2013造價員重點整理可做小抄

1、要求：通讀一遍教材理解知識重點記憶觀點記錄備忘第一篇 基本知識概述（20分）第一章 建設(shè)項目與建設(shè)程序大綱要求：了解建設(shè)項目分類熟悉建設(shè)項目的組成特征，掌握建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程的概念和特點了解建設(shè)程序和施工程序的主要內(nèi)容第一節(jié) 建設(shè)項目分類一、建設(shè)項目的概念和特征概念：建設(shè)項目是指在總體設(shè)計和總概算控制下建設(shè)的，以形成固定資產(chǎn)為目的的所有工程項目的總和。二、建設(shè)項目的分類按建設(shè)性質(zhì)分類1、基本建設(shè)項目概念：是指投資建設(shè)以擴大生產(chǎn)能力或使用效益為目的的新建、擴建工程及有關(guān)工作。新建項目：指以技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的的從無到有的建設(shè)項目。現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)和行政單位一般不

2、應(yīng)有新建項目，但如新增固定資產(chǎn)價值超過原有全部固定資產(chǎn)價值的三倍，可算新建項目。擴建項目遷建項目恢復(fù)項目：是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的建設(shè)項目。這類項目，不論是按原有規(guī)模重建還是在恢復(fù)過程中同時進行擴建，都屬于恢復(fù)項目。但對尚未建成投產(chǎn)交付使用即遭破壞的項目，若仍按原設(shè)計重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如按新設(shè)計重建，則根據(jù)新設(shè)計內(nèi)容來確定其性質(zhì)。2、更新改造項目按投資作用分類1、生產(chǎn)性建設(shè)項目概念：是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項目。工業(yè)建設(shè)項目農(nóng)業(yè)建設(shè)項目基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目商業(yè)建設(shè)項目2、非生產(chǎn)性建設(shè)項目概念：非生產(chǎn)性建設(shè)項目包括用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)項目和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的建設(shè)項目。辦公用房居住建筑公共建筑其他建設(shè)項目第二節(jié) 建設(shè)項目的分解一、建設(shè)項目分解的重要意義它包括：單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。其中，分項工程是建設(shè)項目總體的最基本的、單位的工程構(gòu)造要素。二、建設(shè)的項目分解建設(shè)項目按照它的組成內(nèi)容，從大到小可以劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。單項工程概念：單項工程是指在一個建設(shè)項目中具有獨立的設(shè)計文件和相應(yīng)的概（預(yù)）算。建成后可以單獨發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。單項工程是建設(shè)項目的組成部分，如在工業(yè)建

4、設(shè)項目中，獨立的生產(chǎn)車間、獨立的生產(chǎn)系列，或能獨立發(fā)揮效益的辦公樓等房屋建筑。具體內(nèi)容包括：房屋建筑（含土建、水、暖、電等），生產(chǎn)線，設(shè)備安裝，工器具、儀器的購置以及列入預(yù)算內(nèi)的各項費用；民用建筑項目的單項工程，是指建設(shè)項目中的各個獨立工程，如學(xué)校等事業(yè)單位中的教學(xué)樓、辦公樓等。單位工程概念：單位工程是指具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立組織施工，建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。根據(jù)我國概（預(yù)）算制度規(guī)定：單位工程是單項工程的組成部分，如作為一個單項工程的生產(chǎn)車間的土建工程為一個單位工程，車間中的電氣照明、給水排水、設(shè)備安裝等又分別自成一個單位工程。分部工程概念：分部工程是指由不同工種的

5、操作者利用不同的工具和材料完成的部分工程，是根據(jù)工程部位、施工方式、材料和設(shè)備種類來劃分的建筑中間產(chǎn)品。若干個分部工程組成一個單位工程。如一個工業(yè)廠房的土建工程可能包括土方工程、地基處理工程、砌體工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、屋面工程、防腐保溫工程、金屬結(jié)構(gòu)工程等分部。在計價定額的編制中，除了按工程部位劃分分部之外，有的按材料、設(shè)備種類劃分分部。如機械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額劃分如下幾個分部：切削設(shè)備安裝、鍛壓設(shè)備安裝、鑄造設(shè)備安裝、起重設(shè)備安裝、輸送設(shè)備安裝、電梯安裝、風(fēng)機安裝及拆裝檢查等。分項工程概念：分項工程是指經(jīng)過較為簡單的綜合施工過程就能生產(chǎn)出來的，而且可以用某種計量單位計算的建筑安裝工

6、程的假定產(chǎn)品。特點：分項工程既是建筑安裝工程產(chǎn)品的中間產(chǎn)品，又是建筑安裝工程產(chǎn)品的最基本的細(xì)胞；若干個分項工程組成分部工程，因此，它是計價定額編制的基礎(chǔ)項目；凡是相同的分項工程，都有著相同的社會必要勞動量，因而可以用適當(dāng)?shù)姆椒▉碛嬎闼娜斯?、材料和機械臺班消耗量；各個分項工程是按照不同的施工方法、不同的材料和不同的規(guī)格來劃分的。第三節(jié) 建設(shè)項目的建設(shè)程序二、建設(shè)程序階段和內(nèi)容在我國，一般大中型和限額以上的項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)理以下幾個階段：項目建議書階段可行性研究報告階段建設(shè)地點的選擇階段設(shè)計工作階段根據(jù)建設(shè)項目的不同情況，設(shè)計過程一般分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，重大項

