山東省中小學(xué)教職工代表大會暫行條例

1、山東省中小學(xué)教職工代表大會暫行條例實 施 細(xì) 則               第一章 總 則第一條 為了保障全體教職工的主人翁地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性，加強對學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，更好地落實山東省中小學(xué)教職工代表大會暫行條例，特制定本實施細(xì)則。第二條 中小學(xué)教職工代表大會(或教職工大會，下同)是學(xué)校實行民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，是教職工行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力的機構(gòu)。教職工代表大會(以下簡稱教代會)實行民主集中制的組織原則。第三條 中

2、小學(xué)教代會在黨的基層委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，遵照黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，在其職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力。第四條 學(xué)校工會委員會是教代會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會的日常工作，組織教職工參加對學(xué)校各種形式的民主管理和民主監(jiān)督。 第二章 教代會的組織和制度第五條 教代會的組織?？h(市、區(qū))以上教育部門所屬中小學(xué)以學(xué)校為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬學(xué)校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，60人以上設(shè)教代會，不足60人可設(shè)教職工大會。第六條 教代會選舉主席團主持大會期間各項活動。主席團成員一般711人，應(yīng)由教師、工人、管理人員和黨、政、工、團主要領(lǐng)導(dǎo)干部組成，其中教師不少于半數(shù)。主席團成員應(yīng)由工會召集各代表組長會議協(xié)商，從教職工代表中提出候選

3、人建議名單，經(jīng)代表充分醞釀后，在教代會預(yù)備會議上選舉產(chǎn)生。主席團的主要職責(zé)是：一、主持召開大會；二、審議通過大會議程；三、聽取和綜合各代表小組對各項議題審議的意見；四、研究大會議題中要通過和決定的事項；五、主持選舉。第七條 教代會按組室設(shè)教職工代表小組。正副組長由教職代表民主推選，其任務(wù)是：一、會前負(fù)責(zé)收集群眾意見和建議，征集提案，提出大會議題的建議；二、會議期間，組織代表審議學(xué)校重大決策，反映教職工的意見和建議，完成主席團交辦的其他工作； 。三、閉會后組織傳達大會精神，引導(dǎo)教職工落實大會決議，代表本 組教職工參加聯(lián)席會議，研究教代會閉會期間需要處理的重要問題。第八條 教代會可根據(jù)工作需要設(shè)立

4、專門工作小組。一般設(shè)立教書育人小組、規(guī)章制度小組、生活福利小組、評議監(jiān)督干部小組、提案審查小組、經(jīng)費審查小組等。教代會專門工作小組可與性質(zhì)相同的工會工作機構(gòu)合一。各專門工作小組由工會提出組成方案，經(jīng)大會主席團和代 表組長聯(lián)席會同意，然后交教代會通過產(chǎn)生。各專門工作小組對教代會負(fù)責(zé)，其主要工作是：一、對教代會需要討論的問題進行調(diào)查研究，向教代會提出建議或 議案； 二、收集核實提案；三、檢查督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教代會決議、決定和處理提案情況；四、辦理教代會交辦的其他事項。教代會專門工作小組接受教代會主席團的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作在工會的主持下進行。各j；組成員不脫產(chǎn)，設(shè)組長、副組長各一人，一般由35 人組

5、成，其成員應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)，挑選熱心群眾工作、有專長和有經(jīng)驗的教職工代表擔(dān)任，根據(jù)工作需要也可聘請未當(dāng)選代表的教職工擔(dān)任。第九條 教代會應(yīng)建立以下制度：一、教代會的會議制度。教代會每三年為一屆，每年12次會議。遇有重大事項須經(jīng)校長、工會或三分之一以上的教職工代表提議，可提前 開會或召開臨時會議。如有特殊原因不能如期開會，應(yīng)說明情況，取得半數(shù)以上代表同意； 二、專門工作小組的工作制度。根據(jù)需要分別訂出制度，定期活動； 一般每學(xué)期召開二次專門工作小組會；三、聯(lián)席會議制度； 四、民主評議干部制度；五、教職工代表培訓(xùn)制度； 六、處、室、組民主管理制度；七、召開的各種會議和組織的各項活動的記錄制度。 第十條

