山西省近四十年暴雨變化趨勢分析

1、甘肅永靖工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造實施方案 甘肅永靖工業(yè)園區(qū)管理委員會二一三年七月1、 永靖工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)（1） 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀永靖縣地處甘肅中部黃河上游，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣。東北與省城蘭州相鄰，南隔黃河與東鄉(xiāng)、臨夏、積石縣相望，西與青海省民和縣接壤。全縣東西長約66km，南北寬52km，海拔15802850m。土地總面積1863.6km。全縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、150個村（居），總?cè)丝?0.45萬人，總耕地面積35萬畝。2012年，全縣完成生產(chǎn)總值33.08億元，比上年增長15.2；全社會固定資產(chǎn)投資45.13億元，增長40.5；財政收入4.99億元，增長17.4；社

2、會消費品零售總額4.24億元，增長18.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10509元，增長13%；農(nóng)民人均純收入3192元，增長18.3。區(qū)位優(yōu)勢突出，在發(fā)展區(qū)域上占據(jù)著十分重要的位置，貼近歐亞大陸橋，是古絲綢之路的主要通道，已被納入隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段開發(fā)規(guī)劃和蘭州市1小時都市圈。境內(nèi)公路、水路、鐵路都很便利，蘭青鐵路、蘭新復(fù)線和國道213、309、109線穿境而過，人流、物流、信息流暢通快捷，發(fā)展?jié)摿薮?。旅游資源富集，黃河三峽是蘭州近郊的4A級風(fēng)景名勝區(qū)，有東方瑰寶國家重點文物保護單位炳靈寺石窟，有世界罕見的恐龍足印化石群地質(zhì)遺跡，有天然雕塑館炳靈石林，有“黃河明珠”劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽

3、三座水電站，有西北最大的人工淡水湖炳靈湖、太極湖、毛公湖三座高峽平湖，有黃河中上游最大的自然濕地太極島，是西北地區(qū)休閑、旅游、度假的絕佳之地。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，游客人數(shù)和旅游收入每年以近40%的速度增長，去年全縣共接待中外游客168.2萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入6.2億元，占GDP的18.7%。水電資源充沛，是西北地區(qū)水資源大縣、水產(chǎn)品供應(yīng)基地和中國水電事業(yè)的搖籃。黃河流經(jīng)縣域107公里，三條支流與之交匯，三大水庫總庫容59.7億立方米，人均占有水量2.9萬立方米，分別是全國、全省平均水平的68倍和128倍。水域總面積33萬畝，水質(zhì)好，無污染，宜漁面積23萬畝，在長達(dá)145公里的庫岸線上，適宜水

4、產(chǎn)養(yǎng)殖的港灣有30多個，養(yǎng)殖品種有黃河鯉魚、虹鱒魚、金鱒魚等13種，年產(chǎn)水產(chǎn)品1500多噸，占全省水產(chǎn)品總量的十分之一。境內(nèi)大型水電站有4座，在建2座，總裝機235萬千瓦，年發(fā)電112億度，是西北重要的水電能源基地。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，駐有劉家峽水電廠、劉化集團、水電四局、炳靈電投等十多家，聚集著五湖四海的各類人才，南北思想交匯，工農(nóng)文明融合，為加快發(fā)展提供了強有力的人才保障?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)236家，行業(yè)涉及化工、冶煉、鑄造、鑄鋼、機械加工等領(lǐng)域，碳化硅、硅鐵、石化密封件、鑄鋼器件等產(chǎn)品暢銷全國，有些遠(yuǎn)銷美國、加拿大、日本等國。同時，礦產(chǎn)資源富集，已探明的有錳、銅、白云巖等10余種，儲量大，品質(zhì)優(yōu)，

5、極具開采價值。人文底蘊深厚，是黃河上游古文化積淀最密集的地域，遺存有仰韶文化、齊家文化和辛甸文化遺跡，被列為“中國儺文化研究基地”、“聯(lián)合國教科文組織民歌考察采錄基地”，“花兒”列入首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有中國恐龍之鄉(xiāng)、彩陶之鄉(xiāng)、儺文化之鄉(xiāng)、水電之鄉(xiāng)等諸多美譽。干部群眾素質(zhì)較高，人均受教育年限6.77年，比全州平均水平高3年，全縣人均受教育年限7.8年，分別高于全州、全省平均水平3.2年和0.7年，每9.17人中有1個大中專生。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全縣16萬畝農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、14個農(nóng)產(chǎn)品取得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，形成了川塬區(qū)無公害蔬菜、西部山區(qū)脫毒馬鈴薯、東部山區(qū)百合為主的特色農(nóng)

6、產(chǎn)品基地，品質(zhì)上乘，倍受廣大消費者青睞，已成為省內(nèi)重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。（二）園區(qū)概況1、園區(qū)地理位置永靖工業(yè)園區(qū)成立于2006年，地處永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)，緊貼西蘭線經(jīng)濟帶，距永靖縣城32公里、西距臨夏州府所在地84公里，距蘭州市40公里，在蘭州1小時經(jīng)濟圈內(nèi)，距中川機場80公里，是永靖東接蘭州的門戶。同時，距青海省省會西寧市230公里。園區(qū)鐵路、水路、公路齊全。交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、信息通達(dá)、地理位置優(yōu)越。園區(qū)內(nèi)電力資源充沛，水資源豐富，有聞名國內(nèi)外的甘肅劉家峽恐龍國家地質(zhì)公園、“黃河第一顆明珠”之稱的鹽鍋峽水電站、總供電能力達(dá)18萬KVA的3座變電站及庫容達(dá)2.2億M3的太極湖和毛公湖。目前

7、共有工業(yè)企業(yè)67家，其中裝備制造企業(yè)25家，磨具磨料企業(yè)25家，化工企業(yè)14家，其它企業(yè)3家，已初步形成了以裝備制造業(yè)為龍頭，氯堿化工、磨具磨料、水電、建材、稀有金屬加工等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圖1 甘肅永靖工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖圖2 永靖工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃2、園區(qū)資源稟賦（1）區(qū)位條件優(yōu)越甘肅永靖工業(yè)園區(qū)范圍為：包括鹽鍋峽鎮(zhèn)區(qū)（根據(jù)永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)總體規(guī)劃20012020年）和鹽鍋大溝片區(qū)以及西河片區(qū)等，總用地面積達(dá)到1010公頃。近期四至范圍為：北至鹽鍋峽鹽集村，南至鹽鍋峽電廠，西至坊臺村坊臺坡地，東至鹽鍋峽化工廠，總用地70公頃。園區(qū)所處鹽鍋峽鎮(zhèn)鐵路、水路、公路齊全。公路：園區(qū)內(nèi)公路與蘭新、蘭