7、目和技術(shù)復(fù)雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術(shù)設(shè)計（擴大初步設(shè)計）階段。建設(shè)準(zhǔn)備階段施工許可證的辦理必須申請領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)工程未取得施工許可證的，一律不準(zhǔn)開工。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程可不申請辦理施工許可證。編制年度建設(shè)投資計劃階段建設(shè)實施階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段施工驗收階段后評價階段項目后評價市建設(shè)項目實施階段管理的延伸。項目竣工驗收或通過銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是項目管理的終結(jié)。三、建筑安裝工程施工程序施工程序階段及其內(nèi)容1、承攬工程任務(wù)，簽訂施工合同2、全面統(tǒng)籌安排，做好施工規(guī)劃3、進行施工準(zhǔn)備，提出開工報告4、全面施工5、竣

8、工驗收，交付使用第二章 價格原理與建設(shè)工程造價大綱要求：了解社會必要勞動時間的概念和兩層含義，熟悉支配價格運動的價值規(guī)律和貨幣流通規(guī)律，掌握價值公式及價值要素的含義。熟悉價格構(gòu)成和價格構(gòu)成要素與價值要素之間的對應(yīng)關(guān)系，了解建設(shè)工程造價的構(gòu)成、掌握建筑安裝工程費用的組成。第一節(jié) 價格原理一、價值是價格形成的基礎(chǔ)價格，是以貨幣形式表現(xiàn)的商品價值。在商品交換中，不同的商品因其價值不同會有不同的價格，因此，商品內(nèi)含的價值，是決定價格的根本因素。商品的價值及其構(gòu)成商品的價值是凝結(jié)在商品中的人類的抽象勞動，是人類體力和腦力的結(jié)晶。商品的價值量是由社會必要勞動時間來計量的，商品生產(chǎn)中社會必要勞動時間越多，商

9、品中所含的價值量就越大；反之商品的價值量就越小。1、社會必要勞動時間概念：是指“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下，制造某種使用價值所需要的勞動時間”。必要勞動時間有兩層含義：第一個含義是指部門內(nèi)的必要勞動時間；第二個含義是社會必要勞動時間。在商品交換不發(fā)達(dá)的情況下，第一種含義是主要的。在商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)的情況下，社會必要勞動時間的第二種含義則成了主要矛盾。社會必要勞動時間的第一層含義是第二層含義的基礎(chǔ)和歷史起點，第二種含義則是第一種含義的邏輯發(fā)展和前提。2、商品的價值構(gòu)成商品的價值由兩部分組成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料的價值，二是生產(chǎn)過程中活勞動所

10、創(chuàng)造的價值。活勞動創(chuàng)造的價值，由兩部分組成，一部分是補償勞動力的價值，另一部分是剩余價值。物化勞動的價值?！拔锘瘎趧印币卜Q“對象化勞動”，是指物化在生產(chǎn)資料上的勞動，有時就是指生產(chǎn)資料。在商品生產(chǎn)條件下，人類勞動不僅是形成新的使用價值的勞動，而且也是形成價值的勞動。馬克思說：“每個商品的價值都是由物化在它的使用價值中的勞動量決定的，是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定的”價值公式：商品的價值W=v+c+m。式中，v是勞動者創(chuàng)造的補償勞動力的價值，表現(xiàn)為價格中的勞動報酬貨幣支出；c為生產(chǎn)中消耗的生產(chǎn)資料的價值，在價格中表現(xiàn)為物質(zhì)資料耗費的貨幣支出；m是勞動者創(chuàng)造的剩余價值，在價格中表現(xiàn)為利稅；v

11、+m是勞動者在商品生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值。（v補償勞動；c成產(chǎn)資料；m剩余價值，利稅）價格形成中的成本1、成本的經(jīng)濟性質(zhì)成本是指商品在生產(chǎn)和流通中所消耗的各項費用的總和。它屬補償價值的性質(zhì)，是商品價值中的c和v的貨幣表現(xiàn)。3、成本在價格形成中的地位成本是價格形成中最重要的因素。成本反映價格中的c和v，在價格構(gòu)成中占有很大的比重。成本是價格最低的經(jīng)濟界限。成本是維持商品簡單再生產(chǎn)的起碼條件，只有把成本作為價格的最低界限，才能滿足企業(yè)補償物質(zhì)資料支出的最起碼要求。成本變動必然導(dǎo)致價格變動。價格形成中的盈利價格形成中的盈利是勞動者為社會創(chuàng)造的價值，是價值構(gòu)成中的m的貨幣表現(xiàn)，它由利潤和稅金兩部分組成

12、的。盈利在價格形成中所占的份額雖然不大，遠(yuǎn)低于成本，但它是社會擴大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是社會擴大再生產(chǎn)的資金來源，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。價格形成中沒有盈利，再生產(chǎn)就不可能在擴大規(guī)模上進行，社會也就不能發(fā)展。二、價格構(gòu)成價格構(gòu)成與價值構(gòu)成的關(guān)系價格構(gòu)成是指構(gòu)成商品價格的組成部分及其狀況。商品價格一般由四個因素構(gòu)成，即生產(chǎn)成本、流通費用、利潤和稅金，由于商品價格所處的流通環(huán)節(jié)和納稅環(huán)節(jié)不同，其構(gòu)成因素也不完全相同。價格構(gòu)成以價值構(gòu)成為基礎(chǔ)，是價值構(gòu)成的貨幣表現(xiàn)。價格構(gòu)成中的成本和流通費用是價值構(gòu)成中的v+c的貨幣表現(xiàn)；價格構(gòu)成中的稅金和利潤，是價值構(gòu)成中m的貨幣表現(xiàn)。生產(chǎn)成本1、按成本的發(fā)生