6、 教代會的籌備工作包括以下內(nèi)容：一、確定大會議題。1、大會召開前一個月左右，在調(diào)查研究、明確指導(dǎo)思想的前提下，由學(xué)校工會提出本次大會中心議題的建議。大會中心議題必須圍繞教育教學(xué)這個中心任務(wù)，針對學(xué)校管理、分配制度和教職工生活等方面的重要問題來確定，每次大會要突出一、，二個中心議題。2、工會提出大會中心議題的建議，其程序是：(1)征求校長、學(xué)校黨組織的意見，了解要提交大會討論審議的有關(guān)問題的意向；(2)廣泛聽取教職工代表意見，摸清教育、教學(xué)工作的關(guān)鍵問題和教職工迫切需要解決的重大問題；(3)將各種意見和問題進行綜合分析，抓住一二個關(guān)鍵問題，交教職工代表組長聯(lián)席會議討論，提出初步建議； ，(4)再

7、將初步建議與校長、黨組織(或召開黨政工團聯(lián)席會議)協(xié)商，意見基本一致的基礎(chǔ)上，確定大會中心議題。二，成立籌委會，制定大會方案，起草各種文件。大會議題確定后，做好下列工作：1、會前成立籌委會，由黨政工主要負(fù)責(zé)人租教職工代表組成?；I委會可下設(shè)秘書組、提案審查組、代表資格審查組、會務(wù)組等辦事機構(gòu)，制定出大會方案；2、發(fā)布開會信息，將議題告知教職工代表或全體教職工；3、起草校長工作報告及提交大會討論的有關(guān)方案，4、工會與校長、黨組織領(lǐng)導(dǎo)磋商，初步確定大會的議程和日期；5、將提交教代會審議的有關(guān)報告和文件初稿，在預(yù)備會召開前一周發(fā)至各教職工代表組，通過教職工代表征求教職工意見。三，教代會換屆，要按民主程

8、序選好新一屆教職工代表。四、征集與處理教職工代表提案。工會要在教代會召開前，發(fā)動教職工代表圍繞大會議題，廣泛征求教職工意見，提出提案。提案必須一人提出，兩人以上附議才能立案，對于不能立案的意見和建議，要向提案人說明，每件提案應(yīng)有案由、處理辦法和整改措施。征集和處理提案的程序：1、代表組長組織代表和全體教職工圍繞大會中心議題收集意見，根據(jù)立案原則一事一案，歸類填寫提案表，交提案審查組；2、提案審查組將提案進行審查、歸類、整理、編號、登記并負(fù)責(zé)向大會做出提案審查報告；3、由校長召集有關(guān)人員研究提案處理意見；4、將提案處理意見答復(fù)提案人并征求意見；5、校長或職能部門負(fù)責(zé)人向大會報告提案處理意見；6、

9、組織專門工作小組檢察提案落實情況。第十一條 教代會預(yù)備會議，由工會委員會主持召開。主要議程是：一、報告大會籌備工作情況；二、聽取代表資格審查組關(guān)于代表資格的審查報告；三、選舉產(chǎn)生主席團和秘書長；四、討論通過大會主要議題和日程；五、醞釀教代會專門工作小組設(shè)置及組成人員名單。第十二條 教代會由大會主席團主持，必須有三分之二以上代表出席。對大會職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題的決議、決定必須有全體代表過半數(shù)通過方為有效。主要議程是：一、聽取校長工作報告、行政有關(guān)報告和提交大會的各項議案；二、聽取上次教代會落實提案情況和本次會議提案的審查情況與處理意見的報告；三、組織教職工代表討論審議； 四、組織大會發(fā)言；五、通