8、青高速公路以及國道309線交會，國道213、國道309線、國防路、折達(dá)二級公路和正在動工建設(shè)的劉蘭沿黃快速通道以及擬建的蘭合鐵路穿境而過，交通十分便利。鐵路：劉蘭鐵路從河口南進入并穿過整個園區(qū)，與蘭新、蘭青鐵路相通。水路：庫區(qū)水上航線直通劉家峽?？傮w來講園區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、信息通達(dá)、地理位置優(yōu)越。（2）資源稟賦豐富礦產(chǎn)資源永靖縣有錳、銅、沸石、鉭鈮、螢石、玄武巖、方解石、金鋼砂等礦產(chǎn)資源，尤其是金剛砂的儲量大，品質(zhì)優(yōu)，具有很大的開采、冶煉、加工潛力；同時，園區(qū)周邊青海省工業(yè)鹽儲量充足，為氯堿化工對鹽礦原料的需求提供了便利。水資源條件境內(nèi)主要水道為黃河、湟水河和洮河。全縣多年平均地表入境來水量

9、332.8億立方米，自產(chǎn)地表徑流量2582.2萬立方米，自產(chǎn)地下水可開采量為114萬立方米，總計2696.2立方米。黃河在本區(qū)域平均年來水量達(dá)330.07億立方米，人均水資源達(dá)到190860立方米，人均水面面積達(dá)0.64畝。園區(qū)南北兩側(cè)各有一條10.47公里和13.4公里的自流干渠經(jīng)全區(qū)，工農(nóng)業(yè)用水充足。劉家峽水庫庫區(qū)總面積140平方公里，庫容57億立方米，是西北地區(qū)最大的人工徑流湖；劉家峽大壩下游鹽鍋峽水庫庫容5.29億立方米，面積16.1平方公里;八盤峽水庫庫容2.2億立方米，庫面面積11平方公里。煤、電、氣條件園區(qū)臨近窯街和靖遠(yuǎn)煤礦，煤炭能源豐富、品質(zhì)優(yōu)良、價格低廉且交通運輸成本優(yōu)勢明顯

10、。電力資源方面，區(qū)內(nèi)供電能力在18萬KVA以上，能夠保證入駐企業(yè)的電力需求。劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座電站總裝機容量204.2萬千瓦；其中，鹽鍋峽水電站位于園區(qū)，總裝機容量為44萬千瓦，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)、可靠、清潔的電力能源保障。同時澀-寧-蘭天然氣經(jīng)劉家峽、鹽鍋峽，園區(qū)內(nèi)建設(shè)有日供氣量10萬立方米天然氣門站一座，可滿足精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)對原料的需求，且原料運輸成本低廉。勞動力資源園區(qū)所處鹽鍋峽鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.8萬人，加之周邊區(qū)域人口眾多，其人力后備資源豐富，且用人成本較低。同時，永靖工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)為原國有企業(yè)改制，有大量閑置熟練工人和技術(shù)人員，可緩解新項目招工、培訓(xùn)壓力和后勤負(fù)擔(dān)。園區(qū)內(nèi)

11、有蘭州理工大學(xué)昌盛公司聯(lián)合成立的永靖裝備制造產(chǎn)業(yè)省級科研中心。同時靠近蘭煉、蘭化等企業(yè)和省上相關(guān)科研院所，能最大程度受益于省會科學(xué)技術(shù)輻射，園區(qū)有一定技術(shù)人才優(yōu)勢。公用設(shè)施資源園區(qū)通訊手段先進，電傳、移動電話已經(jīng)普及，互聯(lián)網(wǎng)已進入寬帶，城市綜合服務(wù)功能較強，公用設(shè)施齊全。旅游資源永靖縣旅游資源豐富，其雄渾博大、底蘊深遂的黃河古文化，獨樹一幟，為世人所稱道。境內(nèi)有仰韻文化、馬家窯文化和辛甸文化遺存，大量出土的彩陶文飾流暢、雄渾古樸、精美絕倫，享譽全國，稱為“彩陶之鄉(xiāng)”，是“彩陶王”的故鄉(xiāng)。黃河、湟水河、大夏河沿岸保存有唐、宋、元等歷代建造的古城堡遺址和烽火臺、古長城遺址，其中淹歌城、宋家城等古城

12、堡建于舉世聞名的“絲綢古道”上。聞名遐邇的炳靈石窟，位于縣城西南黃河北岸的小積石山大寺溝內(nèi)，是我國著名的十大石窟寺之一，國家重點文物保護單位和全省愛國主義教育基地。位于鹽鍋峽太極湖北岸的恐龍足印群化石足遺跡，其保存之完好、清晰度之高、立體感之強均屬世界少有，具有極高的科研和科普價值。另外，境內(nèi)還有元、明、清各代修建的藏傳佛教古剎炳靈寺、白塔寺、羅家洞、崗溝寺，道觀吧咪山金花寶殿、抱龍山、泉神廟等。 區(qū)位軟環(huán)境園區(qū)實行“封閉式管理、開放式運行、自主式開發(fā)，一站式服務(wù)”的運行管理模式，在項目審批程序、土地管理、信息服務(wù)、合作項目推介、外部資金引進、技術(shù)支持等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)

13、越的發(fā)展環(huán)境。同時，通過實施生產(chǎn)安全監(jiān)管、企業(yè)崗位技能培訓(xùn)等輔助措施，進一步提升了園區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量。3、自然條件（1）地形地貌永靖縣地形以黃土丘陵山地為主，黃河以“S”形自南向北貫穿全縣，把縣境一分為二。整個地勢是自東西兩側(cè)向黃河底部傾斜，在主體上構(gòu)成一個“V”字狀。由于遭受黃河水系的強烈分割，形成了石質(zhì)山地、山間盆地、黃土丘陵及河谷平原四種類型的地貌，全縣海拔最高處2851m，最低處1563m。園區(qū)所在的鹽鍋峽鎮(zhèn)地跨黃河兩岸，呈峽谷盆地地形，地勢由南向北傾斜。南北環(huán)山形成屏障，平均海拔2000m。地貌屬河谷平原類型，其特點為黃河水系侵蝕堆積階地，組成了河谷兩岸的塬、臺、川。（2）地質(zhì)構(gòu)造永靖

14、縣位于青藏高原邊緣，屬于隴西中新生界盆地的西南部分，在地質(zhì)構(gòu)造上，隴西盆地為內(nèi)陸斷陷盆地構(gòu)造發(fā)育的結(jié)構(gòu)，在新第三紀(jì)后期形成今日隴西盆地。園區(qū)位于蘭州民和盆地的南部，大地構(gòu)造位置屬祁連山褶皺帶中祁連地背斜，主構(gòu)造線呈北西、南東走向，地層區(qū)劃屬中祁連地層小區(qū)，廣泛出露下白堊統(tǒng)河口群地層。（3）氣候特征園區(qū)屬大陸性氣候，干旱、少雨雪。鹽鍋峽鎮(zhèn)多年平均氣溫8，絕對最高溫度39.1，絕對最低溫度23.1；年均降雨量332.3mm，年最大降雨量471.9mm，年最小降雨量235mm；當(dāng)?shù)厝曛鲗?dǎo)風(fēng)向夏季為西南風(fēng)，冬季為東北風(fēng)；歷年平均風(fēng)速1.3m/s，最大風(fēng)速15.5m/s，極限風(fēng)速25m/s；年均蒸發(fā)量