13、與生產(chǎn)過程的關(guān)系來分，包括直接成本和間接成本直接成本，是生產(chǎn)產(chǎn)品時發(fā)生的能夠直接計入該產(chǎn)品成本的費用。如生產(chǎn)過程中耗用的原料、材料、外購零配件、生產(chǎn)工人的工資等。間接成本，是直接成本的對稱，指不能直接計入需要按一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傆嬋氘a(chǎn)品成本的費用，如固定資產(chǎn)折舊，管理人員的工資等。2、按成本發(fā)生與生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量的關(guān)系來劃分，可以分為固定成本、變動成本和混合成本三種。3、影響成本變動的因素影響成本變動的因素很多，主要有以下幾方面：科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平各類物質(zhì)資源利用狀況原材料等物質(zhì)資料的價格水平勞動生產(chǎn)率水平工資水平產(chǎn)品質(zhì)量管理水平等流通費用概念：是指商品在流通過程中所發(fā)生的費用。它包括由產(chǎn)地到銷地的運輸、

14、保管、分類、包裝等費用，也包括商品供銷和管理費用。它是商品一部分價值的貨幣表現(xiàn)。價格構(gòu)成中的利潤和稅金1、利潤概念：利潤是盈利中的一部分，是價格扣除生產(chǎn)成本、流通費用和稅金后的差額。價格中的利潤可分為生產(chǎn)利潤和商業(yè)利潤兩部分。2、稅金概念：稅金是國家根據(jù)稅法向納稅人無償征收的一部分財政收入，它反映國家對社會剩余產(chǎn)品進行分配的一種特定關(guān)系。稅金的種類很多，但從它和商品價格的關(guān)系來看，可分為價內(nèi)稅和價外稅。價外稅一般以收益額為課稅對象，不計入商品價格，如所得稅等。價內(nèi)稅一般以流轉(zhuǎn)額為課稅對象，計入商品價格，如營業(yè)稅等。三、支配價格運動的規(guī)律價格運動是由價格形成因素的運動性決定的，價格運動受一定規(guī)律

15、的支配。支配價格運動的經(jīng)濟規(guī)律主要是價值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律。價值規(guī)律對價格的影響價值規(guī)律是商品經(jīng)濟的一般規(guī)律，是社會必要勞動時間決定商品價值量的規(guī)律，因此“社會必要勞動時間”包含兩層含義，因此價值規(guī)律對價格的影響也存在于兩個方面：1、第一含義的社會必要勞動時間對價格的影響（部門必要勞動時間）價值是價格形成的基礎(chǔ)，一定的價值量決定一定的價格，當(dāng)商品中所含價值量降低時，價格就會下降；價值量升高，價格就會上升。在一定時間內(nèi)，科學(xué)技術(shù)進步，使勞動生產(chǎn)和管理水平都有所提高，生產(chǎn)同一產(chǎn)品所需要的必要勞動時間將低于過去所需要的時間，引起該產(chǎn)品中所含價值量降低，從而其價格也會降低。2、第二含義的社會

16、必要勞動時間對價格的影響（社會承認(rèn)的那部分勞動時間）價格規(guī)律要求商品交換必須以等量價值為基礎(chǔ)，商品價格也必須以價值為基礎(chǔ)，但這并不是說，每一次商品交換都是等量價值的交換，也不是說商品價格總是和價值一致，而是說，等價交換是客觀上的必然趨勢。因為在市場經(jīng)濟條件下，商品的供給和需求之間經(jīng)常會出現(xiàn)不平衡，因而價格和價值就會因此背離，當(dāng)投入某種商品的社會勞動低于社會需求時，它的價格就會因市場供不應(yīng)求而上升；當(dāng)投入商品的社會勞動多于社會需求時，價格就會因商品供大于求而下降。因此，從現(xiàn)象上看，價格和價值往往背離而不是彼此一致。但是，無論價格如何漲跌，它總是以價值為中心而上下波動，不可能長期高于或低于價值（如

17、果價格長期背離價值，脫離價值基礎(chǔ)，就反映了價格的扭曲，違背了價值規(guī)律）。這恰恰說明商品按照價值量進行交換，是價值規(guī)律的客觀要求。從一個較長的時期看，高于或低于價值的價格，會互相抵銷，從全社會看，商品的價格總額與商品的價值總量是一致的。所以，從長期看，從全社會看，商品是等價交換的。商品供求規(guī)律對價格的影響供求規(guī)律是商品供給和需求變化的規(guī)律，商品的供給量與需求量不平衡時，商品的價格就會偏離價值從而使供給者因趨利不斷改變供給狀況，使供給量與需求量趨于一致，商品價格與價值趨于相符?？梢?，供求關(guān)系的變動影響價格的變化，是在價值規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。供求規(guī)律要求社會總勞動應(yīng)按社會需求分配于國民經(jīng)濟各部門。1

