土地復墾審查要點

1、審查要點一、服務(wù)年限的確定以采礦許可證年限為參考，開采年限低于 3030 年的，按照實際服務(wù)年限編制本方案；開 采年限高于 3030 年的，重點對 3030 年內(nèi)涉及破壞的土地進行預測和復墾， 但是要以盤區(qū)或采區(qū) 為標準保證開采的完整性，可以略低于或高于3030 年。復墾服務(wù)年限 = =采礦證年限內(nèi)完整盤區(qū)或工作面年限+ +破壞穩(wěn)定后復墾工程年限 + +復墾后林木草地管護年限 （3 3 年）建設(shè)期二、項目基本情況、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及采礦工藝流程1 1、明確闡述礦種、生產(chǎn)開采方式、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬性質(zhì)等有關(guān)指標2 2、重點說明對土地復墾目標有直接影響的因素，如土壤、植被等，最好附圖

2、3 3、重點說明破壞前的土地利用現(xiàn)狀（包括地類、數(shù)量、質(zhì)量）、權(quán)屬性質(zhì)（明確各權(quán)屬單 位的不同地類面積（詳至二級地類），權(quán)屬應(yīng)落實到行政村）等情況， 附典型地類圖片4 4、 闡明破壞土地的時序及破壞方式的工藝流程，附流程圖。說明項目開采方式、工藝流程、采區(qū)劃分、工作面分布等情況?？筛奖P區(qū)開采接續(xù)表或 預測開采破壞土地時段劃分表?？傊?，現(xiàn)狀分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1） 土地利用現(xiàn)狀。按照國土部門或最新的分類標準，明確至二級地類及面積；（2）權(quán)屬狀況。要求明確各權(quán)屬單位的不同地類面積（詳至二級地類），權(quán)屬應(yīng)落實到行政村。（3）明確用地規(guī)模：項目總用地面積、永久性建設(shè)用地面積（永久性建筑物、構(gòu)筑物）、

3、礦區(qū)面 積、征地面積。（4） 土壤情況。結(jié)合項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀對土壤類型、質(zhì)地、土層厚度、土壤剖面組成、土壤理化性質(zhì)（pHpH 值、有機質(zhì)含量、全氮、全磷）等內(nèi)容進行說明。（5） 植被情況。包括植被類型、生長狀況（覆蓋率、郁閉度）等。（6）耕地情況：農(nóng)作物類型、產(chǎn)量；相關(guān)的水利設(shè)施及分布。特別是基本農(nóng)田情況介紹。（ 7 7） 附上地形地貌、典型地類、土壤剖面的照片。三、土地復墾可行性分析1 1、改擴建項目是否有已破壞土地；是否說明已破壞土地范圍、破壞類型、地類、面積和破 壞程度等，對已破壞土地是否采取復墾措施等內(nèi)容應(yīng)有介紹。2 2、復墾責任范圍確定a a、對開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等生產(chǎn)項目，

4、復墾范圍是除永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的 因挖損、塌陷、壓占、污染的土地，包括礦區(qū)范圍及礦區(qū)范圍外的影響區(qū)。壓占不包括 工業(yè)場地和綠化用地。B B、 對交通、水利、能源等建設(shè)項目，復墾范圍是指永久性建筑物、構(gòu)筑物以外的臨時 性用地，包括挖土、堆土、堆料、臨時道路的修建 . .C C、 復墾責任范圍的確定不考慮破壞土地的產(chǎn)權(quán)（是否需要征收，也不考慮是否辦理臨 時用地手續(xù)。）、批復的礦區(qū)范圍（無論是否在礦區(qū)內(nèi)，只要有影響，就是責任范圍）和原來土地的用途（ 1 1、因復墾覆土取土、 表土堆放造成的新的破壞，也應(yīng)包括在方案復 墾范圍內(nèi)。 2 2、未利用土地的破壞也應(yīng)當列入復墾的范圍。）3 3、對于在項目

5、區(qū)內(nèi)已破壞，但未采取復墾措施的土地，要納入土地復墾方案，進行相應(yīng)的 資金和工作安排。4 4、對擬破壞土地的預測依據(jù)是否充分，方法是否科學，測算結(jié)果是否具體、準確。井工開采的項目， 預測依據(jù)是分階段預測土地沉陷和裂縫的水平拉伸變形最大值、傾斜 最大值、下沉值，以及地表移動延續(xù)時間等。其預測過程中相關(guān)系數(shù)的確定應(yīng)當科學、 合理； 預測結(jié)果 包括土地破壞面積及程度。繪制不同預測階段的地表下沉等值線圖和地 表水平變形等值線圖。露天開采的項目， 預測依據(jù)包括工作線長度、年推進速度、土（巖）剝離 排棄計劃、剝采比、排土場設(shè)計參數(shù)及穩(wěn)定性分析、采坑相關(guān)參數(shù)及穩(wěn)定性分析等。其開采境界的 范圍、排土場位置選擇應(yīng)