15、1577.7mm，最大蒸發(fā)量1883.9mm；相對濕度一月平均62%，七月平均58%；絕對濕度年平均7.9mb；歷年冰凍天數(shù)143.4天，最大冰凍深度1.0m；歷年積雪天數(shù)11.2天，最大積雪深度8cm。（4）水文特征黃河水利委員會在永靖縣設(shè)小川水文站和上銓水文站，離工業(yè)園區(qū)較近的為上銓水文站。2006年上銓水文站實測最高水位1579.38m，最低水位1577.58m，水位變幅1.80m；實測最大流量1700m3/s，最小流量230m3/s，實測徑流量202.8m3，輸沙量1639.9×104t。多年平均含砂量0.25kg/m3。（5）土壤與植被永靖縣在農(nóng)業(yè)區(qū)劃中屬川塬高產(chǎn)多種經(jīng)營灌

16、溉農(nóng)業(yè)區(qū)，又稱川水地區(qū)。由于灌溉人為改造，土壤逐漸由瘠轉(zhuǎn)肥。本區(qū)土地類型以河谷川地、臺塬地為主，有部分低山陵。地帶性土壤以淡栗鈣土為主，此外尚有少量紅粘土類的生草紅土和灌叢紅土，耕地土壤以壚土類的耕種麻土為主，紅粘土類的川臺耕種紅土次之。有機質(zhì)含量在1.5%左右，pH值大于8。永靖縣植被情況如下：天然植被：酸棗、白刺、紅沙、枸杞、錦雞兒、小葉鐵線蓮等。草本原生植被為堿蓮、駱駝蓬、金色補血草、豬毛菜、莎草、蒿類及禾本科雜草。人工植被：糧食作物主要為小麥、玉米、洋芋、蠶豆、谷子、大豆、苜蓿；經(jīng)濟作物有胡麻、油菜等油料作物，以及甜菜、蔬菜、瓜類、青飼料類等。樹木：人工栽培的樹種資源豐富，主要為喬木，

17、樹種有箭稈楊、旱柳、龍爪柳、垂柳、白榆、刺槐、臭椿、白蠟、油松、泡酮、復(fù)葉槭、河北楊和引進的青楊派、黑楊派等雜種楊樹，灌木有檉柳、檸條、杞柳。果木：經(jīng)濟果木樹和紅棗、蘋果、梨、杏、桃、葡萄、花椒等。（6）地震烈度據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，永靖縣地震動峰值加速度為0.15g，地震反應(yīng)譜特征周期S=0.40，其相應(yīng)的地震基本烈度為度。（7）自然災(zāi)害滑坡：園區(qū)周邊臺塬有滑坡現(xiàn)象發(fā)生。2012年鹽鍋峽鎮(zhèn)黑方臺緣發(fā)生兩次大面積滑坡，一次滑坡體長約200m，寬約60m，厚度為10m左右，土方量12萬方；另一次滑坡體長約100m，寬約70m，厚度為10m左右，土方量7萬方。造成農(nóng)宅、耕地、高低壓線路、水利設(shè)施

18、、道路等的毀壞。暴雨：永靖縣降雨量小，但夏季易下暴雨，形成的山洪易沖毀道路、公路，毀壞農(nóng)田。旱災(zāi)：永靖縣水資源相對較為豐富，但山區(qū)經(jīng)常遭遇旱災(zāi)，造成糧食大幅度減產(chǎn)。（8）土壤侵蝕現(xiàn)狀根據(jù)甘肅省水土保持區(qū)劃：“永靖縣屬隴東黃土高原亞區(qū)的中部丘陵溝壑小區(qū)，區(qū)內(nèi)以水蝕為主，年均徑流模數(shù)2.05.0×104m3/km2，年均土壤水蝕模數(shù)20007000t/km2。園區(qū)西側(cè)為臺塬荒坡地，水土流失較為嚴(yán)重。 （三）經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)永靖工業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)，作為區(qū)域經(jīng)濟增長極對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。（1） 經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展速度。2012年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.86億元、同比增長

19、20%；工業(yè)增加值3.9億元、同比增長23%；年實現(xiàn)銷售收入15.77億元、同比增長20.9%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.04億元、同比增長9.5%。從業(yè)人員5596人，其中各類技術(shù)人才500多人、管理人員300多人。（2） 固定資產(chǎn)投資。園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1880萬元，同比增長13.3%;企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.33億元，同比增長30.9%。（3） 投資融資。園區(qū)財政性資金投入1880萬元，同比增長13.3%,其中省級財政投入400萬元，州、縣投入1480萬元。（4）財政稅收。園區(qū)地方財政收入4078萬元、同比增長23%；上繳稅收1.15億元、同比增長16.7%。園區(qū)堅持以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟

20、發(fā)展，打造高質(zhì)化、高端化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了十大產(chǎn)業(yè)：以“蘭高閥”為代表的高溫高壓特種設(shè)備高精加工產(chǎn)業(yè)；以小型農(nóng)機具制造中心為代表的農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)；以昌盛鑄鋼、恒鵬機械制造、鹽鍋峽鑄鋼廠為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)；以中天化工有限公司為代表的氯堿化工產(chǎn)業(yè)；以利眾新材料科技有限公司為代表的醫(yī)藥試劑產(chǎn)業(yè)；以鹽鍋峽化工有限公司為代表的稀有金屬加工產(chǎn)業(yè)；以開元合金有限公司代表的磨具磨料產(chǎn)業(yè)；以力興鈦業(yè)有限公司為代表的鈦材產(chǎn)業(yè)；以福川電站為代表的水電產(chǎn)業(yè)；以金融、物流、服務(wù)外包為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 圖3 永靖工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖特種設(shè)備高精加工產(chǎn)業(yè)，蘭州高壓閥門有限公司（原蘭州高壓閥門廠）順利落戶永靖工業(yè)園區(qū)

21、。該公司現(xiàn)有員工766人，其中工程技術(shù)人員80人，高級工程師12人，工程師30人，教授級高工和省、部級專家3人；擁有產(chǎn)品設(shè)計、鑄（鍛）造、熱處理、機械加工、裝配、檢測等一整套制造和工藝流程；形成960多種型號、3580多個規(guī)格的生產(chǎn)規(guī)模，其中26項新產(chǎn)品獲得國家專利，多項產(chǎn)品填補了國內(nèi)閥門行業(yè)“以國代進”的技術(shù)空白。公司產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于石油、化工、煤化工、天然氣、冶金、焦化、航空、航天等行業(yè)各種嚴(yán)苛工況，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，并遠(yuǎn)銷美國、德國、俄羅斯、蘇丹等國家和地區(qū)。公司生產(chǎn)的“極高壓氧氣閥門”被成功用于神舟九號、十號載人飛船，確保了飛船任務(wù)的順利完成。歷年來，蘭高閥一直秉持“誠信是金、創(chuàng)新為營