18、、商品有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量（供>求，價格）2、商品有生產(chǎn)能力的供給量小于有支付能力的需求量（供<求，價格）3、價格以波動調(diào)節(jié)供需，供需又影響價格供求關(guān)系和價格波動，二者相互影響，相互制約。從短期看，供求決定價格；從長期看，價格通過對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)決定供求，使供求趨于平衡。貨幣流通規(guī)律對價格的影響價格是以貨幣的數(shù)量來表現(xiàn)價值量得，這就決定影響價格變動的內(nèi)在因素有二：一是商品的價值量，二是貨幣的價值量。在幣值不變的條件下，商品的價值量增加，必然導(dǎo)致價格的上升，反之價格就會下降。在商品價值量不變的條件下，貨幣的價值量增加，價格就會下降；反之價格則會上升。因此，幣值穩(wěn)定，價

19、格也相對穩(wěn)定。貨幣之所以能夠表現(xiàn)價值，是因為作為貨幣的黃金自身具有價值，每單位貨幣的價值越大，商品的價格就越低，價格與貨幣是反比關(guān)系。在商品價值與貨幣比值不變的情況下，流通中需要多少貨幣，是由貨幣流通規(guī)律決定的。貨幣流通規(guī)律的表達(dá)式：一定時期內(nèi)商品流通中所需的貨幣量=關(guān)系：在貨幣流通速度不變條件下，商品數(shù)量越大，貨幣需要量就越大。商品價格越高，貨幣需要量也就越大。反之，貨幣需要量則減少。同理，在商品總量不變、價格不變的條件下，貨幣流通速度越快，貨幣需要量越小。當(dāng)流通中的貨幣多于需要量，作為貨幣的黃金就會退出流通執(zhí)行貯藏手段的職能，當(dāng)流通中的貨幣不能滿足需要時，貨幣又會從貯藏手段轉(zhuǎn)化為支付手段進

20、入流通。紙幣流通規(guī)律就是流通中所需紙幣量的規(guī)律。它取決于貨幣流通規(guī)律。紙幣是由國家發(fā)行、強制通用的貨幣符號，本身沒有價值，但可代替貨幣充當(dāng)流通手段和支付手段。紙幣作為金屬貨幣的符號，它的流通量應(yīng)等同于金幣的流通量，但紙幣沒有貯藏職能，如果紙幣流通量超過需要量，紙幣就會貶值。此時，它所代表的價值就會低于金屬貨幣的價值量，商品的價格就會隨之提高。紙幣流通量不能滿足需求時，它所代表的價值就會高于金屬貨幣的價值，此時，價格就會下降。單位紙幣所代表的價值量=四、建設(shè)工程造價中的成本、利潤和稅金（掌握）工程造價的含義工程造價的直意就是工程的建造價格，它有兩種含義：1、第一種含義工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期

21、開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這第一種含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的。投資者選定了一個投資項目，為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。2、第二種含義工程造價系指工程價格。即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。所謂建設(shè)工程造價的價格構(gòu)成，是指以交換為目的的生產(chǎn)

22、的、建筑安裝工程產(chǎn)品價格的構(gòu)成。建設(shè)工程造價中的成本商品的銷售價格是由生產(chǎn)成本、流通費用、稅金和利潤等要素組成的。商品的出廠價格則由生產(chǎn)成本、稅金和利潤三個要素組成的。建筑安裝工程造價屬于出廠價格性質(zhì)，其價格是由生產(chǎn)成本、稅金和利潤組成的。（無流通成本）2、建設(shè)工程造價中的成本建設(shè)工程成本的幾種不同概念和形態(tài)（形態(tài)）理論成本工程預(yù)算成本制造成本和期間費用建標(biāo)1993894號關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定中規(guī)定：施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的全部費用稱為費用總額，由工程成本和期間費用兩部分組成。工程成本是指企業(yè)直接為工程項目施工所需的費用和基層管理費，即制造成本；在施工圖預(yù)算中它的對

23、應(yīng)費用是直接費和其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費。而期間費用則是同工程項目沒有直接聯(lián)系的各項支出，在施工圖預(yù)算中它的對應(yīng)費用是企業(yè)管理費、勞動保險費、財務(wù)費用等。工程預(yù)算成本和工程實際成本之間的聯(lián)系和區(qū)別。工程預(yù)算成本和工程實際成本的費用都是價格構(gòu)成中的c+v部分價值的貨幣表現(xiàn)，兩者都是以工程項目為對象的實際應(yīng)用成本，但是兩者是有區(qū)別的：工程預(yù)算成本是價格構(gòu)成的組成部分，反映的是社會平均消耗；而工程實際成本是工程實際發(fā)生的個別成本，反映的是企業(yè)的個別水平。工程預(yù)算成本是施工企業(yè)通過市場交換以社會平均消耗為標(biāo)準(zhǔn)取得的成本部分的收入，工程實際成本是企業(yè)的實際支出。工程預(yù)算成本與企業(yè)的工程實際成本的差額將影響企

24、業(yè)的利潤。建筑安裝工程成本和建筑安裝工程價格的關(guān)系。成本是價值中主要部分的貨幣表現(xiàn)，在商品價格構(gòu)成中目前一般占到90%左右，所以成本與價格的關(guān)系極為密切。所以不論什么樣的經(jīng)濟體制，成本都是價格的最低經(jīng)濟界限。建設(shè)工程造價中的利潤和稅金建筑安裝工程造價中的利潤和稅金合稱為盈利。第二節(jié) 建設(shè)工程的計價特征一、工程造價的特點（決定計價特征）工程造價的大額性工程造價的個別性、差異性（計價單件性）工程造價的動態(tài)性工程造價的層次性工程造價有三個層次：建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。每一個單位工程又可細(xì)化為分部工程和分項工程。這樣，工程造價就具有五個層次。工程造價的兼容性二、工程造價的計價特征計

