養(yǎng)老院可行性報告(20190418172501)

1、2.1 項目提出的背景根據(jù)國際上對老齡化社會的通行看法，我國已經(jīng)真正成為老齡化國家， 而人口老齡化將會使中國面臨一系列相關的社會問題：從老年人自身來說，老年人的心理和生理健康，老年人的觀念和行為，老年人的經(jīng)濟和社會需求等，如果得不到滿足和保障，必然會產(chǎn)生很多問題從家庭和社會角度看，老年人的撫養(yǎng)及撫養(yǎng)方式、老年社會服務體系、老年社會保障等，如果這些制度的或措施不健全完善，同樣也是會給老年人、家庭和社會帶來很多問題。解決人口老齡化問題，根本在于加快發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟實力，同時，要將健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃；各級政府要進一步加強對老齡化工作的支持；走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的

2、道路； 積極發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)；加快完善老年人法律法“規(guī)體系。讓我過老年人 “老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂 ” 2.1.1 我國已進入人口老齡化社會我國第五次人口普查表明，2000 年我國65 歲老年人口已達到8811 萬人， 占人口總數(shù)的6.96% ，我們幾經(jīng)接近老齡化國家； 2005 年低全國1% 人口抽樣顯示，我國總人口數(shù)達到130756 萬人，其中65 歲老年人達到10055 萬人，占總人口數(shù)的7.7% 根據(jù)國際上對老齡化社會的通行看法（當60 歲以上的人口達到總人口數(shù)的10% ，或是 65 歲以上的人口占總人口的7% ，就進入所謂的“老齡社會 ” ），我國已

3、經(jīng)真正成為老齡化國家。2.2人口老齡化帶來的相關問題（ 1 ）人口老齡化導致家庭和社會撫養(yǎng)老人的負擔加重人口老齡化會帶來老年人家庭代際結構的變化，由于每一位老人歸屬于各個特定家庭，一方面過去在計劃經(jīng)濟時期都是單位人，基本是屬于家庭贍養(yǎng)，在農(nóng)村是土地養(yǎng)老。人口的老齡化突然來到以后，這些人老了，特別是第一代獨生子女的父母正在進入和即將進入老年階段，人口老齡化使得家庭成員有直系血緣關系的子輩、父輩、祖輩的人員構成中，老年人增多。如果不考慮分離立戶因素的話，受計劃生育“ 一胎化 ”的影響，將會出現(xiàn)大量的4-2-1的家庭。這樣的4-2-1家庭結構( 一個孩子，兩個父母，四個老人) ，不僅對家庭的倫理、道

4、德、婚姻關系構成影響，而且養(yǎng)老、教子問題將變得日益突出。如果老年人與子輩分開居住的話，又會產(chǎn)生老年人的生活照料、精神慰藉等問題。另一方面，人口老齡化使得有老年人的家庭的比例會不斷上升，還會存在一個代際溝通與和諧問題。（ 2 ）人口老齡化會對傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式構成沖擊隨著現(xiàn)代化社會家庭規(guī)模的日益表小，無論是家庭養(yǎng)老還是社會養(yǎng)老，采取單一的模式不是最佳的選擇，并且既不現(xiàn)實也不可能。雖然家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉化時社會發(fā)展的必然趨勢，但并不是說家庭成員就可以放棄對老人的贍養(yǎng)義務，而是家庭養(yǎng)老的形式的社會化，在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，物質(zhì)上的供養(yǎng)和精神上的慰藉在很大程度上還是要依靠家庭成員，因此如何取長

5、補短，發(fā)揮人人、家庭成員和社會養(yǎng)老資源上的混合優(yōu)勢，實行家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的有機結合，吧居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機地統(tǒng)一起來，建立起多元、多層次的供養(yǎng)體系和模式，是為來社會所遇到的最主要問題之一。隨著家庭結構的變化，社會化養(yǎng)老變成一個趨勢。養(yǎng)老，不再僅僅是老人的事，也在深刻的影響著我們每一個人的生活，同時，養(yǎng)老也是我們?nèi)魏我粋€人都是要經(jīng)歷。“老吾老，以及人之老 ” ，養(yǎng)老已不單一是一個家庭的事，也是社會的事。在大力倡導和諧社會的今天，和諧的老齡化社會，理所當然的成為我們的奮斗目標。啟用一個有著億萬商機的銀發(fā)市場，決不僅僅意味著商家的利潤，更意味著我們的老人今后將會有更多的選擇，

