32.排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

1、頒布機關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家環(huán)境保護總局 中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布時間：2003-02-28實施時間：2003-07-01修訂時間：發(fā)文文號：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家環(huán)境保護總局 中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 第31號令時效性：有效根據(jù)國務(wù)院排污費征收使用管理條例（國務(wù)院令字第369號），特制定排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。 二三年二月二十八日排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 第一條為規(guī)范排污費征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院排污費征收使用管理條例(國務(wù)院令

2、第369號，以下簡稱條例)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費。 第三條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)按下列排污收費項目向排污者征收排污費： (一)污水排污費。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征污水排污費；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征的收費額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。 對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費的，不再征收污水排污費。 對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的

3、有機污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征的收費額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運營單位征收污水排污費，對氨氮、總磷暫不收費。對城市污水集中處理設(shè)施達到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費。（二）廢氣排污費。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征廢氣排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費。（三）固體廢物及危險廢物排污費。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計征固體廢物

4、排污費。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計征危險廢物排污費。（四）噪聲超標(biāo)排污費。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計征噪聲超標(biāo)排污費。對機動車、飛機、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費。 排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算辦法見附件。 第四條除條例規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費。、 第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保

5、護行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更收費許可證，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。 第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門要嚴格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，各級價格主管部門、財政部門要加強對排污費征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行查處。 第七條本辦法由國家計委會同財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。 第八條本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知（1992價費字178號）中有關(guān)排污收費的規(guī)定；國家計委、財政部關(guān)于征收污水排污費的通知計物價(1993)1366號；國

6、家計委、財政部關(guān)于實施按排放水污染物總量征收排污費試點工作的批復(fù)（計價格19952090號）； 國家環(huán)境保護總局、國家計委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費擴大試點的通知(環(huán)發(fā)19986號)；國家環(huán)境保護總局、國家計委、財政部關(guān)于在杭州等三城市實行總量排污收費試點的通知（環(huán)發(fā)199873號）等，以及地方政府制定的排污收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。 附件：排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 一、污水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法（一）污水排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。（二）對每一排放口征收污水排污費的污染物種類數(shù)，以污染

7、當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計征污水排污費的收費額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。 對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算，應(yīng)扣除進水的本底值。（三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計算 1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當(dāng)量值（千克） 一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2。2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計算某污染物的污染當(dāng)量數(shù)污水排放量（噸）該污染物的污染當(dāng)量值（噸） 3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計算 色度的污染當(dāng)量數(shù)污水排放量（噸）色度超標(biāo)倍數(shù)色

8、度的污染當(dāng)量值（噸倍） PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表 PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收 4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計算 污染當(dāng)量數(shù)污染排放特征值污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4.（四）排污費計算1、污水排污費收費額=0.7元前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和2、對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費收費額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費。表1 第一類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)1. 總汞0.00052. 總鎘0.0053. 總鉻0.044. 六價鉻0.025. 總砷0.026. 總鉛0.0257

9、. 總鎳0.0258. 苯并(a)芘0.00000039. 總鈹0.0110. 總銀0.02 表2 第二類水污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值(千克)11. 懸浮物(SS)412. 生化需氧量(BOD5) 0.513. 化學(xué)需氧量(COD) 114. 總有機碳（TOC）0.4915. 石油類0.116. 動植物油0.1617. 揮發(fā)酚0.0818. 總氰化物0.0519. 硫化物0.12520. 氨氮0.821. 氟化物0.522. 甲醛0.12523. 苯胺類0.224. 硝基苯類0.225. 陰離子表面活性劑(LAS)0.226. 總銅0.127. 總鋅0.228. 總錳0.229. 彩色顯

10、影劑(CD-2)0.230. 總磷0.2531. 元素磷(以P計)0.0532. 有機磷農(nóng)藥(以P計)0.0533. 樂果0.0534. 甲基對硫磷0.0535. 馬拉硫磷0.0536. 對硫磷0.0537. 五氯酚及五氯酚鈉(以五氯酚計)0.2538. 三氯甲烷0.0439. 可吸附有機鹵化物(AOX)(以Cl計)0.2540. 四氯化碳0.0441. 三氯乙烯0.0442. 四氯乙烯0.0443. 苯0.0244. 甲苯0.0245. 乙苯0.0246. 鄰二甲苯0.0247. 對二甲苯0.0248. 間二甲苯0.0249. 氯苯0.0250. 鄰二氯苯0.0251. 對二氯苯0.0252