6、當合理、排土場容量應(yīng)當滿足開采排棄的需要、排土場臺階及 高度等系數(shù)應(yīng)當保證穩(wěn)定性， 不造成滑坡或加劇水土流失。 預測結(jié)果 包括土地破壞類型、 不同破壞類型的面積、土地破壞時序性分析。5 5、可能造成重金屬污染的，應(yīng)說明污染元素的種類和影響范圍6 6、對生態(tài)環(huán)境影響的預測分析是否科學合理7 7、土地復墾可行性評價及方案確定是否科學合理經(jīng)濟：對破壞土地的適宜性評價是否依據(jù) 充分，評價指標是否全面、科學、合理，是否選擇科學的評價方法并有完整的評價過程；是 否有類比對象的相似復墾案例， 如有， 是否選擇典型案例進行類比分析； 評價結(jié)果應(yīng)當明確 復墾后地類、面積、限制性因素。評價單元的劃分：1 1、按類

7、型劃分：露天采礦： 采區(qū)邊坡、 采區(qū)平臺、 采坑底部、 排土場邊坡、 排土場平臺、 臨時儲土場、 跡地； 如果有選礦工藝，還應(yīng)有尾礦庫平臺、邊坡、灘面等 井工開采：將土地利用現(xiàn)狀、土地破壞類型和程度等結(jié)合起來劃分評價單元2 2、按照現(xiàn)狀圖斑劃分四、復墾目標復墾目標是否體現(xiàn)因地制宜， 優(yōu)先復墾為農(nóng)用地， 特別是耕地原則。 應(yīng)包括破壞土地的 面積、破壞類型和程度， 采取預防控制減少破壞土地面積；復墾土地的地類及面積、復墾總 面積和復墾率；社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益預期等主要指標，相關(guān)指標是否量化；對于已破壞、 擬破壞的土地，確實不能復墾的，應(yīng)當說明原因。五、復墾標準是否結(jié)合項目和本地區(qū)自然與社會實際，

8、按照不同的破壞類型、 復墾用途， 分別提出復 墾后土地及其道路、灌溉渠系等配套設(shè)施的具體標準，以便于對復墾工作的監(jiān)督檢查。六、預防與復墾措施預防與復墾措施是否明確具體、 切實可行： 預防與控制措施應(yīng)結(jié)合項目的實際情況制定， 體現(xiàn)針對性；應(yīng)當針對破壞方式、程度和復墾后的利用方向， 結(jié)合項目區(qū)實際情況，制定復 墾工程措施和生物化學措施； 采取表土剝離及鋪覆措施的， 應(yīng)當進行表土需求分析； 剝離表 土不能滿足復墾需要的，應(yīng)說明補充表土的來源等。此外還應(yīng)說明表 土貯存的地點 、方式、 管護措施以及表土鋪覆后跡地的復墾措施； 應(yīng)當提出管護措施； 對于生態(tài)環(huán)境相對較差、 復 墾后耕地較多的，應(yīng)當適當增加管

9、護時間。七、工程設(shè)計及測算1 1、 工程設(shè)計與工程量測算應(yīng)當與復墾措施相協(xié)調(diào)2 2、 根據(jù)復墾措施進行工程設(shè)計，并提出設(shè)計依據(jù)3 3、 根據(jù)工程設(shè)計及針對的面積，測算工程量，應(yīng)當提出測算過程，能夠為專家提供審查依據(jù)八、土地復墾投資估概算 1 1、 費用構(gòu)成應(yīng)當合理，一些已列入主體工程的費用，不應(yīng)納入復墾投資2 2、 相關(guān)定額應(yīng)當參照當?shù)匚飪r標準制定3 3、應(yīng)當進行動態(tài)投資測算九、土地復墾效益分析土地復墾后的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益預期是否準確，相關(guān)指標是否量化十、工作計劃安排工作計劃是否切實可行，新建礦山是否與采礦破壞土地的時序相一致：根據(jù)采區(qū)劃分、 工藝流程、破壞時序、復墾措施安排等合理劃分復墾

10、工作階段；明確各階段的復墾范圍及面積及動態(tài)資金安排。十一、保障措施1 1、 明確復墾資金渠道和來源，應(yīng)當以動態(tài)投資進行提取2 2、 公眾參與應(yīng)當說明土地權(quán)屬人對復墾目標、 標準、 措施等是否認可，并出具涉及村集體 的意見證明；有條件的，應(yīng)當附有關(guān)公眾參與的影像資料3 3、 應(yīng)當進行土地復墾監(jiān)測，對土地破壞、復墾措施、復墾效果等進行監(jiān)測 十二、內(nèi)容格式及其它相關(guān)圖件應(yīng)當齊全，并符合比例尺要求；復墾方案報告表、報告書相關(guān)中藥數(shù)據(jù)應(yīng)保持 一致評審材料1 1、新建項目評審材料包括：文字材料（1010 份）：（1 1）土地復墾方案報告書文本（2 2）土地復墾方案報告表（3 3）方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明（4 4）地方國土資源管理部門對本方案的意見（初審意見）（5 5）征求有關(guān)單位、專家、公眾意見及其采納情況說明圖件材料（1010 份）：（1 1）項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（2 2）礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖（3 3）破壞土地現(xiàn)狀及預測分析圖井工開采破壞土地預測圖應(yīng)當表示沉陷等值線、破壞程度、破壞時間預測等要素； 露天開采土地破壞預測