10、過決議、決定和有關(guān)制度；六、通過教代會專門工作小組成員，七、民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。第十三條 教代會和工會會員代表大會合并召開時，會標(biāo)應(yīng)分別表明。由主席團主持會議，其議程除第十二條教代會主要議程外還有工會委員會工作報告、工會財務(wù)工作報告、經(jīng)費審查報告以及會員代表選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會。非工會會員的教職工代表不參加工會的選舉。第十四條 教代會閉會后，要貫徹落實大會精神，開展經(jīng)常性的民主管理活動。一、貫徹落實大會精神。l、教代會閉會后，要通過各種形式和渠道把大會精神貫徹下去，工會要配合行政領(lǐng)導(dǎo)提出實施大會決議的方案，發(fā)動群眾，落實大會提出的各項任務(wù)。2、工會要組織教代會各專門工作小組，根據(jù)各

11、自的職責(zé)，協(xié)助和督促行政有關(guān)部門，落實大會提出的任務(wù)，有目的地開展各種民主管理活動，促使決議、決定的實現(xiàn)。3、工會要協(xié)助督促有關(guān)部門認(rèn)真處理教職工代表的提案，做到條條有落實，件件有答復(fù)。4、大會秘書組要廣泛聽取教職工代表意見的基礎(chǔ)上做好總結(jié)，使教代會的各項工作不斷完善提高。二、民主管理聯(lián)席會：1、教代會應(yīng)建立民主管理聯(lián)席會議制度，對教代會閉會期間需要臨時解決的重要問題進行協(xié)商處理，一般每年不少于2次。2、民主管理聯(lián)席會由校工會主席主持，校工會委員、各專門工作小組負(fù)責(zé)人、各代表組長參加；根據(jù)會議內(nèi)容，可邀請黨政負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員參加。 3、民主管理聯(lián)席會議處理的問題應(yīng)是臨時遇到的，同教代會職權(quán)

12、有關(guān)的重大問題，如：(1)對教代會通過的方案或決議，根據(jù)新的情況做出修改補充；(2)檢查教代會有關(guān)方案或決議；(如分房、晉級、職稱評定)落實情況；(3)提出對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和任免的初步建議等。三、修改大會決議。1、大會閉會期間，如出現(xiàn)教代會所做的決議同上級政策規(guī)定不符因情況變化需要修改時，由行政領(lǐng)導(dǎo)向工會提出修改決議的具體建議。2、工會召開聯(lián)席會議，對修改決議的意見進行研究，作出相應(yīng)的決定并在下次教代會上說明情況，請求追認(rèn)。對涉及面廣，與群眾利益有關(guān)的重大問題，可召開教代會臨時會議，討論修改原有決議。，3、行政領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)席會議或教代會臨時會議討論通過的修改決議，如有不同意見，可提請復(fù)議。復(fù)議后

13、，如行政領(lǐng)導(dǎo)仍有不同意見時，由學(xué)校黨組織或上級主管部門協(xié)調(diào)。 四、檢查大會決議貫徹情況。為保證教代會決議的落實，教代會提案審查小組可定期或不定期對大會決議貫徹情況進行檢查。1、根據(jù)大會決議提出檢查的內(nèi)容和意見，制訂檢查方案，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定。2、聽取被檢查部門的匯報，查看有關(guān)資料或現(xiàn)場。3、就有關(guān)問題向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)詢，并提出意見。4、檢查落實情況由教代會提案審查小組或校長向下一次教代會匯報。五、教代會資料檔案工作。1、教代會應(yīng)建立資料檔案制度。教代會的有關(guān)資料是教職工當(dāng)家作主的歷史記錄，必須做好建檔、存檔工作。2、建檔存檔的范圍。歷屆教代會的組成人員名單；教代會的會議文件、記錄、講稿等資料

14、；教職工代表提案表及處理情況記錄；民主評議干部材料；民主聯(lián)席會及各專門工作小組活動記錄；民主管理的各種調(diào)查報告、總結(jié)材料等。3、教代會的立檔工作由工會負(fù)責(zé)辦理，落實專人負(fù)責(zé)，歸檔期限為各項活動后的兩周內(nèi)。 第四章 教代會的職權(quán)第十五條 教代會審議學(xué)校重大決策。定期聽取校長的工作報告，討論審議學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重要改革方案、經(jīng)費開支預(yù)決算、教職工隊伍建設(shè)等重大問題，并做出貫徹實施的決議。其程序是；一、校長對需要提交教代會審議的問題做出詳細(xì)說明， 二、教代會代表向校長提出質(zhì)詢， 三、開展討論，提出修改意見和建議；四、做出貫徹實施的決議；五、教代會決議由校長公布并組織實施。第十六條 教代會討