6、更加豐富多彩的晚年生活。畢竟，我們每個人家庭都有老人，我們每個人也最后都會隨時光的流逝而變老。因襲關心老年人今天的生活就意味著在關心我們自己的將來?，F(xiàn)代社會的迅速發(fā)展加速了傳統(tǒng)家庭模式的解體，沈陽住房條件的大幅度改善，特別是現(xiàn)代社會兩代人之間的價值觀與生活方式的差異，導致家庭規(guī)模小型化趨勢加速，伴隨而來的一個重要的結果就是 “空巢老人 ” 的迅速增長 “ 空巢 ” 家庭增加導致沈陽的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式也受到直接沖擊。（ 3）人口老齡化會使老人的醫(yī)療保障問題變得突出醫(yī)療男士當前社會普遍存在的問題。對于老年人來說這個問題更是突出，因為年輕人相對于說得病少。衛(wèi)生部門統(tǒng)計名老年人消耗的衛(wèi)生資源是其他年齡

7、段的1.9倍。通常，老年人進入60 歲以后，由于人體生物有機體的老化，免疫力的下降，身體的健康程度直線下降，“老有所醫(yī) ”問題變得突出起來。老年人對自身健康的關注和需求增加，患病之后是否能夠得到及時的治療，會成為老年人乃至社會最普遍關心問題。（ 4）人口老齡化將使老年人的社會服務需求增大老年人群體大致可分成三個階段，60 歲 -69 歲是低年齡老年人階段， 70 歲 -79 歲時中齡老年人階段，80 歲以上是高齡。從整體上講，80以上高齡老年人是需要社會提供養(yǎng)老服務的， 70 歲 -79 歲中齡老年階段有相當一部分需要社會提供養(yǎng)老服務。隨著家庭小型化，城市化的進程的加快，以及獨生子女越來越成為

8、社會的主體，讓他們?nèi)ケM孝，這個不是現(xiàn)實。所以養(yǎng)老服務的需求帶來越來越大的壓力。在我國， 家庭然是養(yǎng)老的主要場所，在可能的情況下絕大多數(shù)老年人希望生活在家庭中，這是中國的傳統(tǒng)習慣。無論是居家養(yǎng)老還是養(yǎng)老院養(yǎng)老來說，由于受子女時間限制，老人對自己的依賴會逐步轉向社會尋求支持，特別是單身老人； 對于不能實現(xiàn)生活在家中或不能完全生活在家中的居住在養(yǎng)老院、老年公寓的老年人來說，如何針對不同特點，提供相應的完善服務使他們也感覺到好像生活在家中一樣，以便安享晚年，這是當今老年人最急需的服務，并且，這部分人的比例見會不斷上升，對相應的老年服務設施和場所會提出一步的要求。2.2項目建設的重要性2.1.2項目的事

9、實符合國家“十一五 ”規(guī)劃精神黨中央、國務院告訴重視老齡化工作，國家制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的 “十一五 ”規(guī)劃綱要，將做好老齡化工作納入了發(fā)展規(guī)劃。全國老齡工作委員會也對做好老齡工作提出了一系列明確的要求。實踐證明，推進老齡化服務社會化，有利于黨和多家的工作大局，建立不分年齡，人人共享的社會，通過老有所養(yǎng)，維護老年人的基本權利，滿足他們不斷增長的服務需求，使他們分享改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明的成果，促進全面小康社會目標的實現(xiàn)；有利于落實科學發(fā)展觀，應對人口老齡化對經(jīng)濟、社會、文化等方面帶來的巨大挑戰(zhàn)，通過加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加強公共服務，體現(xiàn)以人為本、全民關懷，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)

10、展：有利于促進社會和諧進步，有效的減輕養(yǎng)老為家庭帶來沉重的負擔，通過維護社會平等，弘揚敬老傳統(tǒng)，為居家養(yǎng)老提供支持，促進家庭、代際和諧，進而促進社會和諧；有利于完善社會福利制度，加快推進社會福利事業(yè)發(fā)展，通過多渠道、多途徑動員社會力量，整合社會資源，擴建社會參與，促進社會福利由補缺型向適度普惠型轉變；同時，有利于解決下崗職工尤其是“4050 ”人員的在就業(yè)，通過老年人福利服務，開發(fā)勞動就業(yè)崗位，實現(xiàn)不同群體的互相共盈利，促進社會穩(wěn)定?？傊罅ν七M養(yǎng)老服務社會化，對全面建設小康社會、構成和諧社會具體有重要的現(xiàn)實意義。2.2.2項目的實施能夠促進服務業(yè)發(fā)展當?shù)檬鶎梦逯腥珪ㄟ^的“十一五 ” 規(guī)