11、. 對硝基氯苯0.0253. 2.4二硝基氯苯0.0254. 苯酚0.0255. 間甲酚0.0256. 2.4二氯酚0.0257. 2.4.6-三氯酚0.0258. 鄰苯二甲酸二丁脂0.0259. 鄰苯二甲酸二辛脂0.0260. 丙烯腈0.12561. 總硒0.02說明：1.第一、二類污染物的分類依據(jù)為污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996)。2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機碳（TOC），只征收一項。表3 PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值1. PH值1. 0-1, 13-142. 1-2, 12-133. 2-3, 11-124

12、. 3-4, 10-115. 4-5, 9-106. 5-6,0.06噸污水0.125噸污水0.25噸污水0.5噸污水1噸污水5噸污水2. 色度5噸水倍3. 大腸菌群數(shù)(超標(biāo))3.3噸污水4. 余氯量(用氯消毒的醫(yī)院廢水)3.3噸污水說明:1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項。2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH910指大于9，小于等于10，其余類推表4 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值類型污染當(dāng)量值禽畜養(yǎng)殖場1. 牛0.1頭2. 豬1頭3. 雞、鴨等家禽30羽 4.小型企業(yè)1.8噸污水5.飲食娛樂服務(wù)業(yè)0.5噸污水6.醫(yī)院消毒0.14床2.8噸污水不消毒0.07床1.4噸污水說明:1

13、.本表僅適用于計算無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。2.僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場收費。3醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計算污染當(dāng)量。二、廢氣排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 （一）廢氣排污費按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。其中，二氧化硫排污費，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年(2004年7月1日起)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年(2005年7月1日起)達到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7

14、月1日前不收費，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費。(二)北京市二氧化硫排污費仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計委批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。 本辦法實施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市 二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元 。2005年7月1日起，三個城市的二氧化硫排污費標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。（三）對每一

15、排放口征收廢氣排污費的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項。（四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計算 某污染物的污染當(dāng)量數(shù)該污染物的排放量（千克）該污染物的污染當(dāng)量值（千克） 大氣污染物污染當(dāng)量值見表5（五）排污費計算廢氣排污費征收額=0.6元前3項污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和表5 大氣污染物污染當(dāng)量值污染物污染當(dāng)量值（千克）1二氧化硫0.952氮氧化物0.953一氧化碳16.74氯氣0.345氯化氫10.756氟化物0.877氰化氫0.0058硫酸霧0.69鉻酸霧0.000710.汞及其化合物0.000111.一般性粉塵412.石棉塵0.5313.玻璃棉塵2.1314.碳黑塵0.5915

16、.鉛及其化合物0.0216.鎘及其化合物0.0317.鈹及其化合物0.000418.鎳及其化合物0.1319.錫及其化合物0.2720.煙塵2.1821.苯0.0522.甲苯0.1823.二甲苯0.2724.苯并(a)芘0.00000225.甲醛0.0926.乙醛0.4527.丙烯醛0.0628.甲醇0.6729.酚類0.3530.瀝青煙0.1931.苯胺類0.2132.氯苯類0.7233.硝基苯0.1734.丙烯腈0.2235.氯乙烯0.5536.光氣0.0437.硫化氫0.2938.氨9.0939.三甲胺0.3240.甲硫醇0.0441.甲硫醚0.2842.二甲二硫0.2843.苯乙烯25

17、44.二硫化碳20 （六）對難以監(jiān)測的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級1元、2級3元、3級5元、4級10元、5級20元。三、固體廢物及危險廢物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)（一）對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達不到環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。（二）對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。 危險廢物是指列入國家危險廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特征的廢物。四、噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費,征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。 表6 噪聲超標(biāo)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)分貝數(shù)12345678收費標(biāo)準(zhǔn)（元月）350440550700880110014001760超標(biāo)分貝數(shù)910111213141516及16以上收費標(biāo)準(zhǔn)（元月）220028003520440056007040880011200說明:1.一個單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計算,當(dāng)沿