15、論通過學(xué)校的崗位責(zé)任制方案、獎懲辦法、教職工業(yè)務(wù)進修及其他重要的規(guī)章制度，其程序是： 一、校長或行政有關(guān)部門向大會提出有關(guān)的各項泌案，并做詳細(xì)說明； 二、組織教職工代表討論審查； 三、主席團匯集教職工代表的審查意見，向校長或行政有關(guān)部門提出修改意見； ·四、校長或行政有關(guān)部門做方案的修改說明；五、大會采用投票或舉手的方式進行表決；六、經(jīng)教代會討論通過的方案，由校長公布實施。 ·第十七條 教代會討論決定教職工集體福利費的管理使用方案、教職工住房分配方案和其它有關(guān)教職工集體福利的重大事項。其程序是：一、校長或行政部門向大會提出有關(guān)方案；二、組織教職工代表討論審議；三、主席團匯集

16、教職工代表討論意見，向校長或有關(guān)部門提出修改意見；四、校長或有關(guān)部門作方案修改說明； 五、大會采用投票或舉手的方式表決；六、經(jīng)教代會討論決定的方案，由校長公布實施。如校長有不同意見，可以提出復(fù)議。復(fù)議后仍有不同意見，由學(xué)校黨組織協(xié)調(diào)或上級主管部門協(xié)調(diào)。第十八條 教代會評議和監(jiān)督學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部并向上級主管部門提出獎懲和任免的建議。教代會一般12年對學(xué)校副校級以上行政領(lǐng)導(dǎo)干部評議一次，根據(jù)工作需要，也可評議中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。其程序如下：一、由教代會評議監(jiān)督小組制定評議干部的實施方案；二、搞好宣傳教育，有針對性地作好干部和教職工群眾的思想政治工作；三、被評議干部向教職工代表作述職報告；四、組織教職

17、工(或代表)進行評議。評議方式：l、在全體教職工范圍內(nèi)進行信任投票； 2、向全校教職工發(fā)問卷，進行調(diào)查，收集意見；3、以代表組為單位，“背靠背”或“面對面”進行評議。五、評議監(jiān)督干部小組匯總、整理、核實評議意見，報黨組織審閱后，轉(zhuǎn)送被評議干部；被評議干部在認(rèn)真聽取群眾意見的基礎(chǔ)上制定出整改措施；六、將教職工對干部提出的評議意見、獎懲建議和干部整改措施匯 總，形成教代會意見，轉(zhuǎn)送上級主管部門。 第五章 教職工代表第十九條 凡是本單位享有政治權(quán)利的教職工(包括民辦教師與 合同制工人)均可當(dāng)選為教職工代表。教職工代表實行常任制，每三年改選一次，可連選連任。教職工代表應(yīng)具備以下條件：一、堅持四項基本原

18、則，宣傳黨的方針、政策，遵守國家的法律、法 規(guī)；二、模范地遵守師德規(guī)范，為人師·表，在社會主義精神文明建設(shè)中 起表率作用；三、具有較強的主人翁意識和一定的民主管理能力；四、遵守學(xué)校的規(guī)章制度，做好本職工作；五、正確地代表群眾利益，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派。第二十條 教職工代表要體現(xiàn)代表性、群眾性。建立教代會制度的 學(xué)校，教職工代表一般應(yīng)占學(xué)校教職工總數(shù)的2035。教職工代表中應(yīng)有教師、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工人，其中教師不少 于60，中層以上干部不超過25，青年教職工和女教職工應(yīng)占一定比 例。第二十一條 選舉教職工代表的程序如下：由學(xué)校工會制定代表選舉方案，根據(jù)處、室、組在職人員情況，確