22、”的經(jīng)營理念，憑借精湛的技術(shù)、嶄新的理念、先進的管理、優(yōu)良的信譽、優(yōu)質(zhì)的閥門產(chǎn)品和完善的售后服務(wù)，先后獲得國家“高新技術(shù)企業(yè)”、省級“企業(yè)技術(shù)中心”、甘肅省“創(chuàng)新型企業(yè)”等榮譽稱號；“蘭高閥”品牌獲得了“中國馳名商標(biāo)”、國家商務(wù)部“最具市場競爭力品牌”等殊榮；產(chǎn)品獲得“全國用戶滿意產(chǎn)品”、“甘肅名牌產(chǎn)品”等稱號。 小型農(nóng)機具制造產(chǎn)業(yè)，為搶抓國家支農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，發(fā)展壯大小型農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)，建設(shè)永靖涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地，規(guī)劃在永靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)一處集制造、加工、銷售農(nóng)用烤箱、旋耕機、點播機、鋪膜機、小型收割機等各類農(nóng)機具為一體的加工制造中心，該項目一期計劃投資5000萬元，占地30畝，建成后將徹底改變

23、我縣農(nóng)機具加工制造規(guī)模小、能力弱，不能適應(yīng)日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化趨勢的現(xiàn)狀，輻射及帶動永靖縣乃至全州的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展步伐。裝備制造業(yè)方面，以昌盛鑄鋼、鹽鍋峽鑄鋼、興盛鍛造、華海鍛造等企業(yè)為龍頭，以普通鋼、合金鋼、標(biāo)準(zhǔn)件、非標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品加工為重點，逐步形成了覆蓋石油、化工、風(fēng)電、水電、光伏、煉化等行業(yè)的各類機械零部件及成套設(shè)備生產(chǎn)加工體系。目前昌盛鑄鋼有限公司總投資8000萬元的年產(chǎn)2萬噸裝備制造產(chǎn)業(yè)升級項目已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)鑄鋼件由6500噸增加到2萬噸，最大單件由7噸增加到40噸，單件生產(chǎn)規(guī)模屬西北五省最大，“十二五”末單件生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到100噸，步入全國大型裝備制造業(yè)行列，將進一步促進行業(yè)整合，發(fā)

24、揮規(guī)模效應(yīng)，輻射帶動永靖乃至全州裝備制造業(yè)向集團化發(fā)展，形成以昌盛鑄鋼為龍頭的西部裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面，依托甘肅中天化工有限責(zé)任公司發(fā)展基礎(chǔ)，逐步形成以氯堿為主導(dǎo)，海綿鈦、電解金屬鎂、多晶硅、特種樹脂、石英玻璃、稀有金屬加工等全面開發(fā)的產(chǎn)品體系。在先后引進了年產(chǎn)3600噸海綿鈦、年產(chǎn)2.5萬噸離子膜燒堿、年產(chǎn)200噸石英玻璃制品、年產(chǎn)6000噸稀有金屬深加工等與氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈配套的項目基礎(chǔ)上，開始實施海綿鈦二期建設(shè)工程，全力打造以中天化工有限公司為龍頭的氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群。十二五末，氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)將達(dá)到年產(chǎn)12000噸海綿鈦、35000噸氫氧化鈉、5000噸氯化鎂的產(chǎn)

25、能，成為西部重點氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。高新產(chǎn)業(yè)方面，鹽鍋峽化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)的磷酸銨、磷酸等產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于煉油、化工、軍事、冶金、鑄造等行業(yè)。目前，已建成年生產(chǎn)能力6000噸稀有金屬、1000噸工業(yè)磷酸、1000噸磷酸銨生產(chǎn)裝置。形成年產(chǎn)6000噸稀有金屬深加工能力，年可利用中天公司氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鹽酸10000噸、液體燒堿5000噸，年實現(xiàn)銷售收入1.5億元，稅金1000萬元。甘肅利眾新材料科技有限公司年可生產(chǎn)40噸選擇性氟試劑，年均銷售收入2000萬元，利潤400萬元?？衫弥刑旃韭葔A化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品燒堿、氧氣。產(chǎn)品實現(xiàn)了醫(yī)藥中間體系列化生產(chǎn)，填補了國內(nèi)該類產(chǎn)品的空白，滿足了國內(nèi)醫(yī)藥

26、廠家生產(chǎn)產(chǎn)品所需，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。永靖雙東石英玻璃制品有限公司年生產(chǎn)20噸石英玻璃管、180噸石英玻璃粉砣，可利用中天公司氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品氫氣400噸/年，氧氣2000噸/年。產(chǎn)品廣泛用于軍工、國防、半導(dǎo)體、冶金、化工、電光源、光通訊、輕工建材、醫(yī)療器械、科學(xué)儀器等各個方面。年實現(xiàn)銷售收入2530萬元，利潤600萬元，稅金254萬元。 磨具磨料產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)現(xiàn)有25戶生產(chǎn)企業(yè)，通過創(chuàng)新工藝、節(jié)能、減排、廢物回收再利用等，積極向低碳環(huán)保生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。積極開發(fā)利用最新科技成果，以高效和環(huán)保為方向，實施傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備、冶煉爐容量及加工技術(shù)升級改造。重點發(fā)展先進制造業(yè)所用的精密磨具和碳化

27、硅精細(xì)微粉, 以滿足快速增長的高檔磨具生產(chǎn)及特殊磨削用途的需求。水電產(chǎn)業(yè)方面，根據(jù)境內(nèi)水資源分布的特點和可持續(xù)發(fā)展對流域綜合治理的需要，重點在黃河、湟水河干流及其支流上開發(fā)建設(shè)了福川、英東等水電站?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，“十一五”期間，永靖工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模加速擴大，銀行、保險、非銀行金融機構(gòu)、服務(wù)外包、科技研發(fā)和物流等領(lǐng)域發(fā)展良好。旅游產(chǎn)業(yè)方面，永靖工業(yè)園區(qū)內(nèi)有黃河上游第一顆明珠鹽鍋峽水電站、聞名中外的甘肅劉家峽恐龍國家地質(zhì)公園、水域面積17.3平方公里的毛公湖。毗鄰庫區(qū)的村莊棗園果園連片，魚塘池塘星羅棋布，構(gòu)成了一幅幅秀麗的塞上江南美景圖。庫區(qū)周邊分布著恐龍足印、崗溝寺、羅家洞、太極島、棗園