11、劃提出：“大城市要把發(fā)展服務業(yè)在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構 ”。我市 “十一五 ”規(guī)劃提出 “把發(fā)展服務業(yè)放在突出位置 ” 。2.1.3項目建設的必要性（ 1）落實科學發(fā)展觀的需要科學發(fā)展觀的核心是以人為本，讓人們享受發(fā)展成果。黨中央十八大重視老年人工作，已把老齡事業(yè)納入到全面建設小康社會和和諧社會的規(guī)劃之中。黨的十七大明確提出，要加強老齡工作，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為 ” ，這正是此項目的題中之意。（ 2）統(tǒng)籌解決人口問題的需要中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定把積極應對老齡化問題作為統(tǒng)籌解決人口問題的一項

12、重要任務，要求構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為所依、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。提高養(yǎng)老服務機構在規(guī)劃中的比重，發(fā)展社區(qū)老年人生活場所和服務設施，鼓勵社會開辦各種類型的養(yǎng)老機構。（ 3）落實市委市政府民生工程的需要2000 年第五次人口普查，沈陽市65 歲及以上的老年人口2.3萬人，占總人口的8.65% ； 2007年底，據(jù)統(tǒng)計沈陽市65 歲以上老年人口105.3萬，占總人口的14.6% 。國際上通行， 65 歲以上老年人口占總人口的比重達到7% 以上標志著國家和地區(qū)的人口進入了老年型，人口開始老化。沈陽市現(xiàn)已經(jīng)全面進入了老年化社會，而且老齡化速度快，程度高。近年來，市委。市政府關注老齡人口

13、，關愛老年人生活，提高老年人晚年生活質(zhì)量，作為促進和諧社會建設，推動民生工程中十分迫切和重要的一項任務。（ 4）滿足老年人自身要求的需要從老年人晚年生活需求調(diào)查看，隨著社會的不斷發(fā)展，絕大部分老年人養(yǎng)老思維有所變化，喜歡社會化、公益性的養(yǎng)老，希望能為他們提供醫(yī)療康復、休閑娛樂、養(yǎng)老服務為一體的綜合性養(yǎng)老老場所，真正感受到晚年的便利和幸福。（ 5）滿足老年人家庭要求的需要在“四二一 ” 家庭模式占主流、 家庭結構越來越小的今天，三四十歲的中年正處在事業(yè)上升、子女求學的關鍵時期，缺少陪伴和照顧父母的時間和精力，空巢老人數(shù)量大幅度增加。 50-70 歲的老人對健康身體和愉快的心情是需求在家庭中難以滿

14、足的， 現(xiàn)代化服務功能的老年關愛中心是居家養(yǎng)老和社會要老的完美結合。綜上所述，創(chuàng)建沈陽九龍河頤養(yǎng)苑是非常必要的。第三章建設地點及建設條件2.4 建設地點2.5 建設條件2.1.4氣象條件2.1.5地震烈度2.6場地條件。（ 1 ）地形條件（ 2 ）交通條件（ 3 ）基礎設施配套條件（ 4 ）施工條件（ 5 ）征地第四章功能及建設規(guī)模2.1.6功能定位根據(jù)老年人居住建筑設計標準、老年人建筑設計規(guī)范和沈陽九龍河頤養(yǎng)苑工程的要求，本工程建設應能滿足1000張床位的養(yǎng)老需求，而且要符合老年人心理、生理需求，以提供養(yǎng)老人的舒適環(huán)境。此為，設有2.7 建設過莫與標準2.1.7規(guī)模核定的依據(jù)標準沈陽九龍河頤養(yǎng)苑項目的建設規(guī)模，依據(jù)老年人居住設計標準進行核定。2.1.8建設規(guī)?！皹藴?”規(guī)定，第五章建設方案5.1 總平面布置5.1.1建筑設計基本思想（ 1 ）尊重環(huán)境，文脈相承，精心組織簡述形體使其和諧地融入到城市環(huán)境中去。（ 2 ）滿足沈陽市養(yǎng)老院功能的合理操作及管理。（ 3 ）從心里學角度為老人、醫(yī)護人員提供一個舒適、溫馨、優(yōu)美的居住環(huán)境。（ 4）塑造具有適合老年人建筑內(nèi)涵與特色鮮明的建筑形象。（ 5 ）滿足老年人建筑持續(xù)變化、持續(xù)發(fā)展、不斷更新的需求，在空間上、技術上提供靈活性。（ 6 ）滿足入住老年人的精神和