建筑節(jié)能全過程管理

1、1.建筑節(jié)能全過程管理據(jù)建筑節(jié)能全過程的管理體系， 針對項目的立項階段、 方案設(shè)計 與方案投標階段、施工圖設(shè)計階段、工程竣工驗收階段、項目運行管 理階段、 節(jié)能改造階段， 根據(jù)各階段的管理重點對建筑節(jié)能實施全過 程的管理。（1）建設(shè)項目立項階段的節(jié)能管理 在建設(shè)項目進行可行性研究時，因為具體的設(shè)計方案還沒有明 確，節(jié)能的具體標準只能參考類似工程的節(jié)能標準，要求建設(shè)單位對 建筑工程的各個分部分項工程的節(jié)能標準做出相應的承諾，保證各分 項工程的能耗標準低于類似工程的能耗， 在項目的可行性研究通過審查后才允許項目進行立項建設(shè)。（ 2） 建設(shè)項目方案設(shè)計與方案投標階段的節(jié)能管理 在項目的建筑設(shè)計階段和

2、設(shè)計方案投標階段要按照項目在可行 性研究階段的節(jié)能標準承諾， 不能夠低于此項標準。 在項目的設(shè)計方 案中要對如何實現(xiàn)節(jié)能指標進行說明， 并嚴格兌現(xiàn)承諾的標準。達不 到立項階段節(jié)能標準的設(shè)計方案將作為無效標，不能夠參加設(shè)計方案 的評標活動，中標的設(shè)計方案應當能夠最大程度滿足項目立項階段的 節(jié)能標準要求。（3）施工圖設(shè)計階段的節(jié)能管理 在項目的施工圖設(shè)計階段，要建立建筑節(jié)能的審查制度， 在建筑 節(jié)能指標的審查中， 可以通過模擬仿真計算的方法對建筑物的節(jié)能情 況進行判定， 對于不符合節(jié)能標準的建筑工程， 要求設(shè)計單位進行修 改直至達到節(jié)能的標準才能通過審查， 進行開工建設(shè)。 通過嚴格的審 查才能確保

3、節(jié)能標準在施工圖設(shè)計階段的落實。 這種審查的方法已在 北京 2008 年奧運場館中實施，取得了良好的效果。（4）工程施工階段的節(jié)能管理在建筑節(jié)能管理的過程中， 對于整個工程的管理首先要編制施工 綱領(lǐng)性文件包括施工組織設(shè)計和專項施工方案， 建筑節(jié)能施工組織設(shè) 計內(nèi)容要有針對性， 能夠為專項節(jié)能施工方案的編制提供依據(jù)。 在建 筑施工之前要使編制的節(jié)能專項施工方案具有針對性和可操作性， 并 經(jīng)過審批。在建筑節(jié)能專項方案施工之前要向施工班組進行技術(shù)交 底，讓每個作業(yè)成員都能明白如何進行操作。節(jié)能方案的設(shè)計變更應 經(jīng)過建設(shè)單位的同意，報設(shè)計單位進行變更，同時要修改建筑節(jié)能專 項施工方案。在建筑節(jié)能施工管

4、理的過程中要嚴把材料、 設(shè)備的要求， 不合格 的材料和設(shè)備不能用于節(jié)能施工過程， 采用新材料、 新設(shè)備的建設(shè)節(jié) 能項目要按要求進行鑒定和備案。 出廠合格證明進行檢查。 對現(xiàn)場的 建筑節(jié)能材料做見證取樣試驗。在冬季和雨季要編制建筑節(jié)能專項方案， 根據(jù)冬季和雨季的特點 按照編制的施工方案進行施工。監(jiān)理單位、 建筑節(jié)能政府監(jiān)管機構(gòu)要根據(jù)建筑節(jié)能法律、 法規(guī)的 基本要求，按照節(jié)能施工的技術(shù)規(guī)范，對新建工程進行監(jiān)督和管理。對于不合格的分部分項工程要求施工單位立即進行整改， 直至合格為（5）工程竣工驗收階段的節(jié)能管理在項目竣工驗收階段， 節(jié)能驗收是竣工驗收必不可少的一個組成 部分，在實施節(jié)能驗收時， 要對