28、新村、太極鳥島、濕地蘆葦蕩等旅游景點，是全省重要旅游景點之一，也是永靖縣黃河三峽旅游業(yè)的重點區(qū)域。（四）社會發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，永靖工業(yè)園區(qū)的社會事業(yè)也取得全面進步，教育、醫(yī)療、居住、商業(yè)、文化、社會福利設(shè)施均在不斷建設(shè)、完善，居住區(qū)、公寓、酒店、飯店、圖書館、廣場等一應(yīng)俱全，形成了一個配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會安定的宜居生態(tài)城區(qū)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和公共衛(wèi)生服務(wù)中心已全面覆蓋園區(qū)。目前擁有2家職工醫(yī)院、1家衛(wèi)生院，32家其他醫(yī)療機構(gòu)，擁有各類衛(wèi)生技術(shù)人員100人，其中中級職稱衛(wèi)技人員14人，病床70張。初步形成了從學(xué)前教育到義務(wù)教育，從政府辦學(xué)到社會辦學(xué)的比較完備的教育

29、體系。目前，全區(qū)共有各級各類學(xué)校17所，其中小學(xué)15所，中學(xué)2所；在校學(xué)生1847人，其中中小學(xué)生1325人；教職工281人。幼兒園6所，入學(xué)兒童247人。居民及流動人口子女九年制義務(wù)教育入學(xué)率98.7%，人口素質(zhì)不斷提高。在科技創(chuàng)新建設(shè)方面，截止2012年園區(qū)申請專利數(shù)6項。技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)服務(wù)收入282萬元，同比增長10.2%。蘭州理工大學(xué)昌盛公司鑄造工程研究中心升格為永靖裝備制造產(chǎn)業(yè)省級科研中心，重點研發(fā)各類材料合成新工藝、新技術(shù)，不斷提高裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和綜合競爭力。目前，園區(qū)內(nèi)投資7200萬元的110KV變電站、投資1500萬元的供水工程和投資1400萬元的汞泥處置工程、投資1820萬

30、元的環(huán)園區(qū)道路、投資1100萬元的氯堿化工產(chǎn)業(yè)園污水綜合治理項目、投資943萬元的生活垃圾處理工程已完工。園區(qū)內(nèi)水、電、氣、汽、暖等供應(yīng)充足，機修、防腐、電氣、儀表、消防等輔助專業(yè)齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，投資環(huán)境優(yōu)越，形成了完善的基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)能力，基本實現(xiàn)“七通一平一綠化”。永靖工業(yè)園區(qū)堅持基礎(chǔ)設(shè)施共享，逐步淘汰企業(yè)自建小鍋爐，形成集中供熱、供蒸汽，污水集中處理、集中回用。力爭設(shè)施容量領(lǐng)先于工業(yè)建設(shè)與城市發(fā)展的需要，有效避免“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化弊端。陸續(xù)建設(shè)了汞泥處置工程、氯堿化工產(chǎn)業(yè)園污水綜合治理項目、生活垃圾處理工程等一系列環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時保

31、持環(huán)境質(zhì)量良好穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。（五）與周邊資源共享情況基礎(chǔ)設(shè)施方面：蘭劉鐵路專用線從河口南進入并穿過整個園區(qū)，與蘭新、蘭青鐵路相通，是臨夏州唯一的線路，成為永靖工業(yè)園區(qū)與周邊交通聯(lián)系的重要動脈。總投資為17.25億元的折達(dá)二級公路是連接永靖工業(yè)園區(qū)與蘭州、臨夏的重要樞紐。該項目起點位于臨夏市折橋鎮(zhèn)，經(jīng)河灘鎮(zhèn)、新寨、祁家渡口、永靖縣、鹽鍋峽鎮(zhèn)、終點位于蘭州市西固區(qū)達(dá)川鎮(zhèn)，與國道109線相接，主線路全長81.5公里，目前已基本完工。蘭州至永靖沿黃河快速通道于2011年開工建設(shè)，該路起于蘭州市西固區(qū)新城鎮(zhèn)新城黃河橋南，路線沿黃河兩岸布線，穿過永靖工業(yè)園區(qū)，全長48.246公里，采用雙向四車道一級

32、公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速60公里，建設(shè)總工期三年。該路建成后將成為連接蘭州市與永靖工業(yè)園區(qū)最快捷的觀光通道，有利于發(fā)揮蘭州中心城市帶動輻射功能，促進地區(qū)工業(yè)、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)，打造沿黃河特色生態(tài)旅游路線。黃河鹽鍋峽庫區(qū)航運工程是甘肅省水路交通“十一五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目。工程主要包括庫區(qū)部分航道整治，八卦島、恐龍灣2處100客位斜坡式客運碼頭，太極湖、羅家洞、金河灣、棗園新村4處?？奎c以及八卦島客運站和水上搜救中心、航標(biāo)和庫區(qū)通訊及環(huán)保工程等。該工程于2009年底竣工后，對方便沿岸群眾出行、促進園區(qū)水路交通事業(yè)發(fā)展，進一步開發(fā)區(qū)域旅游資源創(chuàng)造了良好的交通條件。服務(wù)平臺方面：永靖工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)

33、協(xié)會，下設(shè)裝備制造、化工、磨具磨料三個分會，進一步促進園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展。該協(xié)會是自律性行業(yè)管理組織，充當(dāng)政府的參謀，依靠會員企業(yè)共同制定行規(guī)行約，共同維護市場競爭秩序，共同協(xié)商、協(xié)調(diào)利益相關(guān)的事宜，維護企業(yè)合法權(quán)益。協(xié)會代表企業(yè)和政府溝通，做到“上情下達(dá)”、“下情上達(dá)”，建立起政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁。加強行業(yè)的宏觀管理，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。主要任務(wù)是制定工作計劃，出版信息及技術(shù)刊物，進行國內(nèi)外市場調(diào)研，向成員和社會提供專業(yè)人才教育服務(wù)，制定并督促實施產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開展認(rèn)證工作，向政府和企業(yè)提供咨詢，定期舉辦展覽，召開學(xué)術(shù)會議，對社會關(guān)注的問題發(fā)布權(quán)威解釋等。園區(qū)成

34、立了中小企業(yè)服務(wù)中心，主要職能是為企業(yè)提供工業(yè)項目申報、前期論證儲備、項目跟蹤管理、特色產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)信息支持、融資擔(dān)保服務(wù)、企業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)管理咨詢、產(chǎn)品市場開拓、法律咨詢等全方位的服務(wù)，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。（6） 資源環(huán)境現(xiàn)狀園區(qū)周邊資源稟賦豐富，交通便利，電力、天然氣、煤炭和產(chǎn)業(yè)所需的各類基礎(chǔ)原料資源包括金屬原材料、工業(yè)鹽、石英砂、礦石、化學(xué)品等供應(yīng)充足，人均擁有水資源、礦產(chǎn)資源和電力資源的水平遠(yuǎn)高于全國平均水平。目前工業(yè)鹽、礦石、原煤等主要依靠周邊調(diào)入；淡水資源來自園區(qū)內(nèi)的黃河、湟水河；電力由園區(qū)內(nèi)的鹽鍋峽水電站供給；天然氣主要通過管道引入澀-寧-蘭天然氣；蒸汽熱力資源由