25、價的單件性計價的多次性（附圖1.21）竣工驗收階段項目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計階段技術(shù)設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段合同實施階段投資估算概算造價修正概算造價預(yù)算造價合同價結(jié)算價圖1.21 工程多次性計價示意圖注：豎向的雙向箭頭表示對應(yīng)關(guān)系，橫向的單向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程實際造價計價的組合性一個建設(shè)項目是一個工程綜合體。這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。建設(shè)項目的這種組合性決定了計價過程是一個逐步組合的過程。這一特征在計算概算造價和預(yù)算造價時尤為明顯，同時也反映到合同價和結(jié)算價中，其計算過程和計算順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項

26、目總造價。計價方法的多樣性計算概預(yù)算造價的方法有單價法和實物法等。計算投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)法等。計價依據(jù)的復(fù)雜性主要可以分為以下七類：1、計算設(shè)備和工程量的依據(jù)：包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。2、計算人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)：包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額（消耗量定額）等。3、計算工程單價的價格依據(jù)：包括人工單價、材料價格和機械臺班等。4、計算設(shè)備單價的價格依據(jù)：包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。5、計算施工組織措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用的依據(jù)：主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。6、政府規(guī)定的稅、費。7、物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。第三章

27、建設(shè)工程造價的構(gòu)成與建設(shè)工程定額了解建設(shè)工程定額的分類，了解勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗量定額、預(yù)算定額（消耗量定額）、概算定額及概算指標(biāo)的用途，掌握它們的概念。第一節(jié) 建設(shè)工程投資構(gòu)成和造價構(gòu)成二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價的組成內(nèi)容（掌握）我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項，具體構(gòu)成及其與建設(shè)項目總投資的關(guān)系見圖1.31。設(shè)備及工、器具購置費用設(shè)備、工器具費用是按著建設(shè)項目設(shè)計文件的要求。建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴建項目配置的首套工、器具及生

28、產(chǎn)家具所需的費用。它由設(shè)備、工器具原價和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費在內(nèi)的運雜費組成。在生產(chǎn)性工程建設(shè)中，設(shè)備及工、器具購置費用占工程造價比重的增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進步和資本有機構(gòu)成的提高。1、設(shè)備購置費用概念：設(shè)備購置費是指為建設(shè)項目購置或自制的、達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進口設(shè)備的購置費用。它由設(shè)備原價和設(shè)備運雜費組成。 設(shè)備購置費=設(shè)備原價+設(shè)備運雜費 式中，設(shè)備原價指國產(chǎn)設(shè)備或進口設(shè)備的原價；設(shè)備運雜費指除設(shè)備原價之外的用于設(shè)備采購、運輸、途中包（安）裝及倉庫保管 等方面支出費用的總和。國產(chǎn)設(shè)備原價一般指的是設(shè)備制造廠的交貨價（即出廠價）或訂貨合同價。國產(chǎn)設(shè)備原價分為國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價和國

29、產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備中，其原價有兩種：即帶有備件的原價和不帶備件的原價。計算時，一般采用帶備件的原價。國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價有多種不同的計算方法，如成本計算估價法、系列設(shè)備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。成本估價法的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價包括：a.材料費 b.加工費 c.輔助材料費 d.專用工具費 e.廢品損失費 f.外購配套件費 g.包裝費 t.利潤 p.稅金：主要指增值稅。增值稅=當(dāng)期銷項稅額-進行稅額 （1.35）當(dāng)期銷項稅額=銷售額×適用增值稅率 （1.36） 式1.36中，銷售額為材料費、加工費、輔助材料費、專用工具費、廢品損失費、外購配套件費、包裝費、利潤之和。v

30、.非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費：按國家規(guī)定的設(shè)計費收費標(biāo)準(zhǔn)計算。綜上，單臺非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價=（材料費+加工費+輔助材料費）×（1+專用工具費率）×（1+廢品損失費率）+外購配套件費 ×（1+包裝費率）-外購配套件費×（1+利潤率）+增值稅+非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計費+外購配套件費（1.37）進口設(shè)備原價，是指進口設(shè)備抵岸價，即抵達(dá)買方邊境港口或邊境車站，且交完關(guān)稅等稅費后形成的價格。進口設(shè)備的交貨類別進口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成與進口設(shè)備的交貨類別有關(guān)。進口設(shè)備的交貨類別可分為內(nèi)陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。a.內(nèi)陸交貨類。即賣方在出口國內(nèi)陸的某個地點交貨。b.目的地交貨類。即