5、現(xiàn)場的設(shè)備及子系統(tǒng)進行測試，通過 測試得到的數(shù)據(jù)推論全年應當發(fā)生的建筑能耗， 以此判斷是否達到項 目在立項時所承諾的標準。 如果達不到所承諾的標準， 就要對分部分 項工程進行整改，對設(shè)備進行進一步調(diào)整。直至達到節(jié)能標準時，節(jié) 能驗收才能通過。（ 6）運行管理階段的節(jié)能管理在項目的運行階段， 要對項目實施動態(tài)的監(jiān)控和管理， 建立分項 計量系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對項目的能耗情況進行實時監(jiān)測和計量，通過計量和監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析是否達到了立項階段所承諾的節(jié)能標準，對于達不到標準的項目要進行改進， 使之達到節(jié)能標準的要求。 此外， 要提高物業(yè)管理的水平， 對于節(jié)能設(shè)備要經(jīng)常進行維護， 使節(jié)能設(shè)備 處于良好的運

6、行狀態(tài)，保證節(jié)能目標的實現(xiàn)。以上所論述的在項目實施的各個階段對建筑節(jié)能采用的管理手 段和管理方法以及所要解決的問題不同，但總體的管理目標是一致 的，使建筑物的能耗標準達到承諾的要求。2.建筑節(jié)能全過程管理體系的構(gòu)成 要實現(xiàn)建筑節(jié)能全過程管理必須建立健全相關(guān)的質(zhì)量管理體系， 只有這樣才能實現(xiàn)建筑節(jié)能管理的整體目標。 建筑節(jié)能的質(zhì)量管理體 系包含以下三個方面： 質(zhì)量監(jiān)督體系、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評價體系。建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督體系是指在建設(shè)項目實施的過程中， 項目參與的各方和管理主體對建筑節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)控的實施方式。 建筑節(jié)能質(zhì)量 保證體系是指建筑節(jié)能全過程管理中， 建設(shè)項目參與的各方為保證建 筑產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)

7、量，所建立并規(guī)范實施的具體細化的質(zhì)量職能和措施。建筑節(jié)能質(zhì)量評價體系是指建筑節(jié)能質(zhì)量的標準化和認證體系。建筑節(jié)能質(zhì)量政府監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督體系當中最重要的部分， 作為 政府部門監(jiān)督建筑節(jié)能質(zhì)量的全過程， 政府作為建筑節(jié)能質(zhì)量的管理 部門，對節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督具有全面性和權(quán)威性， 能夠切實提高建筑節(jié) 能項目的質(zhì)量。建筑節(jié)能政府質(zhì)量監(jiān)督按照建設(shè)項目管理的階段進行監(jiān)督， 按照 項目建設(shè)的程序可以把建設(shè)項目劃分為以下幾個階段： 建設(shè)項目的可 行性研究階段、建設(shè)項目的設(shè)計階段、建設(shè)項目的招投標階段、建設(shè) 項目的施工階段、 建設(shè)項目的竣工驗收階段、 建設(shè)項目的運行管理階 段。建設(shè)項目節(jié)能管理的過程中， 每一個階段

8、都有建筑節(jié)能管理的特 點，因此，通過建設(shè)程序各階段的特點對建筑節(jié)能的管理進行詳細的 論述。2.1 投資決策階段對于建筑節(jié)能的可行性研究階段的管理， 根據(jù)中華人民共和國 節(jié)約能源法 第十五條規(guī)定，“國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估 和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目， 依法負責項目審批或者 核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)； 建設(shè)單位不得開工建設(shè)； 已經(jīng)建 成的，不得投入生產(chǎn)、使用。在建設(shè)項目的立項決策階段，項目業(yè)主 要編制專項建設(shè)節(jié)能方案和建設(shè)項目節(jié)能規(guī)劃方案， 作為國家批準立 項單位要認真審查節(jié)能專項方案的可行性， 如果專項建設(shè)節(jié)能節(jié)能方 案不被批準， 此項目就要進一步修訂否則項目不能立項

9、。 如果節(jié)能規(guī) 劃專項方案不能夠通過， 也必須進一步修改， 直至符合國家的規(guī)范和 強制性標準。在項目投資決策階段， 對于專項建設(shè)節(jié)能方案和規(guī)劃節(jié)能方案，政府相關(guān)部門要對審查的過程公開和透明， 接受人民群眾的監(jiān)督， 這 樣節(jié)能的專項審查才能不流于形式，才能保證方案的可靠性。2.2 工程設(shè)計與施工準備階段 工程設(shè)計與施工準備階段涉及的過程較多， 首先是建筑設(shè)計施工 圖紙的審查，同時還有業(yè)主招標的準備工作和投標人投標準備工作。 因此對節(jié)能的管理要求也非常多。對于建筑節(jié)能的設(shè)計過程，民用建筑節(jié)能條例第十三條規(guī)定，設(shè)計圖紙需經(jīng)過節(jié)能審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準，不得頒發(fā)施工許可證。按照過程管