35、園區(qū)內(nèi)自產(chǎn)自銷。通過建設(shè)氯堿化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、汞泥處置工程、生活垃圾處理場，關(guān)?！皟筛摺逼髽I(yè)和生產(chǎn)工藝的改造，園區(qū)“十一五”及2011、2012年節(jié)能減排目標(biāo)均順利完成。在環(huán)境管理方面，制定了一系列符合工業(yè)園區(qū)特點的管理制度。近年來，區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。通過大力推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測力度，保持與州縣環(huán)保部門的常態(tài)化合作關(guān)系，重點污染源實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。針對區(qū)域行業(yè)特點，進行潛在環(huán)境風(fēng)險分析，建立區(qū)域應(yīng)急方案和十二五環(huán)境保護工作實施方案。不斷完善環(huán)境保護社會機制，促進社會各界廣泛參與區(qū)域環(huán)保工作。 二、園區(qū)發(fā)展面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義（一）園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題1、循環(huán)化

36、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善目前園區(qū)裝備制造、氯堿化工兩大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，園區(qū)生態(tài)運行體系在各類型企業(yè)的鏈結(jié)和整合，以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)仍處于較低層次，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較短，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，在專業(yè)化集群中沒有依托集群建立相應(yīng)的服務(wù)體系，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展尚不平衡。2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提高永靖工業(yè)園區(qū)中現(xiàn)有高新企業(yè)5家，只占企業(yè)總數(shù)的7.4%。企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的只有4家，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，沒有條件和能力引進或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低。缺乏具有較大規(guī)模的行業(yè)領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)技術(shù)落后，資源利用率

37、低，本身排放廢物量大，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展進程。在67家企業(yè)中，有科研機構(gòu)只有3家，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的改造和提升科技的支撐。3、融資困難，企業(yè)發(fā)展后勁不足受金融危機影響，以及信用服務(wù)體系不健全、擔(dān)保規(guī)模偏小、擔(dān)保方式單一、國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策等因素制約，融資難已成為制約企業(yè)發(fā)展的最突出的瓶頸問題。企業(yè)貸款難度進一步加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級，以及企業(yè)重組、整合的資金限制日益加大。同時，由于銀行對項目固定資產(chǎn)貸款零發(fā)放，只解決銷量的流動資金，加之利率高、期限短，對企業(yè)項目建設(shè)造成了嚴(yán)重的影響，企業(yè)發(fā)展缺乏寬松的金融環(huán)境，企業(yè)環(huán)保投入嚴(yán)重不足。 4、環(huán)境約束與發(fā)展的矛盾加大隨著

38、“十二五”期間經(jīng)濟快速發(fā)展和人口快速增加，污染物新增量將持續(xù)加大，如何進一步挖掘減排潛力是面臨的一個重要任務(wù)。（二）園區(qū)循環(huán)化改造的重要意義1、是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明的完美體現(xiàn)推進園區(qū)循環(huán)化改造滿足科學(xué)發(fā)展觀以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，符合生態(tài)文明人、自然、社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的宗旨。實行園區(qū)循環(huán)化改造，能夠有力地促進區(qū)域資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，使園區(qū)在意識、行為、環(huán)境、制度等方面實現(xiàn)全方位循環(huán)化轉(zhuǎn)型，是科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明在工業(yè)園區(qū)層面的完美體現(xiàn)。2、是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求目前，永靖工業(yè)園區(qū)受到土地、資源、環(huán)

39、境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐。按照減量化、再利用、資源化的原則推進園區(qū)循環(huán)化改造，可以有效引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，大力推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機統(tǒng)一，增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。3、是緩解資源能源瓶頸，提升園區(qū)綜合競爭力的有效途徑永靖工業(yè)園區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟規(guī)模迅速增長的同時，資源能源消耗在較長時期內(nèi)仍將持續(xù)增長。通過推進園區(qū)循環(huán)化改造，合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)路體系，

40、搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)共生，物盡其用，變廢為寶，改變粗放的能源資源利用方式，可以最大限度地降低園區(qū)的物耗、水耗和能耗，降低企業(yè)運行成本，對于緩解園區(qū)資源能源瓶頸，提升綜合競爭力具有重要意義。4、是實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排，保障區(qū)域環(huán)境安全的重要手段節(jié)能減排是長期的國家戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)集聚區(qū)是實現(xiàn)區(qū)域節(jié)能減排的關(guān)鍵。推進園區(qū)循環(huán)化改造，變末端治理為源頭減量、全過程控制，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，可以最大限度地減少企業(yè)入園后集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境風(fēng)險，有效保障區(qū)域環(huán)境安全。5、 是打造生態(tài)旅游工業(yè)園區(qū)的必然需求 工業(yè)旅游是以

41、工業(yè)企業(yè)相關(guān)的資源為開發(fā)素材、把工業(yè)和旅游業(yè)緊密結(jié)合起來、進行市場化運作的新型交叉性產(chǎn)業(yè)，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。永靖工業(yè)園區(qū)旅游資源豐富、潛力大、直觀性強，特別是在園區(qū)這塊“黃金寶地”建成黃河三峽風(fēng)景區(qū)的“耀眼明珠”的大背景下，開發(fā)工業(yè)旅游，打造生態(tài)旅游工業(yè)園區(qū)勢在必行。通過國家和地方政府的政策扶持，把改善環(huán)境、創(chuàng)建花園式工廠作為首要任務(wù)來抓，提升發(fā)展工業(yè)旅游的力度和強度，以優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，先進的循環(huán)經(jīng)濟理念來吸引游客。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，帶動旅游業(yè)的發(fā)展，兩者構(gòu)成良性循環(huán)，互相促進，將工業(yè)旅游轉(zhuǎn)化為提高經(jīng)濟的重要手段。三、循環(huán)化改造的有利條件和制約因素（一）有利條件分析1、甘肅成為首個國家循

42、環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的政策優(yōu)勢國家、省上對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視程度逐步提高，各項優(yōu)惠政策密集出臺。2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，甘肅成為首個國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，為園區(qū)指明了招商引資和產(chǎn)業(yè)升級、改造方向，創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建、完善產(chǎn)業(yè)鏈，將上游廢棄物及副產(chǎn)品變成下游原料，將從源頭減少廢棄物排放，實現(xiàn)生產(chǎn)方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變，有效緩解環(huán)境保護與園區(qū)發(fā)展之間的矛盾。甘肅省作為全國綜合配套改革試驗區(qū)，得到中央在體制創(chuàng)新、政策機制、資金扶持等方面的大力支持，擁有先行先試的優(yōu)勢。永靖工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮主力軍和排頭兵的作用，這有利于創(chuàng)新區(qū)域循環(huán)經(jīng)