31、賣方在進口國的港口或內(nèi)地交貨；c.裝運港交貨類。即賣方在出口國裝運港交貨，主要有裝運港船上交貨價（習(xí)慣稱為離岸價格），運費在內(nèi)價和運費、保險費在內(nèi)價（CIF）（習(xí)慣稱為到岸價格）。裝運港船上交貨價。是我國進口設(shè)備采用最多的一種貨價。進口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成及計算進口設(shè)備采用最多的是裝運港船上交貨價，其抵岸價的構(gòu)成可概括為：-直接工程費措施費固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）建設(shè)期貸款利息基本預(yù)備費價差預(yù)備費預(yù)備費與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用建設(shè)管理費可行性研究費研究試驗費勘察設(shè)計費環(huán)境影響評價費勞動安全衛(wèi)生評價費臨時設(shè)施費及場地準(zhǔn)備費引進技術(shù)和引進設(shè)備其他費工程保險費特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費專利及專

32、有技術(shù)使用費散裝水泥專項資金新型墻體材料專項資金人防工程易地建設(shè)費城市消防設(shè)施配套費城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費文物考古調(diào)查、堪（鉆）探和發(fā)掘費與建設(shè)項目有關(guān)的費用國有土地集體土地與土地使用有關(guān)的費用工程建設(shè)其他費用直接費間接費利潤稅金建筑安裝工程費建設(shè)項目總投資固定資產(chǎn)投資工程造價（了解）流動資產(chǎn)投資經(jīng)營項目鋪底流動資金建設(shè)工程費（重點、中心）規(guī)費企業(yè)管理費營業(yè)稅城市維護建設(shè)稅教育費附加設(shè)備及工器具購置費設(shè)備購置費工器具及生產(chǎn)家具購置費土地補償費安置補助費地上附著物和青苗補償費土地復(fù)墾費耕地開墾費耕地占用稅土地價格評估費征地管理費使用權(quán)出讓使用權(quán)劃撥土地增值稅城鎮(zhèn)土地使用費城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價評估費城市房屋拆

33、遷補償費房地產(chǎn)價格評估費房屋拆遷管理費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費生產(chǎn)準(zhǔn)備費辦公和生活家具購置費（靜態(tài)）圖1.31 我國現(xiàn)行工程造價構(gòu)成圖進口設(shè)備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務(wù)費+外貿(mào)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅+消費稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費 （原價） （1.38）設(shè)備運雜費由下列各項構(gòu)成運費和裝卸費包裝費設(shè)備供銷部門手續(xù)費采購與倉庫保管費 設(shè)備運雜費=設(shè)備原價×設(shè)備運雜費率 （1.320）2、工器具及生產(chǎn)家具購置費用工具、器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建或擴建項目初步設(shè)計規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購置的達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。

34、工具器具及生產(chǎn)家具購置費一般以設(shè)備購置費為計算基數(shù)，按其部門或行業(yè)規(guī)定的費率計算。工具、器具及生產(chǎn)家具購置費=設(shè)備購置費×定額費率 （1.321）建筑安裝工程費用概念：是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程的施工單位的全部生產(chǎn)費用，包括用于建筑物、構(gòu)筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資；用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值，包括建筑工程費和安裝工程費用。1、建筑工程費用內(nèi)容2、安裝工程費用內(nèi)容生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝的機械、設(shè)備的裝配費用，與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等設(shè)施的工程費用，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程

35、費用，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作的材料費和安裝費。為測定安裝工程質(zhì)量，對單臺設(shè)備進行單機試運轉(zhuǎn)、對系統(tǒng)設(shè)備進行系統(tǒng)聯(lián)動無負(fù)荷試運轉(zhuǎn)工作的調(diào)試費。工程建設(shè)其他費用1、土地使用費2、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用3、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用包括聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)準(zhǔn)備費，辦公和生活家具購置費。預(yù)備費建設(shè)期貸款利息建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間應(yīng)償還的借款利息，建設(shè)期借款利息實行復(fù)利計算。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三、建設(shè)工程造價中的靜態(tài)投資和動態(tài)投資靜態(tài)投資是指以編制預(yù)期造價（估算、概算

36、、預(yù)算造價的總稱）時的某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的造價瞬時值，包括了因工程量誤差而可能引起的造價增加和減少。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置資、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費等。動態(tài)投資是指完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計所需投資額的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備費等。靜態(tài)投資與動態(tài)投資的區(qū)別與聯(lián)系靜態(tài)投資和動態(tài)投資雖然內(nèi)容有所區(qū)別，但兩者有密切關(guān)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)。第二節(jié) 建設(shè)工程定額（了解定額分類、用途；掌握概念）一、建設(shè)工程定額的概念與特點建設(shè)

37、工程定額的基本概念建設(shè)工程定額是指在建設(shè)工程中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。它具有生產(chǎn)消耗定額的性質(zhì)，這種規(guī)定的量的額度所反映的是，在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的條件下，完成工程建設(shè)中的某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費之間特定的數(shù)量關(guān)系。建設(shè)工程定額的特點1、科學(xué)性 2、統(tǒng)一性 3、指導(dǎo)性 4、指導(dǎo)性 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程定額特別是統(tǒng)一定額原具備的法令性特點逐漸弱化，轉(zhuǎn)而對整個建設(shè)市場和具體建設(shè)產(chǎn)品交換具有指導(dǎo)作用。建設(shè)工程定額的指導(dǎo)性源于定額的科學(xué)性，只有科學(xué)的定額才能正確指導(dǎo)客觀的交換行為，定額指導(dǎo)性體現(xiàn)在三個方面：采用定額計價的建設(shè)工程，國家、地方和行業(yè)頒布的定額是其計