10、理的思路，可以理解為“設(shè)計一審 查一批準”的管理模式。作為項目的設(shè)計單位，在設(shè)計過程中不僅要使設(shè)計符合建筑節(jié)能 的強制性標準的要求， 更要求設(shè)計單位能夠把節(jié)能的理念深入到項目 設(shè)計中去，通過項目的設(shè)計是整個項目不僅符合項目節(jié)能的強制性標 準，而且能夠進一步降低建筑物的能耗水平。在施工準備階段， 建設(shè)單位對施工單位和監(jiān)理單位進行公開招標 或邀請招標，通過招投標活動，確定中標單位，這一過程可以理解為 “招標投標中標” ，在選定施工單位時要嚴格審查施工單位 的資質(zhì)條件， 審查施工單位是否具備節(jié)能分項工程的施工能力。 要求 施工單位嚴格按照設(shè)計單位的要求進行施工，不得偷工減料。2.3 工程施工階段(1

11、) 建筑節(jié)能施工階段與供應企業(yè)的過程管理。工程進入施工階段項目的參與者較多，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān) 理單位、材料供應商、工程質(zhì)量監(jiān)督單位都參與到項目的建設(shè)過程中，每個單位都要對建筑節(jié)能的實施擔負一定的責任。 作為施工單位要按 照建筑節(jié)能的設(shè)計要求，選用合格的材料進行施工， 在施工過程中要 編制建筑節(jié)能施工的專項施工方案， 并嚴格按照節(jié)能施工方案的要求 進行施工，確保每個分部分項工程都能達到建筑設(shè)計的節(jié)能標準和要 求。作為項目業(yè)主要嚴格把關(guān)， 防止不合格的建筑節(jié)能材料進入現(xiàn)場， 應用到施工過程中。 作為材料供應商要提供優(yōu)質(zhì)的建筑節(jié)能材料， 不 合格的建筑節(jié)能材料不能運至現(xiàn)場。對于在施工階段使用的

12、建筑材料、 建筑構(gòu)配件與設(shè)備生產(chǎn)商和供 應商的過程管理。 可以表述為 “產(chǎn)品合格認證一產(chǎn)品供應一現(xiàn)場質(zhì)量 抽檢”。建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設(shè)備是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標的物質(zhì)基 礎(chǔ)，對建筑節(jié)能材料和建筑節(jié)能設(shè)備供應商的監(jiān)管是實現(xiàn)節(jié)能標準的 關(guān)鍵步驟。政府部門要加強建筑節(jié)能材料和相關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)管 和認證工作，對于重要的節(jié)能材料要進行強制性認證和檢驗。對于超出強制性認證標準的， 對相關(guān)的企業(yè)進行激勵， 可以采用 自愿性認證， 促進建筑節(jié)能產(chǎn)品市場健康有序的發(fā)展。 對于檢驗不合 格的建筑節(jié)能材料， 政府部門要對建筑節(jié)能材料的生產(chǎn)商和供應商采 取懲罰措施， 并對其進行嚴格的市場監(jiān)管。 建立建筑節(jié)能材料和設(shè)

13、備 供應商的信用檔案制度非常重要， 對于不合格的建筑節(jié)能材料的供應 商，在超出政府節(jié)能監(jiān)管部門的要求范圍，可以將其列入黑名單，限 制其市場進入。對于政府的節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，作為節(jié)能質(zhì)量控制的最高層次的 主體，要對整個施工過程進行監(jiān)管。 確保建筑節(jié)能的施工質(zhì)量符合要 求。(2) 建筑節(jié)能施工階段房地產(chǎn)企業(yè)過程管理 對于房地產(chǎn)企業(yè)建筑節(jié)能的管理過程可以表述為 “節(jié)能設(shè)計圖紙 一節(jié)能建造監(jiān)管一簽證確認” 。由于房地產(chǎn)企業(yè)對于整個項目的開發(fā) 處于綜合考慮， 建設(shè)項目的質(zhì)量、 投資、 進度都要考慮，而且這三個 方面處于相互矛盾的狀況， 房地產(chǎn)企業(yè)對于這三個方面都要進行協(xié)調(diào) 和管理，管理的重點不在建筑節(jié)能

