 及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個 具有濃郁地方特色的高質量的生態(tài)觀光度假基地，實現(xiàn)生態(tài)、社 會、經(jīng)濟的可持續(xù)和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標：建設成為華東地區(qū)著名的、富有地方特色的 濱水生態(tài)觀光旅游區(qū)

7、、徽文化修學旅游基地，力爭到試點未20 xx年年接待國內外游客達40萬人次，其中，過境游客穩(wěn)定在25萬 人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。三、試點主要內容（一）、進一步做好修編新安江山水畫廊總體規(guī)劃 ，積極著希望本文對您有所幫助！手修編XX鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃、XX鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃、XX鎮(zhèn)文 化發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃，為旅游業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基 礎。（二）、成立XX鎮(zhèn)旅游管理委員會，加強行業(yè)監(jiān)督和管理， 整治旅游秩序，統(tǒng)一宣傳促銷，互通市場信息，實現(xiàn)客源市場互 補，走集團化、集約化規(guī)模經(jīng)營新路子。（三）、加強與轄區(qū)內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝 人開展地方民俗表演活動， 豐富徽文

8、化旅游內涵;積極抓好景點之 間道路網(wǎng)的規(guī)劃與建設，開展旅游運輸服務，確保景點間交通暢 通，建設旅游綠色通道。（四）、按照統(tǒng)一規(guī)劃、 多元投資、 共同開發(fā)、 利益共享和 “誰 投資，誰經(jīng)營，誰受益，誰承擔風險”的原則，運用市場機制， 多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來投資開發(fā)新的旅游景點，建 設旅游基礎設施，改善旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游強鎮(zhèn)目標。（五）、加大景區(qū)景點旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根 據(jù)XX鎮(zhèn)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎設 施和景點項目建設。1、民俗風情項目 挖掘開發(fā)一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風 情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧

9、食土加工、徽州農家風味萊肴烹飪、四時節(jié)日食品等，都可吸引 游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現(xiàn)自娛自樂。還可開發(fā)古老 的傳統(tǒng)手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微 州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身 “桃花源”、希望本文對您有所幫助！“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節(jié)、五月龍舟節(jié)、 鳳凰秋夜水燈節(jié)等節(jié)慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把 這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯(lián)起來， 清純而古典、 浪漫而綽約，形成個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游 產(chǎn)品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對 上爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實施

10、時間為20 xx年 20 xx年。2“三潭”景點瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產(chǎn)地， “一江新安水，萬重 枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。以 漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應的景點，是建設枇杷 觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，并修建 座與同圍環(huán)境相適應的“嘗鮮亭” ，讓游客能在五月枇杷季節(jié)，棄舟入園， 自行品嘗枇杷， 增加游客的參與性和投身大自然的情 趣。二是“千年古樟”保護開發(fā)。村中有一棵無愧“樹王”稱譽 的“千年古樟”（可申報吉尼斯紀錄），其樹桿之粗（樹干胸徑周長 為10.4米）、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20 xx年 初，已經(jīng)投資

11、20 xx萬元配套開發(fā)了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古 戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發(fā)富 有美麗情趣，引人入勝的相關傳說，配合表演相關民俗，以增加 “樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采 取對上爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實施時間為20 xx年20 xx年。3、農家樂景點新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃， 景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富 的可利用資源，初步規(guī)劃：將“山水畫廊新安江”風情旅游的重 頭內容擺在該村， 整個村莊通過環(huán)境治理希望本文對您有所幫助！后均可為民俗旅游服務。 為集中再現(xiàn)徽州的傳統(tǒng)

12、、生產(chǎn)、生活方式，利用新楊村對岸的兩 座小山坡，修建傳統(tǒng)手工造紙作坊（其生產(chǎn)的“澄心堂”紙，是中 國宣紙的鼻祖，享譽四海）、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹 編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶家中，讓其參與 所有能參與的生產(chǎn)、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交 談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該 項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè) 自籌為主的方式，實施時間20 xx年20 xx年。4、花果山屏障 為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿 江兩岸適宜的自然條件，把XX所有的果品在兩岸進行合理布局 種植。因此，沿江兩岸建成茶果連