38、價的依據(jù)，在具體的建設(shè)產(chǎn)品定價過程中，它是計價的基礎(chǔ)；采用工程量清單計價的建設(shè)工程，交易雙方雖然本著自主定價的原則，參與招標(biāo)投標(biāo)活動，但國家、地區(qū)和行業(yè)頒布的具有平均水平的定額，對自主定價的過程具有宏觀指導(dǎo)作用；國家、地區(qū)和行業(yè)頒布的統(tǒng)一定額，是確定項目投資額、控制工程造價的依據(jù)，是施工企業(yè)編制企業(yè)定額的重要參考。5、穩(wěn)定性和時效性（08年考）二、建設(shè)工程定額的種類按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類1、勞動定額，又稱人工定額。它是指在合理的勞動組織條件下，某公眾的勞動者，為完成單位的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）所消耗的或勞動的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額一般采用工作時間消耗量來計算人工工日消耗的數(shù)量。所以勞

39、動定額的主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。（次要，互為倒數(shù)）2、材料消耗定額，簡稱材料定額。是指在合理施工條件和節(jié)約使用材料的原則下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定品種、規(guī)格材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。3、機械臺班消耗定額，簡稱機械定額。是指為完成一定計量單位合格產(chǎn)品所規(guī)定的施工機械臺班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。勞動定額、材料消耗定額和機械臺班消耗定額的制定，應(yīng)從有利于提高企業(yè)的施工水平出發(fā)，以能反映平均先進的消耗量水平為原則。這三種定額是制定各種實用性定額的基礎(chǔ)，因此，也稱為基礎(chǔ)定額。按定額的編制程序和用途分類1、施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程或以工序為測定對象，確定建筑安裝工人在正常的施工條件下

40、，為完成一定計量單位的某一施工過程或工序所需人工、材料和機械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它屬于企業(yè)生產(chǎn)定額的性質(zhì)，是施工企業(yè)組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額。是編制班組作業(yè)計劃、簽發(fā)工程任務(wù)單和限額領(lǐng)料卡，以及結(jié)算計件工資或超額、節(jié)約獎勵的依據(jù)。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算的依據(jù)，也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。2、預(yù)算定額（消耗量定額）是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常施工條件下制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。預(yù)算定額（消耗量定額）是計算單位工程中人工、材料、機械臺班需要量、確定單位工程造價的一種定額，屬于計價性定額。作用：在工程

41、委托承包的情況下，它是確定工程造價的主要依據(jù)。 在定額計價招標(biāo)投標(biāo)的工程中，它是編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。 在工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)的工程中，它是編制招標(biāo)限價的依據(jù)，也是投標(biāo)報價的參考。從編制程序看，施工定額是預(yù)算定額（消耗量定額）的編制基礎(chǔ)，而預(yù)算定額（消耗量定額）則是概算定額和概算指標(biāo)、估算指標(biāo)的編制基礎(chǔ)。預(yù)算定額（消耗量定額）在計價定額中是基礎(chǔ)性定額。3、概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上確定的、完成合格的單位擴大分項工程或單位擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。4、概算指標(biāo)概算指標(biāo)是概算定額的擴大與合作，是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。他規(guī)定了完成

42、一定計量單位的建（構(gòu)）筑物所需的勞動力、主要材料和機械臺班數(shù)量的相應(yīng)費用的指標(biāo)，是一種計價定額，適用于初步設(shè)計階段，是控制項目投資的有效工具，它所提供的數(shù)據(jù)是計劃工作的依據(jù)和參考。5、投資估算指標(biāo)通常是根據(jù)歷史的預(yù)、結(jié)算資料和價格變動等資料，依據(jù)預(yù)算定額、概算定額，以單項工程或完整的工程項目為計算對象，是反映一定計量單位的建（構(gòu)）筑物或工程項目所需費用的指標(biāo)。投資估算指標(biāo)是在項目建議書和可行性研究報告階段編制投資估算，計算投資需要量時使用的一種定額。6、工期定額它是規(guī)定各類工程建設(shè)和施工期限的定額。包括建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個層次。按照主編單位和管理權(quán)限分類1、全國統(tǒng)一定額2、行業(yè)統(tǒng)一定

43、額3、地區(qū)統(tǒng)一定額4、企業(yè)定額5、補充定額第四章 建設(shè)法規(guī)與監(jiān)管制度第一節(jié) 建設(shè)法規(guī)概述一、法律概念及特征法律的主要特征是：第一，法律是國家意志的體現(xiàn)；第二，法律是掌握國家政權(quán)的階級意志的體現(xiàn)；第三，法律是以國家強制力作為實施保證的；第四，法律的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級的物質(zhì)生活條件決定的。二、建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)規(guī)范體系有建設(shè)法規(guī)、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)行政規(guī)章（分為部門規(guī)章和地方規(guī)章）、建設(shè)地方性法規(guī)等。三、建設(shè)法律行為建設(shè)法律行為是由建設(shè)法規(guī)規(guī)定的，以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的，能引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的行為。四、建設(shè)權(quán)利和義務(wù)建設(shè)法律行為是由建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)組成的，是建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容。大綱要求：