14、施工管理的單一方面。因此，政府 部門要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目的建筑節(jié)能過程的監(jiān)督和管理。 使 建筑節(jié)能的設(shè)計標準和設(shè)計要求能夠真正落實到項目上。 建設(shè)項目符 合相應的標準。(3) 建筑節(jié)能施工階段施工企業(yè)過程管理對于施工企業(yè)， 施工過程管理可以表述為 “節(jié)能設(shè)計圖紙一節(jié)能 施工一節(jié)能自檢”。在這個過程中，施工單位是節(jié)能強制性標準從圖 紙走向?qū)崿F(xiàn)的實施者，涉及到節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料與部品、節(jié)能施工 能力的合格性檢驗問題，受到節(jié)能設(shè)計與節(jié)能技術(shù)的認證與檢測標 準、節(jié)能材料與部品的認證與檢驗標準、 節(jié)能施工的檢驗標準的控制。完善相關(guān)的技術(shù)標準、 檢測標準與認證標準是政府相關(guān)部門首先要確 保的工作，

15、以保證在施工環(huán)節(jié)的實施和驗證都有規(guī)則可循。 施工企業(yè) 建立起企業(yè)的建筑節(jié)能施工技術(shù)標準及體系、 加強節(jié)能施工技術(shù)的培 訓，是落實建筑節(jié)能強制性標準實施的關(guān)鍵，因而，對施工企業(yè)是否 建立和完善相關(guān)制度體系的認證和監(jiān)督， 是確保施工企業(yè)節(jié)能技術(shù)施 工能力和信譽的重要因素。 落實建筑的節(jié)能強制性標準， 施工企業(yè)擔 負最大的責任， 但是受到相關(guān)標準、 檢測和認證的制約因素是必須考 慮的。另外，其他參與主體對于施工企業(yè)的節(jié)能施工過程的監(jiān)督，也 是必須考慮的因素。(4) 建筑節(jié)能施工階段監(jiān)理企業(yè)過程管理在施工過程中監(jiān)理企業(yè)對施工過程的監(jiān)理非常重要。 監(jiān)理企業(yè)委 派監(jiān)理工程師和監(jiān)理員到施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。 在

16、整個建筑節(jié)能施工過 程中監(jiān)理公司代表業(yè)主主要實施質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安 全管理、信息管理以及施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作。 監(jiān)理在節(jié)能施工過程最 重要的工作是嚴格檢查建筑節(jié)能分項工程的質(zhì)量。 使每個分部分項工 程都能符合建筑節(jié)能的質(zhì)量要求。(5) 在項目的竣工驗收階段，不僅要驗收分部分項工程而且要驗收這個 建設(shè)項目， 分項工程的達標與否與整個項目的達標并不一致， 因此在 竣工驗收的過程中， 不僅要檢查分部分項工程質(zhì)量是否達到要求， 而 且要檢查整個工程項目也要達到質(zhì)量要求。 在竣工驗收的過程中， 建 設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān) 單位都要參加竣工驗收， 相關(guān)單位

17、根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)范和節(jié)能強制性標 準的要求進行檢查節(jié)能工程的實體質(zhì)量。對于符合驗收要求的項目，可以簽署驗收合格意見，對于不合格的節(jié)能項目，工程驗收不予通過， 要求施工單位進行整改，直至符合節(jié)能設(shè)計的標準和要求。2.4 日常運行與維修階段 在建筑節(jié)能管理過程中，當項目的立項階段和設(shè)計階段完成節(jié)能 的標準后， 建筑施工過程能夠達到建筑節(jié)能管理的要求， 分部分項工 程的節(jié)能質(zhì)量符合建筑節(jié)能的標準和要求并通過建筑節(jié)能竣工驗收 后，進入到建設(shè)項目的日常運行于維修階段。設(shè)計與施工階段建筑節(jié)能是從建筑技術(shù)的角度保證建筑節(jié)能目 標的實現(xiàn)，在項目建成后， 日常運行管理是十分必要同時也是十分重 要的，對建設(shè)項目日常運行管理就是從管理的角度保證建筑節(jié)能目標 的實現(xiàn)。目前我國建筑節(jié)能管理的水平和發(fā)達國家節(jié)能管理水平還有較 大的差距，主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能意識不強， 建筑節(jié)能后期的管理沒有 強制性的措施， 不能夠從制度上保證建筑節(jié)能在運行階段的管理。 從 統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，在項目立項、建筑節(jié)能設(shè)計、建筑節(jié)能施工階段 能節(jié)約能源消耗占總量的 20%，而在后期的運行階段節(jié)約能源的消 耗可以占到能源消耗總量的 80%?？梢娊ㄖ?jié)能的管理不能只靠建 筑設(shè)計和建筑施工等前期階段進行管理， 管理的重點應放到后期的節(jié) 能管理中。 因此要制定在運行階段的管理目標和管理體制，保證節(jié)能 管理在建筑節(jié)能后期