43、濟發(fā)展的管理機制和運行機制，為爭創(chuàng)全省循環(huán)化改造示范試點提供了良好機遇和寬松的政策環(huán)境。2、少數(shù)民族政策優(yōu)勢不斷完善園區(qū)作為少數(shù)民族地區(qū)的省級工業(yè)園區(qū)，承擔(dān)著支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)綜合全面發(fā)展的重任。近年來，國家不斷強化對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，各項優(yōu)惠、扶持政策日益完善，對園區(qū)加快發(fā)展提供了良好的政策平臺。3、國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)實施國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要大力發(fā)展精細(xì)化工、氯堿化工，并強調(diào)要推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)、鑄鋼產(chǎn)業(yè)及后續(xù)機械加

44、工提供了良好的發(fā)展機遇。4、州縣高度重視并支持園區(qū)發(fā)展臨夏州“111532”發(fā)展戰(zhàn)略提出進一步加快甘肅永靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、效益提升。永靖縣委縣政府出臺了關(guān)于進一步加快甘肅永靖工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見（縣委發(fā)200922號），提出按照“聚內(nèi)力啟動、借外力發(fā)展、以低門檻引進、高效能整合”的思路，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益發(fā)展，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為科技含量高、附加值高、市場占有率高、有利于培植財源項目的工業(yè)示范園區(qū)。5、具有初步的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)永靖工業(yè)園區(qū)先試先行，積極嘗試在裝備制造、氯堿化工、污水處理與再生利用等方面開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

45、鏈構(gòu)建，具體示意圖如下。 - 55 -圖4 永靖工業(yè)園區(qū)氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示意圖圖5 永靖工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)循環(huán)化發(fā)展戰(zhàn)略示意圖 圖6 永靖工業(yè)園區(qū)磨具磨料產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展戰(zhàn)略示意圖 立足園區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不等、行業(yè)有別的特點，探索采取“點”、“線”、“面”相結(jié)合的路徑建設(shè)完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。從企業(yè)“點”上，通過推行生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、精細(xì)環(huán)境管理等手段，促進工藝、產(chǎn)品和企業(yè)運營的生態(tài)化。從產(chǎn)業(yè) “線”上，引進了年產(chǎn)3600噸海綿鈦、年產(chǎn)2萬噸固體氫氧化鈉、年產(chǎn)200噸石英玻璃制品、年產(chǎn)40噸選擇性氟試劑、年產(chǎn)6000噸稀有金屬深加工等與氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈配套的項目。推動了裝備制造企業(yè)合

46、作開展廢鋼、砂型等再生利用項目，促進園區(qū)資源閉合流動和利用效率提高。在“面”上，以“集團化、基地化、鏈條化”為手段，引進和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源能源利用率高的核心企業(yè)，以行業(yè)龍頭為節(jié)點，逐步構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，形成了以企業(yè)類型多樣化、產(chǎn)品鏈接關(guān)系緊密、資源閉合流動、資源能源得到高效利用為特征的生態(tài)工業(yè)雛形。第一，氯堿化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托中天化工有限公司等龍頭企業(yè)，以“氯化鈉鹽酸、氫氧化鈉四氯化鈦海綿鈦鎂海綿鈦鈦設(shè)備”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力建設(shè)氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。第二，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以昌盛鑄鋼、恒鵬機械制造有限公司等龍頭企業(yè)為依托，以廢鋼及砂型綜合利用項目為支撐，以資源綜合利用和廢棄物循環(huán)利

47、用為紐帶，通過余熱回用、回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢鋼、廢鐵和型砂，使廢棄物綜合利用和產(chǎn)品鏈的相互銜接，做到“吃干榨盡”，物盡所用，形成行業(yè)中“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的閉路循環(huán)流動。第三，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。主要是將化工生產(chǎn)中的固體廢物，如殘渣和污水處理活性污泥，加工改造成為優(yōu)質(zhì)有機肥，應(yīng)用于園區(qū)及其周邊的綠地和農(nóng)田，此外還將生產(chǎn)中的廢水經(jīng)處理后用于園區(qū)的綠化灌溉及道路沖洗，這些對廢物和廢水的轉(zhuǎn)化和利用延長了產(chǎn)業(yè)鏈。 第四，水循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。擬在園區(qū)上游新建一座蓄洪水庫，在氯堿化工產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園各建一處工業(yè)用水生態(tài)循環(huán)處理廠，在園區(qū)生活聚集區(qū)建造一處生活用水生態(tài)循環(huán)處理廠，通過對水庫內(nèi)蓄水

48、的沉淀、凈化，形成以污水處理、再生水利用和蓄洪水供應(yīng)為核心獨具特色的共生產(chǎn)業(yè)鏈。滿足園區(qū)的工業(yè)、生活、綠化用水，實現(xiàn)向黃河零取水、零排放，打造園林式工業(yè)園區(qū)。同時，通過大力推行水資源循環(huán)利用，在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、以及園區(qū)的整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，確保水資源得到較好的梯級利用。自來水 再生水 浴室、食堂 深度處理回用水 冷卻設(shè)備 凈化水 廢水工藝水廢水 污水處理站 產(chǎn)品 衛(wèi)生保潔循環(huán)使用 綠化 圖7 永靖工業(yè)園區(qū)水資源梯級利用模式 裝備制造產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用水生態(tài)循環(huán)處理廠 蓄洪水庫 工業(yè)用水生態(tài)循環(huán)處理廠 凈化氯堿化工產(chǎn)業(yè)園生活集聚區(qū)生活用水生態(tài)循環(huán)處理廠 凈化 凈化園區(qū)綠化 凈化 圖8 永靖工業(yè)園區(qū)“一

49、庫三湖一園林”水循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 通過這些產(chǎn)品和廢物代謝關(guān)系，物質(zhì)在園區(qū)企業(yè)間穩(wěn)定循環(huán)，很大程度上實現(xiàn)了橫向耦合、縱向閉合以及區(qū)域整合的跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生關(guān)系。 （二）制約因素分析 1、企業(yè)節(jié)能減排動力不足限制了循環(huán)化改造的深入開展 企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主角，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要力量，沒有企業(yè)普遍、廣泛和深入的參與，循環(huán)經(jīng)濟就只能停留在理論層面上。而循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施進行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)活動，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小化。這實際上是要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，企業(yè)為此必然要付出更多的成本和代價，從而在近期內(nèi)損害企業(yè)

50、的經(jīng)濟利益，因此，企業(yè)很難積極主動地參與到循環(huán)經(jīng)濟活動中來，就必須要求政府制定相應(yīng)的政策體系，營造有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。但目前我國在這方面的法規(guī)政策體系尚不完善，永靖工業(yè)園區(qū)管委會雖然制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟政策，但其深度、力度和廣度仍不足以有效地促進企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性。企業(yè)產(chǎn)生的區(qū)域大宗廢物如污泥等的資源化工作進展緩慢，廢物資源回收網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范，再生水利用、蒸汽冷凝水回用、余熱余壓利用等項目遇到資金、市場、政策等瓶頸停滯不前，均折射出企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力不足。 2、園區(qū)資金不充足減緩了循環(huán)化改造的速度永靖工業(yè)園區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)園建有污水處理廠1座，處理能力為0.5萬噸/日