44、了解建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法和價格法的基本內(nèi)容。熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循的公開、公正、公平和誠實信用原則，了解招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的方法和程序；了解建設(shè)工程施工合同的概念和特點，熟悉建設(shè)工程施工合同示范文本的內(nèi)容和特點，掌握合同文件的組成內(nèi)容，掌握施工合同中的權(quán)利和義務(wù)方面的內(nèi)容。了解造價員繼續(xù)教育、續(xù)期考核制度，熟悉造價員的權(quán)利和義務(wù)。一、建筑法概念和調(diào)整對象建筑活動是建筑法調(diào)整對象，是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。建筑法律關(guān)系主要有兩種社會關(guān)系：一是從事建筑活動過程中所形成的一定的社會關(guān)系，屬于平等主體的民事關(guān)系，即平等主體的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、建筑安裝企業(yè)、監(jiān)理單位、建筑材料供應(yīng)單位

45、之間在建筑活動中所形成民事關(guān)系；二是在實施建筑活動管理過程中所形成的一定的社會關(guān)系，屬于行政管理關(guān)系，即建設(shè)行政主管部門對建筑活動進行的計劃、組織、監(jiān)督的行政管理關(guān)系。二、建筑許可國家實行建筑許可管理制度。建筑法規(guī)定了建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個方面。建筑工程施工許可1、施工許可證的申請施工許可證的申請者是是建設(shè)單位（也可稱業(yè)主或者項目法人），因為做好各項施工準(zhǔn)備工作，是建設(shè)單位的義務(wù)。2、建設(shè)工程施工許可證的審批施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批。3、施工許可證的有效期限建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申

46、請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月；既不開工也不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。4、中止施工和恢復(fù)施工在建的建筑工程因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時，也應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)報告。對中止施工1年以上的工程，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。5、取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。三、建筑工程發(fā)包

47、與承包建筑工程發(fā)包建筑工程發(fā)包是指建設(shè)單位采用一定的方式，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計、勘察、施工等單位的活動。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。政府投資的大、中型和限額以上的工程項目，必須采用公開招標(biāo)方式。國家投資或控股的大型公共建筑、住宅小區(qū)的設(shè)計。應(yīng)當(dāng)采用方案競投的方式確定。應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的保密工程、特殊專業(yè)工程等項目，可以采取協(xié)議方式發(fā)包，也可以直接發(fā)包。建筑工程承包五、建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理、執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措

48、施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。應(yīng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火宅等措施；為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。第三節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法一、 概述概念：招標(biāo)投標(biāo)是指在大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包承包、服務(wù)項目的采購與提供過程中，愿意成為賣方者提出自己的條件，采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣方者是投標(biāo)人，采購方是招標(biāo)人，最后真正成為賣方的是中標(biāo)人。招標(biāo)投標(biāo)法律性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了簽訂合同。雖然招標(biāo)文件對招標(biāo)項目有詳細(xì)介紹，但它缺少合同成立的重要條件價格。在招標(biāo)時，項目成交的價格是有待于投標(biāo)者提出的。因而，招標(biāo)不具備要約條件，不是

49、要約，它實際上是邀請其他人（投標(biāo)人）在對其提出要約（報價），是要約邀請。而投標(biāo)則是要約，中標(biāo)通知書是承諾。二、招標(biāo)強制招標(biāo)的工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目：1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公眾利益、公共安全的項目；2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。建設(shè)工程招標(biāo)方式建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。 邀請招標(biāo)必須向三個以上投標(biāo)人發(fā)出邀請。資格預(yù)審資格預(yù)審的重點是對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查，包括：1、 施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；2、為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

50、3、為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；4、財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。三、 投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。響應(yīng)招標(biāo)，是指投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得

51、開啟。招標(biāo)人在投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。投標(biāo)人在招標(biāo)要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并以規(guī)定的書面形式通知招標(biāo)人（應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件同樣密封和遞交）。聯(lián)合共同投標(biāo)聯(lián)合共同投標(biāo)，是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體中標(biāo)者，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。對投標(biāo)的其他要求投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投

52、標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，編取中標(biāo) 。禁止向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。四、開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，首先由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)投標(biāo)文件密封完好后，由開標(biāo)主持人以投標(biāo)文件遞交的先后順序逐個開啟投標(biāo)文件。五、 評標(biāo)評標(biāo)方法有百分法、評議法和合理低價法（也可稱為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法）等。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人

53、和招標(biāo)代理機構(gòu)的代表，以及受聘或應(yīng)邀參加該委員會的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標(biāo)委員會的成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，并且專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年、具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（注意案例）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)步驟和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)

54、報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)只對有效投標(biāo)進行評審。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。六、中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

55、招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。第四節(jié) 建設(shè)工程施工合同一、 概念和特點建設(shè)工程施工合同特點主要有：第一，標(biāo)的是建設(shè)工程，是建設(shè)施工的產(chǎn)品。建設(shè)工程具有生產(chǎn)單體性、不動產(chǎn)性、不可替代性及生產(chǎn)流動性和投資巨大、建設(shè)周期長等特點。第二，內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性，涉及施工、勞動、保險、擔(dān)保、運輸?shù)确矫?。第三，主體要有特別的條件和資質(zhì)。發(fā)包人招標(biāo)要符合法人資格、資金支付、業(yè)務(wù)管理等條件；承包人應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。第四，施工合同的履行期限具有長期性和相對的不可確定性特點。第五，國家對施工合同進行嚴(yán)格的管理監(jiān)督。二、訂立合同施工合同訂立要遵守平等、自愿、公平、信用原則以及采用書面形式等原則。三、合同主要條款（掌握）合同法第二百七十五條規(guī)定：“施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方