19、定代表的名額和各類代表占的比例；二、選舉前組織教職工學(xué)習(xí)宣傳教代會性質(zhì)、任務(wù)，學(xué)習(xí)代表的條件、權(quán)利和義務(wù)，在此基礎(chǔ)上，由處、室、組的教職工提出候選人；三、由工會小組長召開本處(室、組)有關(guān)人。員會議，民主商定正式候選人名單，正式候選人一般應(yīng)超出當(dāng)選人數(shù)三分之一或五分之一；四、由工會小組召開本處(室、組)教職工會議，直接投票選舉，過半數(shù)票方能入選；五、選舉單位將選舉結(jié)果報告學(xué)校工會，當(dāng)選人填寫教職工代表登記表，由代表資格審查小組進行資格審杏，然后張榜公布，發(fā)給代表證；六、按選舉單位建立教職工代表小組，民主選舉正副組長。第二十二條 教職工代表選出后，工會采取多種形式對其進行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨和國家的

20、方針、政策、科學(xué)管理知識和民主管理的理論和方法。對新當(dāng)選的代表應(yīng)進行必要的“入門”教育。在召開教代會前，應(yīng)圍繞大會議題，有針對性地進行“一事一訓(xùn)”，提高代表參政議政能力和實際工作能力。第二十三條 教職工代表在校內(nèi)調(diào)動工作，保持其代表資格，調(diào)離學(xué)?；虼砣纹谖礉M退離休后，其代表資格自行終止。教職工代表犯罪違法或有其他嚴(yán)重錯誤應(yīng)撤銷代表資格。代表出現(xiàn)缺額，由原選舉單位按選舉程序及時補選教職工代表。第二十四條 教代會可根據(jù)需要設(shè)列席代表、特邀代表，列席代表和特邀代表的人數(shù)，不得超過代表的五分之一。列席代表和特邀代表沒有表決權(quán)，不能當(dāng)選為大會主席團成員。列席代表應(yīng)從未當(dāng)選代表的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、管理

21、人員、工人中產(chǎn)生。特邀代表可從本校有社會威望的退(離)休的干部、教職工中產(chǎn)生。 第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教代會制度第二十五條 為了適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的需要，應(yīng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)的教代會制度，每三年一屆，每年至少召開一次會議。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會除行使第四章教代會的職權(quán)外，還可行使下列職權(quán)：一、討論本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施九年制義務(wù)教育的步驟和辦法，提出意見和建議； 二、審議基礎(chǔ)教育管理的具體政策、制度、計劃；三、提出改善辦學(xué)條件的意見，促進民辦教師報酬和教師待遇的落實和改善；四、密切學(xué)校和社會的聯(lián)系，協(xié)調(diào)地方和學(xué)校的關(guān)系，聽取社會對學(xué)校的意見。第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會工作程序應(yīng)遵照本實施

22、細(xì)則進行，但應(yīng)明確以下幾點：一、邀請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政負(fù)責(zé)人參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會；二、由教育行政主要負(fù)責(zé)人作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會的工作報告；三、由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長向教代會做提案解答報告；四、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育工會應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會的組織工作。第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會以教師為主體，邀請部分村黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直屬部門負(fù)責(zé)人、社會知名人士，作為特邀代表，參加會議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部沒有當(dāng)選正式代表的作為列席代表參加會議。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會主席團成員應(yīng)由教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育部門黨政及教育工會負(fù)責(zé)人組成。其中教師代表應(yīng)超過半數(shù)。主席團成員須經(jīng)預(yù)備會民主選舉產(chǎn)生，主席團可實行常任制，其主要工作；一、討論確定會議議程；二、主持召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會；三、討論會議決議草案，提交大會表決；四、在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會閉會期間，需要臨時解決的主要問題，由主席團召開教職工代表組長和各專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理。工會做好會議的具體組織工作。第二十八條 上級教育行政部門和教育工會有責(zé)任對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會的工作進行檢查指導(dǎo)，并把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教代會制度的健全完