51、，其他各區(qū)污水處理廠、再生水廠及管網(wǎng)均未開始建設(shè)，再生水開發(fā)利用潛力較大。但是，由于建設(shè)資金不足，循環(huán)經(jīng)濟項目進展緩慢。此外，園區(qū)企業(yè)，特別是中小企業(yè)在實施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等相關(guān)工程項目時，特別是有重大工藝改進時，往往需要投入大量資金，但由于企業(yè)融資困難，這些工程往往被迫擱淺。 3、固廢回收體系不規(guī)范、資源化利用技術(shù)缺乏制約了廢物資源的規(guī)?；h(huán)利用根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征，永靖工業(yè)園區(qū)主要大宗廢物包括砂型、廢鋼、爐渣、粉煤灰等綜合利用水平有待進一步提高；污泥等廢物尚缺乏成熟過硬的資源化利用技術(shù)。一般工業(yè)廢物基本上由企業(yè)委托回收商販分揀回收，由于回收商販數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平低，導(dǎo)致不能

52、合理分類收集，并且丟棄利用價值低的廢物，造成環(huán)境污染。4、缺乏再生資源回收利用中心隨著園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷擴大，對廢舊金屬等原材料的需求越來越大，但園區(qū)目前缺少再生資源回收中心，一方面難以集中統(tǒng)一收購周邊區(qū)域的廢舊金屬等資源用于企業(yè)生產(chǎn)所需；同時對于園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的廢鋼、型砂、爐渣、鹽泥等可回收資源也無法就近進行資源化重復(fù)利用。因此，急需建設(shè)一所再生資源回收利用中心，以減少回收網(wǎng)絡(luò)層次，有效降低再生資源回收成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，進一步減輕環(huán)境污染。 5、循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度欠缺致使園區(qū)循環(huán)化改造標(biāo)準(zhǔn)缺失循環(huán)化改造工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評價區(qū)域循環(huán)化改造的水平和效果

53、，需利用相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資料，建立循環(huán)化改造評價指標(biāo)體系。但由于我國對于循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系尚處于探索和嘗試階段，一方面，對循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)的含義和計算方法沒有統(tǒng)一的定義，另一方面，對于資源產(chǎn)出率、廢舊物資回收利用率、可再生能源使用率等循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計，由于缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計制度要求，無法建立系統(tǒng)化規(guī)范化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，致使園區(qū)在開展循環(huán)化改造時難以確定準(zhǔn)確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。6、難以用物質(zhì)流分析和管理指導(dǎo)園區(qū)循環(huán)化改造通過物質(zhì)流分析，可以明確社會經(jīng)濟活動的資源消耗量和調(diào)控環(huán)節(jié)，可以分析和掌握物質(zhì)投入和產(chǎn)品產(chǎn)出之間的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)提高廢棄物的再利用和再資源化的途徑?；谖镔|(zhì)流分析的指標(biāo)體系是評價經(jīng)濟

54、活動效率和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)。目前，我國針對物質(zhì)流分析領(lǐng)域還處于初步嘗試階段，并沒有形成完善的物質(zhì)流分析方法論和技術(shù)規(guī)范體系，因此，區(qū)域?qū)用嫒狈﹂_展系統(tǒng)的物質(zhì)流分析和評價的技術(shù)方法和手段。同時，永靖工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的綜合類工業(yè)園區(qū)，裝備制造能力較強，產(chǎn)業(yè)鏈前端的原料性物質(zhì)投入主要體現(xiàn)在半成品消費上，很難統(tǒng)計出其中的物質(zhì)消耗數(shù)量，不利于開展區(qū)域?qū)用娴恼w物質(zhì)流分析，只能在水、能源、重點產(chǎn)業(yè)廢物代謝方面探索嘗試開展物質(zhì)流分析。四、總體思路、原則和目標(biāo)（一）總體思路針對園區(qū)自身的發(fā)展特征，參照減量化、再利用、資源化原則，認(rèn)真分析園區(qū)在空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、管理機制等方面的優(yōu)

55、劣勢，著眼于“資源投入生產(chǎn)/生活消費廢物處理”的整個經(jīng)濟社會系統(tǒng)，采取“中間升級，兩頭優(yōu)化”的戰(zhàn)略，把已建成部分的循環(huán)化改造和新開發(fā)部分的循環(huán)化建設(shè)有機結(jié)合，通過循環(huán)化改造加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高資源效率、實現(xiàn)節(jié)能減排、提升園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造生態(tài)旅游型綠色工業(yè)園區(qū)?？臻g布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以氯堿化工產(chǎn)業(yè)園和裝備制造產(chǎn)業(yè)園為核心、其他分區(qū)為補充、與周邊區(qū)域耦合發(fā)展的集群化空間格局基本確立。以裝備制造為主體、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到培育的綠色化新型產(chǎn)業(yè)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)共生、循環(huán)鏈化?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要素得到循環(huán)化整合，物質(zhì)流、能流運行合理，“綠色設(shè)計

56、、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色管理、綠色服務(wù)”貫穿產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K，園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間形成以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、上下游鏈接緊密、物料閉路循環(huán)，協(xié)同共生，合作共贏的集聚循環(huán)化?；A(chǔ)設(shè)施共享、高效、環(huán)保。源頭高質(zhì)供給、中端高效輸送、末端回收再用及無害化處理的循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，再生水規(guī)?；萌〉猛黄疲h(huán)型水務(wù)體系初具雛形，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的固體廢棄物資源化利用和無害化處置設(shè)施進一步完善。資源效率大幅上升，污染排放持續(xù)下降。園區(qū)土地投入產(chǎn)出率不斷提高，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會功能的可持續(xù)土地開發(fā)利用格局基本形成；清潔能源占能源消費總量比重持續(xù)提升，園區(qū)能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源利用效率大幅提高

57、；再生水利用率大幅提升，體現(xiàn)示范帶頭作用；企業(yè)清潔生產(chǎn)工作普遍推行；工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生及排放量和生活垃圾最終填埋率不斷下降；COD、氨氮、SO2、NOx等主要污染物得到集中治理，排放量不斷下降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。循環(huán)經(jīng)濟長效運行機制基本建立。初步建立園區(qū)循環(huán)化改造的統(tǒng)計評價和考核制度、政策體系、技術(shù)研發(fā)和孵化平臺；建立園區(qū)公共信息化管理服務(wù)平臺，開展物質(zhì)流分析與管理；初步建立市場化再生資源回收體系，培育與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化資源再生服務(wù)平臺；建立園區(qū)全流程的污染防控體系；打造工業(yè)固廢全過程管理示范園區(qū)。（二）基本原則在園區(qū)循環(huán)化改造過程中，堅持以下原則：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。在通過循環(huán)利用方式提高物質(zhì)利用效率的同時，更加注重知識、技術(shù)等非物質(zhì)要素對經(jīng)濟增長的作用，注重