13、綿的彩色屏障，讓游客一年四 季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土 特產(chǎn)品開發(fā)提供了基地， 無疑將產(chǎn)生極大的效益。 該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方 式，實施時間20 xx年20 xx年。5、九里潭休閑山莊九里潭村位于XX上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安 水。在依山坡地蓋數(shù)棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發(fā)野 營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發(fā)刺激驚險的水上游希望本文對您有所幫助！樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金 支持、企業(yè)自籌為主的方式，實施時間20 xx年20 xx年。6、開發(fā)徒步（山地車）旅

14、游線路 為了適應廣大國內外徒步（山地車）旅游愛好者的需要，將開 設雄村（漁梁）一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九 砂一九里潭一鳳凰島一XX的徒步（山地車）旅游線路，該路段力 求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態(tài)氣息。該項目投 資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主 的方式，實施時間20 xx年20 xx年。7、 綿潭畫家創(chuàng)作基地及新楊村寫生基地 綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家， 現(xiàn)今就有新安畫派莊家 漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅 力的詩畫山水， 都是文人墨客的向往之地。 該項

15、目投資500萬元， 所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業(yè)自籌為主的方式，實 施時間20 xx年20 xx年。8、 特色游船開發(fā) 開發(fā)特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發(fā)，來提升新安 江山水文化游的內涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上 爭取國家資金支持、 企業(yè)自籌為主的方式， 實施時間20 xx年20 xx年。9、 完成XX老街整治工作，建成保持明清建筑風格的XX老 街步行旅游商業(yè)一條街（總投資1600萬元）。所需資金采取對上爭希望本文對您有所幫助！取國家資金投入、經(jīng)營權轉讓融資等方式， 實施時間20 xx年20 xx年。10、新

16、區(qū)建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休 閑中心”建設為重點,全力加強XX大茂新區(qū)建設。加速完成該項 目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產(chǎn)權 式酒店、寫生基地、商業(yè)街等項目建設，爭取在20 xx年完成500畝大茂新區(qū)的建設（該項目計劃投資5.1億元，由開發(fā)商資建設）。11、鳳凰島旅游度假村項目建設。 地處XX碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈 半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發(fā)，該項目建設主要是 提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部 分的觀光游客在度假村內休憩、游樂，充電后展開更好的旅程， 另一個功能是提

17、供一些產(chǎn)權式別墅， 供商務人士來此度假、 交流、 會晤及享受天倫之樂。 項目創(chuàng)造 “臨流別館， 夢里徽州” 的意境， 建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發(fā)商 投資，建設實施時間20 xx年20 xx年。四、實施步驟XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點分三步實施：第一步為啟動階段（20 xx年）：包括成立組織、制定方案、擬 定規(guī)劃、宣傳發(fā)動等工作。第二步為全面實施階段（20 xx年20 xx年）：包括依照方案整 體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。第三步為鞏固提高階段（20 xx年）：包括總結驗收、 鞏固成果， 解決好試點中出現(xiàn)的新情況和新問題，實現(xiàn)發(fā)展與改革的總

18、體目希望本文對您有所幫助！標，初步建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的全新城鎮(zhèn)體制。五、保障措施（一）加強領導，明確責任為確保XX鎮(zhèn)旅游建設發(fā)展改革試點工作順利實施，xx鎮(zhèn) 成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長為副組長， 鎮(zhèn)直有關部門負責人為成員的XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點領導 小組，領導XX鎮(zhèn)試點期間的旅游規(guī)劃、建設、管理、開發(fā)、資 金籌措等工作，負責試點方案的具體實施XX鎮(zhèn)領導小組與鎮(zhèn) 直、駐鎮(zhèn)有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗 收的目標管理， 按照工作內容定崗、 定職、 定責， 嚴格獎懲兌現(xiàn)。（二）制定政策，大力支持為了保證XX鎮(zhèn)旅游事業(yè)發(fā)展改革試點工作的順利推進，縣 政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：1、試點優(yōu)先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優(yōu) 先安排XX鎮(zhèn)進行。2、優(yōu)先安排各項旅游建設項目申報（如國家旅游發(fā)展基